福建省人民政府


福建省人民政府令

第77号

　 已经2002年5月13日省人民政府第42次常务会议通过，现予以公布，自2002年7月1日起施行。

省长 习近平

二○○二年五月十四日

　

福建省国家公务员培训规定

　 第一条为加强和规范国家公务员培训工作，提高国家公务员的政治和业务素质，建设廉洁、勤政、务实、高效的国家公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》，结合本省实际，制定本规定。

　 第二条本省行政区域内的国家公务员培训活动适用本规定。

　 第三条省人民政府人事行政部门应根据经济、社会发展和行政管理的需要，按照职位设置和职业发展的要求，制定全省的国家公务员培训规划，报省人民政府批准后组织实施；并对全省国家公务员培训工作进行指导、检查和监督管理。

　 设区的市、县（市、区）人民政府人事行政部门，负责本行政区域内国家公务员培训的组织实施和管理工作。

　 县级以上人民政府工作部门应按照本规定，负责本部门国家公务员培训的实施和管理工作。

　 第四条国家公务员培训实行理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。

　 国家公务员有参加培训的权利和义务。

　 第五条国家公务员培训分为四类：初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训。

　 第六条初任培训是对各级国家行政机关新录用担任主任科员以下非领导职务人员的培训。

　 经过初任培训，应达到下列培训目标：

　 （一）提高政治素质；

　 （二）增强职业道德修养，熟悉国家公务员行为规范；

　 （三）了解国家行政机关的职能、运作过程和任职环境，初步掌握工作方法、程序和基本技能。

　 第七条初任培训应在试用期内进行，培训时间不少于10日（60学时）。培训成绩作为试用期考核的内容之一。

　 第八条任职培训是对晋升领导职务的国家公务员按照相应职位的要求进行的培训。对晋升非领导职务的国家公务员，参照任职培训的规定执行。

　 经过任职培训，应达到下列培训目标：

　 （一）提高政治、业务素质；

　 （二）提高组织、决策、协调、创新能力；

　 （三）拓宽和补充必要的新知识和新技能。

　 第九条任职培训应在任命后半年内完成，任职培训时间不少于30日（180学时）。因特殊原因不能及时参加培训的，由所在单位向省、设区的市人民政府人事行政部门申请延期培训，延期最长时限为半年。

　 第十条专门业务培训是根据不同的工作业务对国家公务员进行专门知识和业务技能的培训。

　 经过专门业务培训，应达到下列培训目标：（一）提高专业化水平；

　 （二）掌握业务工作领域所需要的相关专业知识和技能；

　 （三）及时了解业务工作的现状，把握其发展趋势。

　 第十一条专门业务培训的时间、方式根据工作需要由省人民政府各工作部门确定，报省人民政府人事行政部门备案。

　 第十二条更新知识培训是对国家公务员进行以增新、补充、拓宽相关知识为目的的培训。

　 经过更新知识培训，应达到下列培训目标：

　 （一）及时掌握新知识、新理论、新信息、新技能；

　 （二）适应经济、社会发展和政府行政管理改革的需要。

　 第十三条更新知识培训每3年为一个周期，周期内培训时间累计不少于21日（126学时），可以集中时间培训，也可以分散培训。各单位各部门每年参加更新知识培训的人数应平均不少于三分之一。

　 第十四条经培训合格的国家公务员，由省人民政府人事行政部门核发《福建省国家公务员培训证书》，由所在单位将学习期间的成绩和表现记入个人档案。

　 第十五条国家公务员按规定参加培训期间，其工资和各项福利待遇不变。

　 第十六条国家公务员培训分类分级组织实施。

　 县级以上人民政府人事行政部门制定初任培训、任职培训、更新知识培训的培训计划并组织实施。

　 各级人民政府工作部门负责制定本部门专门业务培训的方案和年度计划，并组织实施。

　 第十七条国家公务员培训课程应包括公共必修课、专业必修课和选修课。不同类型的培训在课程设置上应有所侧重。

　 第十八条公共必修课应包含政治理论，法律知识，现代科学技术知识，市场经济知识，现代管理科学，公共行政管理知识和国家公务员行为规范等内容。

　 专业必修课应包含相关业务工作需要的专业知识和技术内容。

　 选修课应包含新知识和新技能相关的内容。

　 第十九条国家公务员培训应采用指定教材。

　 公共必修课教材和选修课教材由省人民政府人事行政部门指定或组织编写；专业必修课采用国务院相关工作部门组织编写的教材、大纲或由省人民政府人事行政部门商省人民政府相关工作部门指定。

