辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚政办发[2006]62号

关于印发《抚顺市铁矿行业资源税征收管理暂行办法》的通知





各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：

经市政府同意，现将《抚顺市铁矿行业资源税征收管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。







二○○六年九月六日



抚顺市铁矿行业资源税征收管理暂行办法



第一条 为进一步规范本市铁矿行业税收秩序，加强铁矿行业资源税征收管理，有效控管税源，确保资源税应收尽收，为振兴抚顺老工业基地创建公平、公正的税收环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国资源税暂行条例》、《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》、《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》的规定，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事铁矿石开采、生产的单位和个人（以下简称纳税人），均按本办法缴纳资源税。

第三条 收购未税矿产品的单位为资源税代扣代缴义务人，按规定代扣代缴纳税人应缴未缴的资源税。

第四条 铁矿开采企业销售其矿产品时，应当向所在地主管地税机关申请开具《资源税管理证明》，作为销售矿产品已申报纳税免予扣税的依据。代扣代缴义务人（购货方）在收购矿产品时，应主动向销售方（纳税人）索要《资源税管理证明》，否则由代扣代缴义务人依法代扣代缴资源税。代扣代缴义务人应按主管地税机关的要求妥善整理和保管所收取的《资源税管理证明》，以备税务机关核查。

第五条 根据纳税人生产经营特点及财务管理等情况，铁矿行业资源税征收方式主要采用查账征收和核定征收两种方式。

第六条 对同时符合下列条件的纳税人，实行查账征收方式：

1. 财务制度健全，财务管理规范，账簿设置齐全，能够向税务机关提供准确、完整的纳税资料；

2. 能够向税务机关准确提供铁矿石开采数量、收购数量及金额、铁矿粉产量、销售数量和收入；

3. 铁矿石开采企业年销售收入在2000万元以上；

4. 能提供详实的参保登记表及缴费证明。

第七条 主管地税机关可以采用下列方法进行核定征收:

1. 依据矿产资源管理部门审批的铁矿企业矿产储量和生产年限，确定其铁矿石年开采数量，计算核定其全年应纳资源税额。

2 . 采取“以电定产”的方式核定征收。根据纳税人每月生产经营消耗的电量确定其产量，核定其应纳资源税额。采用此种方式，要建立“以电定产”台账，通过深入细致的调查采集真实有效的数据。

（１）做好“以电定产”初始数据采集和录入工作。主管地税机关对每个纳税人至少派两名税务干部实地采集初始数据，在纳税人生产设备处于满负荷作业状态时，同步准确计量至少七个工作日的铁矿粉产量和实际耗电量，测算出每吨铁矿粉耗电量。

我市每吨铁矿粉平均耗电区间为50－65度，主管地税机关可在此区间内，根据企业实际情况确定具体的铁矿粉每吨耗电数量，超过以上幅度的，由企业书面申请，征收部门核实后按实际耗电量测定，报市地税局备案。

（２）每月月末要派专人负责抄录纳税人电表数据，并到供电部门进行核对，确定纳税人每月生产用电的准确数据，以此测算出每月铁矿粉产量，并按折算比计算出应纳资源税额。

3. 采用其他合理的方法核定

本市核定征收确定每吨铁矿粉折算原矿的比为1：2.62，高于该比例的，各主管地税机关可对查实征收的铁选企业确定实际折算比。

第八条 纳税人具体适用哪种征收方式，由所在地主管地税机关，按照本办法的规定审核确定。

第九条 实行查账征收方式的纳税人，由纳税人向主管地税机关提出申请，并填写《铁矿行业纳税人实行查账征收方式申请与认定书》，经主管地税机关审批并报市地税局核准后方可执行，各主管地税机关应对实行查账征收方式的纳税人进行年审，经审核不符合实行查账征收方式条件的，改按核定征收方式进行征收。

第十条 对实行核定征收方式的纳税人，主管地税机关要认真审核，经实地调查后，填写《铁矿行业纳税人核定征收方式鉴定表》，详细说明纳税人的基本情况，并由主管地税机关审批。

