云南省昆明市人民政府


昆明市电信通信设施保护和建设实施办法

昆政发[1999]12号


　　第一条　为加强我市通信基础设施建设的统一管理，方便通信线路维修，保证通信安全畅通，确保单位和个人安装电话及其它通信业务的需求，根据国家和《云南省保护和发展邮电信条例》的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条　电信通信设施是指一切用于国家公众通信网络信息交换的设施，包括室内和室外两大部分。本办法所要保护的主要是室外设施，包括：IC卡电话及话亭、阴井、地下通信管道、地下光缆、电缆；交接箱、分线盒、架空光缆、电缆；电杆、墙担；用户户线设备地和无线通信所需信号收发基站、铁塔及其附属设施。

　　第三条　本办法适用于本市上述电信通信设施的保护和建设，凡在昆明市行政辖区内的单位和个人，均应遵守本办法。

　　第四条　凡在本市进行新区开发、旧城改造、城乡基础设施建设时，市规划行政主管部门应当将电信局、所、电信服务网点以及电信管线建设等按照国家规定的技术标准，统一规划定点，并要求建设、施工单位配合电信部门同步建设。

　　第五条　多层建筑物应当安排楼内通信管线设施，并进行布线，其费用纳入建设工程总投资，统一执行《中华人民共和国行业标准一城主住宅小区和办公楼电话通信设施设计标准》。并列为建设工程验收项目，电信部门参与验收。经验收合格后庭院管线和楼内布线接入公用通信网统一使用，产权所有者负责其楼内通信管线设施的维护与管理。

　　第六条　预埋通信管线应通过建筑物有下列范围：

　　（一）工业建筑的每层或每个作业间；

　　（二）商店、科研、教学等建筑的每层或部分房间内；

　　（三）办公室、宾馆、饭店等的每个房间内；

　　（四）高层住宅楼、标准较高的多层住宅楼应通达每套住宅单元室内。

　　第七条　预埋通信管线的容量要求：

　　（一）办公、业务楼每标准间应埋二到四对线，住宅楼每户应预埋一到二对线或按用户要求设置，标准较高的建筑工程，应尽量采用综合布线系统；

　　（二）6000户经上的住宅小区应设置专用电话线路交换产（房）；

　　（三）庭院地下通信管道应预埋二至三孔，以便分别接到楼内的电信主干管道。

　　第八条　电信地下管线工程应与城市道路发展规划和年度建设计划相协调。本着先地下、后地上的施工原则，按规划部门提供的地下管线位置，与新、改、扩建城市道路工程同步实施。市规划行政主管部门在制定小区规划时，要统筹规划通信管线的位置，开发建设单位应按照规划要求预埋通信管线。

　　第九条　市规划行政主管部门的审查规划设计条件时，应同时审查是否将预埋通信管线设计纳入建设项目设计本文内，对未纳入的，由建设单位补报。否则，不予办理有关证件。

　　第十条　市话交换局至下列区域的通信管道和电缆铺设，由电信局负责实施和承担投资：

　　（一）单体建筑物外部分；

　　（二）小区内庭院以外部分；

　　（三）高层建筑、管道至规划用地界线以外；电缆至楼内专用交接间；

　　（四）其它指定地点。

　　第十一条　建设工程开工前，建设单位应通知电信部门参加工程项目的设计会审。建设中，电信部门要参与对电信工程建设质量的跟踪监督。工程竣工后，市电信局应当参与建设工程通信管线部分的验收，建设单位应提供通信管线的竣工图纸相关资料。

　　第十二条　各单位专用通信网只于内部通信，电信部门为解决专用通信网覆盖范围内用户通信需要进行施工作业时，各专网单位应积极配合，不得阻碍公众网的正常建设和日常维护工作。

　　第十三条　电信部门为满足社会通信的需求，在征得产权者同意后，可以在建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路设施，但不得改变和影响建筑物、构筑物的结构与使用安全，不得影响市容。附挂通信线路的建筑物、构筑物拆除和检修时，产权人或管理人应事前通知电信部门，电信部门应当予以配合。