　 第二十条省人民政府人事行政部门应根据本省国家公务员培训工作的需要，统一规划，建立以省、市行政院（校）为主，其他培训机构为补充的国家公务员培训施教网络。

　 第二十一条承担国家公务员培训任务的教学机构实行资格认可制度。

　 依法设立的教学机构，具备下列条件的，经省人民政府人事行政部门统一资格确认后，方能承担国家公务员培训任务：

　 （一）有健全的国家公务员培训组织机构、规章制度和专职管理人员；

　 （二）具备相应培训场所和设施；

　 （三）具备与国家公务员培训任务相适应、专兼职结合的师资队伍。

　 第二十二条各类承担国家公务员培训任务的教学机构，应接受同级人民政府人事行政部门指导，并严格按照同级人民政府人事行政部门制定并经同级人民政府批准的国家公务员培训计划实施培训教学活动；开展培训需求调研、培训效果评估、教学改革和科研活动；开展国内外的学术、信息交流与合作。

　 第二十三条各级财政部门要将国家公务员培训经费列入预算，保证国家公务员培训任务的完成。对重要培训项目，要给予重点保证。对培训经费必须编制使用计划，保证专款专用。

　 第二十四条县级以上人民政府工作部门有下列情形之一的，由同级人民政府予以通报批评：

　 （一）未按规定开展国家公务员培训工作或未完成培训任务的；

　 （二）没有正当理由未按规定选送培训对象的。

　 第二十五条国家公务员未经初任培训或培训不合格的，不能任职定级。

　 不服从所在单位安排参加任职培训的，当年年度考核不得定为基本称职以上等次。

　 不服从所在单位安排参加更新知识培训的，在培训周期的最末一年年度考核不得定为基本称职以上等次。

　 未经专门业务培训或培训不合格的，不得从事专门业务工作。

　 第二十六条各级人民政府工作部门应保障国家公务员享受培训权利。

　 国家公务员培训权利受到侵害时或者对前条的处理不服的，有权向同级人民政府人事行政部门提出申诉，人事行政部门接到申诉后应在7日内做出受理或不受理的决定。对受理申诉的，应在接到国家公务员的申诉后30日内做出处理决定；对不予受理申诉的，应书面通知申诉人并说明理由。

　 第二十七条承担国家公务员培训任务的教学机构未按县级以上人民政府人事行政部门和各级人民政府工作部门的培训计划实施培训的，由县级以上人民政府人事行政部门责令改正；对拒不改正，情节严重的，由省人民政府人事行政部门取消其承担国家公务员培训任务的资格。

　 第二十八条违反本规定，未经省人民政府人事行政部门认可，擅自从事国家公务员培训活动的，由县级以上人事行政部门责令停止该违法活动，退还所收的培训费用，并处以1000元以上1万元以下的罚款。国家公务员参加其培训期间的学习成绩不予确认。

　 第二十九条本规定自2002年7月1日起施行。

江西省人大常委会


江西省水上治安管理条例
（2008年8月1日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）期
　　第一条为了加强水上治安管理，维护水上治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称治安管理处罚法)等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内的江河、湖泊、水库及其岛屿、港汊、滩涂、草洲、岸坡等范围内的治安管理，适用本条例。

　　军用码头、船舶，交通部设在本省的港航单位及其船舶内部的治安管理，按照国家有关规定执行。

　　第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内水上治安管理工作的领导。

　　水域毗邻的县(市、区)、乡镇人民政府及村(居)民委员会应当建立水上治安联防制度，通报水上治安工作情况，并采取有效措施，及时化解社会矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。

　　第四条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的水上治安管理工作，其主要职责是：

　　(一)宣传贯彻有关治安管理的法律、法规、规章；

　　(二)对水上各类船舶、相关场所、行业及其从业人员进行治安管理；

　　(三)检查水上治安情况；

　　(四)指导、协调水上各企业事业单位和其他组织开展水上治安防范工作；

　　(五)查处水上治安案件，处置水上治安突发事件、治安灾害事故；

　　(六)法律、法规规定的其他职责。

　　第五条 县级以上人民政府交通、水利、农业、林业、环保、国土资源等部门应当协助公安机关做好水上治安管理工作。

　　第六条公安机关应当会同交通、水利、农业、林业、环保、国土资源等部门，建立水上治安联防联动协调机制，设立并公布举报、报警和求助电话。

　　公安机关发现水上治安隐患，应当及时处理；属于其他有关部门处理的，应当及时通报有关部门。有关部门接到通报后，应当依法及时处理。

　　交通、水利、农业、林业、环保、国土资源等部门在履行职责时，发现涉及水上治安的，应当及时通报公安机关。公安机关接到通报后，应当依法及时处理。

　　第七条水上各企业事业单位和其他组织应当建立和落实治安责任制，加强内部治安管理，接受公安机关的指导、监督和检查，配合做好水上治安管理工作。

　　第八条船舶所有人应当持海事或者渔政监督管理机构核发的船舶所有权登记证书，到船籍所在地县级人民政府公安机关申领船舶户牌。公安机关应当自收到申请之日起7个工作日内审查核实，符合条件的，发给船舶户牌；不符合条件的，应当书面说明理由。