第十一条 纳税人的征收方式一经确定，无特殊情况，在一个纳税年度内不得变更。

第十二条 收购未税矿产品的单位扣缴的资源税，要按照矿石来源的行政区域，分别记账，在地税机关规定的时间内解缴，并按月向地税机关报送《扣缴资源税明细表》，详细记载矿石来源、数量、价格等。主管地税机关依据代扣代缴资源税情况向扣缴义务人支付代扣代缴手续费。

第十三条 纳税人不论采取哪种征收方式，必须按规定的纳税义务发生时间、纳税申报期限和纳税地点向主管地税机关申报缴纳资源税。

第十四条 各级地税机关要严格依法征税，加大税款征收力度，做到应收尽收。

第十五条 各级地税机关要积极取得当地政府的支持，并积极与矿产资源管理部门、国税局、公安局等相关部门搞好配合。

第十六条 年度终了后，市地税局要对各征收部门铁矿开采生产资源税征管情况进行跟踪检查，确保征管工作保质保量地完成。

第十七条 本办法由抚顺市地方税务局负责解释。

第十八条 本办法自下发之日起实施。


简述相邻关系的概念与特点

王海宏


　　相邻关系，是两个或两个以上相互毗邻 的不动产的所有人或使用人，在行使不动产的所权或使用权时，因相邻各方应当给予使得和接受限制而发生的权利义务关系。简单地讲，相邻关系就是不动产的相邻各方因行使所有权或使用权而发生的猪圈打天下。例如，甲有一块承包地处乙的地块中间，甲要行使自己的土地使用权，必须经过乙使用的土地，这样甲乙之间就产生了相邻关系。
　　相邻关系，从权利角度来讲又称为相邻权，它是为在行使不动产所有权中的权益冲突而产生的一种权利。根据法律的规定，不动产所有人和使用人行使权利，应验予相邻的不动产所有人和使用人以行使权利的必要的便利。这样，对于一方来说，因为依法取得了必要的便利，则使自己的权利得到了延伸。在法律上，相邻关系具有以下特点：
　　1.相邻关系的主体必须是由两个或两个以上的的人。因业人不可能构成相邻。相邻关系可以在公民之间，也可 以在潜人之间，或在公民与法人之间发生。
　　2.相邻关系是因为主体所有或使用的法劝产相邻而发生的，例如因为房屋相邻产生了通风采光的相邻关系。在许多情况下，相邻关系的发生也与自然环境有关。例如，甲、乙两个处于一条河流的上下两个相连的地段，就自然了甲、乙生产队互相利用水流灌和水力资源的相邻关系问题。
　　3.在内容上，相邻关系因种类不同而具有不同的内容。但基本上是相邻一方有权要求他方提供必要的使得，他方应给必要的方便。所谓必要的便利，是指非从相邻方得到使得，就不能正常行使其所有权或使用权。当事人在行使相邻权时，应尽量避免和减少给对方造成损失，不得滥用其权利。
　　4.相邻关系的客体主要是行使不动产的所有权或使用权所体现的利益。相邻各方在行使权利时，既要实现自己的合法利益，又要为邻人提供方便，尊重他人的合法权益。所以，相邻关系的客体是行使不动产的所有权或使用权所体现的财产利益其他利益。
　　相邻各方对春享有使用权或所有权的土地、山岭、森林、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，都必须合理利用，认真保护和管理，不得滥用其所权或使用权，损害相邻他人方的利益。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第96条规定，“因土地、山岭、森林、草原、荒地、滩涂、水在等自然资源的所有权或使用权发生权属争议的，应当由有关行政部门处理，对行政处理不服的，当事人可以根据有关毛笋和行政法规的规定，向人民法院提起诉讼；
　　在中国，相邻关系常常具有普遍性和复杂多样性。公民和法人在生产和生活中无不涉及这种关系。相邻关系处理得不好，容易发生纠纷，影响人们的生产和生活，甚至会造成人身伤亡和财产的重大损害，影响社会秩序的稳定。所以，正确处理好相邻关系，保护相邻人的合法权益，对于巩固国家、集体和个人之间的和谐关系，减少不必要的损失和浪费，保护环境，稳定社会经济秩序，都具有重要的意义。


北安市人民法院　王海宏