　　第十四条　禁止下列危及通信设施安全的行为：

　　（一）在通信管道上建盖建筑物、构筑物；

　　（二）在管道人井内倾倒影响电缆安全的污物、液体等；

　　（三）向公用电话亭投放污物、易燃易爆物品，在话亭周围摆摊设点；

　　（四）擅自拆迁或损毁通信设施；

　　（五）破坏、盗窃通信设施；

　　（六）其它危及通信设施安全的行为。

　　第十五条　农村基层政权组织应当积极支持电信基础设施的建设，不得无故阻碍通信建设工程单位非法收取或者变相收取各种费用。对通信建设中涉及占用少量土的补偿。严格按照国家规定执行。

　　第十六条　建设单位在地下通信管线上方和架空线路下方进行钻探、开挖、建房等施工作业，危及通信设施安全时，应当采取安全保护和防范措施。并主动与电信部门联系，采取有效防范措施后，方可动工。

　　第十七条　有关部门按城市规划实施各项基础设施建设施工，可能危及电信设施安全时，应当事先与电信部门协商同意，并采取必要的安全防范措施后，方可实施。

　　第十八条　电信设施原则上不得随意迁改，确需迁改时，应征得当地电信部门同意，迁改工作由电信部门负责按技术标准要求实施，提出迁改的单位承担迁改工作所需费用。

　　第十九条　根据《昆明市城镇绿化条例》规定，电信线路与行道树之间应当保持规定的标准距离。因树木自然生长影响电信线路安全时，本着后建让先种，后种让先建的原则，园林主管部门应按有关规定及时修剪，电信部门应予以配合。当发生自然灾害和突发紧急事故时，电信部门可以先行处理危及电信线路安全的树木，事后及时补办手续。

　　第二十条　对按本办法规定预埋通信管线的用户申请安装电话，电信部门应提供迅速、方便的电信服务，并进行技术指导，接受用户监督。对电话装机、移机、修机、增删业务功能的处理时限和多移动电话购买的处理时限按《昆明市电信局服务承诺制度》的相关条款处理。

　　第二十一条　不按本办法规定在建筑物内预埋通信管线的，电信局不予验收；未按设计规范预埋通信管线，经验收不合格，又未按期改正的，电信局不予保证其通信的畅通。

　　第二十二条　在建工程未按规定标准设置通信设施及配套管线的建设单位，应当补建。未按规定补建的，电信部门不予受理其使用电信业务。

　　第二十三条　违反本办法，造成通信设施损坏或者阻断通信的，有关责任单位或者个人应当赔偿修复费用和阻断所造成的经济损失。情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

　　第二十四条　违反本办法第十六条规定之一的，由电信行政主管部门责令其停止侵害、恢复原状并追究责任单位和责任人的赔偿责任。触犯治安管理处罚条例的，由公安部门依法查处。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

　　第二十五条　违反本办法第二十条规定的电信工作人员，情节较轻的，由电信主管部门追究基经济责任，必要时可给予行政处分。情节严重触犯刑律的，提请司法机关依法追究其法律责任。

　　第二十六条　本办法由昆明市电信局负责解释，并会同市建委、市规划局、市政公用事业局等部门实施。

　　第二十七条　本办法自1999年2月9日起执行。


新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区公民义务植树条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1995年10月27日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月4日公布施行）


第一条 为了推动自治区公民义务植树运动的深入开展，促进绿化进程，改善生态环境，根据全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》和《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称义务植树，是指公民无报酬的在划定的区域内为国家、集体植树、种草、种花或者进行其他绿化劳动。
第三条 在自治区境内居住的中华人民共和国的公民（包括临时居住半年以上的公民），男11岁至60岁，女11岁至55岁，每人每年义务植树3—5棵或者完成相当于3—5个劳动工日的绿化工作量。丧失劳动能力者除外。
对11岁至17岁的青少年，应当根据实际情况，就近安排参加力所能及的义务植树活动。
第四条 各级人民政府应当加强对义务植树工作的领导，把义务植树工作纳入国民经济和社会发展规划，实行领导干部任期目标责任制。
县级以上人民政府绿化委员会统一领导本地区的义务植树工作。绿化委员会办公室是绿化委员会的常设办事机构，负责日常工作。
第五条 义务植树由各级人民政府及绿化委员会组织林业、城建（园林）、农业、畜牧等有关部门制定规划，按职责分工组织实施。
第六条 各级人民政府及绿化委员会应当根据本地实际，确定义务植树的重点，建立义务植树基地，注重实效，保证质量，使义务植树逐步实现规范化、基地化、科学化和制度化。
第七条 城镇各部门、单位按绿化委员会的统一部署，组织职工参加义务植树；无工作的城镇居民、工商经营者、劳动者，由城镇人民政府或者街道办事处组织参加义务植树。
农村、牧区义务植树按国家和自治区有关规定，由乡（镇）人民政府组织实施。
农牧场按当地绿化委员会的统一安排，组织职工参加义务植树。
第八条 铁路、公路、水利、石油、煤炭等部门和行业除完成国家法律、法规规定的本系统绿化任务外，还应当参加当地组织的义务植树活动。
新疆生产建设兵团所属农牧团场的义务植树活动，由生产建设兵团按照本条例的规定组织实施，业务上接受自治区绿化委员会指导；驻城市的单位，参加城市统一组织的义务植树活动。
第九条 各级人民政府鼓励和扶持机关、团体、企业、事业单位进行义务植树，绿化荒山、荒地，对在宜林、宜草的荒山、荒地义务植树、种草、种花的单位，免收土地管理费，5年内免收土地使用费、水资源费，按农用标准收取水费、电费。