　　经公安机关核实用于体育运动的船艇可免挂船舶户牌。

　　第九条 船舶户牌分为正本和副本。正本应当标明船舶户牌编号，副本应当载明下列内容：

　　(一)船舶户牌编号；

　　(二)船舶用途；

　　(三)船舶所有人姓名或者名称、住所；船舶由他人经营的，还应当载明经营人的姓名或者名称、住所。

　　机动船舶的户牌副本还应当载明船舶发动机功率、出厂编号。

　　船舶户牌正本应当置于公安机关指定位置，副本应当随船携带。

　　第十条船舶户牌副本所载内容因船舶所有权转移、经营权变更或者船舶报废等原因发生变化的，船舶所有人应当在15日内向原发牌机关申请办理变更或者注销手续。公安机关应当自收到申请之日起3个工作日内为申请人办理变更或者注销手续。

　　第十一条 年满16周岁从事水上作业的人员，应当持本人居民身份证向船籍所在地县级人民政府公安机关申领船民证。

　　船民证有效期限为5年。

　　船民证应当随船携带。

　　第十二条船舶户牌、船民证由省人民政府公安机关按照国务院公安部门的有关规定统一编号并制作，县级人民政府公安机关负责发放。

　　任何单位或者个人不得伪造、变造、转借、买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌、船民证。

　　第十三条单位或者个人在水上从事客运、砂石、加油、娱乐、餐饮、旅游、船舶交易等经营性活动，应当依法办理营业登记和其他许可手续。

　　公安机关在实施水上治安管理过程中，需要了解在水上从事经营性活动的单位或者个人营业登记和其他许可情况时，有关部门和单位或者个人应当予以协助。

　　第十四条从事客运、旅游等经营活动的船舶，应当按照有关规定配置通讯、消防、救生、应急照明等设施和必要的保安器材，配备必要的保安人员，落实治安防范措施。

　　第十五条 港口、码头、渡口等水上场所的治安防范工作，由该场所的经营管理单位负责。

　　公安机关应当加强对上述场所治安防范工作的指导、监督和检查，保障旅客的生命、财产安全。

　　第十六条 船舶上发生治安案件和治安灾害事故时，有关船舶从业人员应当立即向公安机关报案，并协助公安机关进行调查。

　　运输危险物质的船舶发生泄漏、物品散失等重大事故时，有关船舶从业人员在向交通、安全生产监督、环境保护等部门报告的同时，还应当立即向事故发生地的公安机关报告，并采取有效措施，减少危害。

　　第十七条在水上举办龙舟会等大型群众性文化体育活动，举办单位应当制订安全工作方案，并依法取得县级以上人民政府公安机关的安全许可。依法还需要取得其他有关部门许可的，依照有关法律、法规的规定执行。

　　实施大型群众性活动安全许可的条件、权限、程序等，依照国务院《大型群众性活动安全管理条例》的有关规定执行。

　　县、乡人民政府应当对水上举行的划龙舟等民间传统活动加强安全管理，举办者应当提前向公安机关报告。公安机关应当做好治安防范工作，预防和处置治安突发事件。

　　第十八条从事打捞业的单位或者个人，应当依法从事打捞作业并建立打捞物品登记制度。公安机关可以查阅其登记情况，打捞单位或者个人应当予以配合。

　　打捞单位或者个人打捞出枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具以及爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质，应当立即报告公安机关。公安机关接到报告后，应当立即赶赴现场，依法予以处理。

　　打捞单位或者个人打捞作业时发现水下文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门。文物行政部门可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场。

　　第十九条单位或者个人发现水中的尸体，应当立即向公安机关报告。公安机关接到报告后，应当及时对尸体进行勘验鉴定，出具死亡证明；对确认不涉及刑事案件的尸体，通知家属自行处理，无名尸体通知民政部门处理。