对无经济收益，义务营造防风固沙生态林的，免收前款规定的一切费用。
第十条 义务植树所需苗木、花草由林权所有单位解决。
第十一条 市、县（市、区）绿化委员会应当按单位建立义务植树登记卡，并对参加义务植树的单位和部门完成本年度任务的情况进行检查验收。
第十二条 县（市、区）、乡（镇）人民政府和有条件的单位，应当安排必要的土地和专业人员，办好苗圃、草圃、花圃，培育良种壮苗。未经批准，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第十三条 在国有土地上义务栽植的树木、花草，归土地使用单位所有；没有明确使用单位的，其所有权由市、县（市）人民政府确定。在集体土地上义务栽植的树木、花草，归该集体经济组织所有。法律、法规另有规定或者合同另有约定的，从其规定或者约定。
林权确定后，由县级以上人民政府发给权属证书。
第十四条 对义务栽植的树木、花草，由林权所有者或者承担管护者管护，实行管护责任制，确保成活成林，不受破坏；未成活的，由有关责任者予以补植。
第十五条 任何单位和个人都应当爱护树木花草，保护义务植树成果，对破坏义务植树的行为，有权制止和举报。
第十六条 义务植树林木的采伐和更新，按《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》的有关规定办理。
第十七条 城镇单位和城镇年满18岁以上的公民，按本条例的规定完成义务植树任务确有困难的，向当地绿化委员会提出申请，经审查批准，每个劳动日按所在市、县（市）上年度职工日平均工资缴纳义务植树绿化费。
义务植树绿化费由市、县（市）绿化委员会收缴，专户储存，全部用于义务植树，并接受上级绿化委员会及同级财政部门的监督。
第十八条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者绿化委员会给予表彰、奖励：
（一）在义务植树工作中成绩显著的；
（二）保护义务植树成果有突出贡献的；
（三）制止或者举报破坏树木、花草行为有功的。
第十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由绿化委员会或者乡（镇）人民政府给予处罚：
（一）城镇18岁以上公民无故不履行植树义务的，除按规定标准补缴义务植树绿化费外，处以义务植树绿化费1—3倍的罚款；
（二）单位未按规定完成义务植树任务的，除补缴义务植树绿化费外，处以应缴义务植树绿化费2—3倍的罚款，可建议上级机关追究有关领导者的责任；
（三）未按规定缴纳义务植树绿化费的，责令限期缴纳，逾期不缴纳的，每日加收应缴义务植树绿化费2‰的滞纳金；
（四）损坏义务栽植的树木、花草的，赔偿损失，并可处以损失价值2—3倍的罚款。
第二十条 有下列行为之一的单位和个人，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在义务植树的规划设计、苗木准备、组织施工、检查验收中，玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊造成严重损失的；
（二）挥霍浪费、挪用、贪污义务植树绿化资金的。
第二十一条 对盗伐、滥伐义务植树栽植的树木，侵占和破坏花草、苗圃、草圃、花圃或者其它绿化设施的，按《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定处罚。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级机关申请复议，对复议决定不服的，在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；也可以在接到处罚决定之日起一个月内，直接向人民法院起诉。逾期不
申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 驻疆人民解放军、武警部队，按照国务院、中央军委的有关规定参加义务植树活动。
第二十四条 本条例具体应用中的问题由自治区绿化委员会负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1995年11月4日