　　第二十条 公安机关发现有下列情形之一的，可以进行治安检查，必要时可以对船舶进行扣押审查：

　　(一)船舶无船舶户牌、水上作业人员无船民证的；

　　(二)阻碍国家机关工作人员在水上依法执行职务的；

　　(三)有利用船舶作为违法犯罪工具嫌疑的；

　　(四)违反国家规定，利用船舶运输爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的；

　　(五)未取得驾驶证驾驶或者偷开他人机动船舶的；

　　(六)发生重大水上治安灾害事故的。

　　公安机关对扣押的船舶应当妥善保管；扣押超过24小时以上的，须报经县级以上人民政府公安机关批准；经查明与案件无关或者扣押情形消失的，应当立即退还；造成损失的，依法予以赔偿。

　　公安机关进行水上治安检查时，对逃避检查的船舶或者人员可以实施追截并依法采取强制措施。

　　第二十一条有下列情形之一的，公安机关可以责令有关船舶停航、改变航向、停止作业或者驶向指定地点，并同时通知海事、港航或者渔政监督管理机构：

　　(一)处置水上治安突发事件、治安灾害事故需要的；

　　(二)侦查重大案件或者追捕犯罪嫌疑人需要的；

　　(三)水上重大活动安全保卫工作需要的。

　　海事、港航或者渔政监督管理机构接到通知后，应当予以协助。

　　本条第一款规定的情形消失后，公安机关应当立即解除有关措施，并通知海事、港航或者渔政监督管理机构。

　　第二十二条 严禁下列违反水上治安管理的行为：

　　(一) 在水上以抛锚停船、设置障碍物等方式非法拦截船舶，堵塞航道，影响船舶正常行驶的；

　　(二) 采取强行侵占等方式，扰乱捕鱼区、码头、港汊、滩涂、草洲等水上公共场所的公共秩序，致使他人经营、生产作业不能正常进行的；

　　(三)在水利防汛工程设施保护范围内采砂、取土，损毁水利防汛工程设施的；

　　(四) 故意在主航道上抛锚停船、设置障碍物或者在水上以故意碰撞他人船舶等方式制造事端进行敲诈勒索的；

　　(五)在水上以过驳、救助、收取垃圾等为借口强迫他人接受服务的；

　　(六)未经批准在水域安装、使用电网，对公共安全和人身安全构成威胁的；

　　(七)其他违反水上治安管理的行为。

　　第二十三条 公安机关接到船舶被扣留的报警后，应当查明原因，确属非法扣留的，可以责令有关当事人返还被扣留的船舶。

　　第二十四条违反本条例第八条第一款规定，未申领船舶户牌的，由公安机关责令限期申领；逾期未申领的，处200元以上1000元以下罚款。

　　违反本条例第十条规定，未办理船舶户牌的变更或者注销手续的，由公安机关责令限期补办；逾期未补办的，处200元以上1000元以下罚款。

　　第二十五条 违反本条例第十一条第一款规定，未申领船民证的，由公安机关责令限期申领；逾期未申领的，处200元以下罚款。

　　第二十六条违反本条例第十二条第二款规定，伪造、变造、转借、买卖或者使用伪造、变造的船民证的，由公安机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处200元以上500元以下罚款。

　　违反本条例第十二条第二款规定，伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌的，依照治安管理处罚法的有关规定处罚。

　　第二十七条违反本条例第十七条第一款规定，未取得公安机关的安全许可举办大型群众性文化体育活动的，依照国务院《大型群众性活动安全管理条例》的有关规定处罚。

　　第二十八条 违反本条例第二十二条规定的，由公安机关按照下列规定处罚：

　　(一)违反第一项、第二项规定的，依照治安管理处罚法第二十三条的规定处罚；

　　(二)违反第三项规定的，依照治安管理处罚法第三十三条的规定处罚；

　　(三)违反第四项规定的，依照治安管理处罚法第四十九条的规定处罚；

　　(四)违反第五项规定的，依照治安管理处罚法第四十六条的规定处罚；

　　(五)违反第六项规定的，依照治安管理处罚法第三十七条的规定处罚。

　　第二十九条 公安机关人民警察实施水上治安管理过程中，有下列行为之一的，依法追究法律责任：

　　(一)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；

　　(二)侵占、使用、故意损毁扣押的船舶的；

　　(三)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　(四)接到要求制止违反水上治安管理行为的报警后，不及时出警的；

　　(五)在查处违反水上治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；

　　(六)有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他行为的。

　　实施水上治安管理的公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分。

　　第三十条本条例自2008年9月1日起施行。省人民政府1996年5月14日发布、1997年8月27日修改的《江西省水上治安管理办法》同时废止。