辽宁省辽阳市人民政府


关于印发辽阳市文物保护管理办法的通知
辽市政发〔2008〕1号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《辽阳市文物保护管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
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辽阳市人民政府　　
二○○八年一月二日



辽阳市文物保护管理办法


　　第一条 为加强我市文物的保护管理，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 在我市行政区域内实施文物保护管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称文物，是指历代遗留下来的在古文化发展史上有价值的不可移动的物体。
　　第四条 文物保护工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针和实行属地管理、统一领导、分级负责的原则。
　　第五条 市、县（市）区文化行政管理部门是本行政区域内文物保护的主管部门（以下称“文物保护主管部门”），负责对本行政区域内文物和新发现文物的保护和管理工作。
　　公安、工商、建设、规划等有关部门在各自职责范围内协助文物保护主管部门负责文物保护的有关工作。
　 第六条 市、县（市）区文物保护主管部门应当根据我市的具体情况会同规划主管部门制定本行政区域的文物保护规划，报本级政府批准后，将其纳入本级国民经济和社会发展规划。
　　第七条 政府支持和鼓励公民、法人及其他组织自愿对文物开展保护活动。文物保护主管部门应当对文物保护志愿者适时进行培训。
　　第八条 文物保护主管部门应当根据本行政区域内不同文物的保护需要，制定文物保护单位和未核定文物保护单位文物的具体保护措施，并公告施行。
　　县(市)区文物保护主管部门应当建立健全本辖区内文物保护单位和尚未公布为文物保护单位的文物档案，并报市文物保护管理行政主管部门备案。
　　第九条 市、县(市)区文物保护主管部门应当根据本行政区域的实际情况选择确定具有历史、艺术、科学价值的文物，根据其价值，提请本级人民政府或者提请本级人民政府报请上一级人民政府核定公布为文物保护单位。
　　第十条 文物保护单位所有人、使用人和居住于文物保护单位内的住户，应当与文物保护主管部门签订保护管理使用责任书，在文物保护主管部门的业务指导和监督下，负责文物保护工作。
　　第十一条 文物保护单位的使用人负责所使用文物建筑物和附属文物的安全、保养和维修工作。进行修缮、保养时，设计施工方案和修缮计划应当按照文物保护单位的级别，报相应级别文物保护主管部门审批。不得对文物随意拆毁、改建，添建或者迁移。
　　第十二条 对社会开放的文物保护单位、有文物保护单位的参观、游览场所和宗教团体使用的文物保护单位，其使用管理单位应当负责文物的安全，不得破坏性使用。非宗教团体管理的寺观等文物保护单位内，禁止任何形式的宗教活动。
　　第十三条 在文物保护范围内已有的非文物建筑物、构筑物，对文物的安全或者文物周围环境风貌有影响的，应当按照文物保护规划进行改造，或者限期治理搬迁。国有文物，由建筑物和构筑物的使用单位负责；非国有文物，由所有人负责。
　　第十四条 在文物保护单位的保护范围内进行文物资料或者音像制品拍摄、拓制的，应当向文物保护主管部门提出书面申请，并与文物保护单位的管理单位签订协议书，按照国家有关规定交纳文物保护费等有关费用。
　　第十五条 在文物保护单位保护范围内和尚未公布为文物保护单位的文物点本体建筑周围5米之内，禁止下列活动：
（一）擅自移动、涂污、刻划、损毁文物和文物保护单位标志文物保护设施；
（二）实施与保护文物无关的建设工程；
（三）开矿、开荒、建窑、取土、挖掘、凿井挖渠、耕作放牧、丧葬、爆破等活动；
（四）存放易燃、易爆、放射性、腐蚀性物品和其他有害文物安全的物品；
（五）在设有禁止吸烟标志的区域内吸烟、野炊；
（六）其他有损文物或者危及文物安全的行为。
　　第十六条 因特别需要而必须对文物保护单位、尚未公布为文物保护单位的文物进行迁移、拆除的，应当向市文物保护主管部门提出书面申请。拆迁单位应当将文物保护单位和尚未公布为文物保护单位的状况进行详细记录、测绘、登记、拍照、摄像，并将资料交文物保护主管部门保存。文物保护主管部门应当会同建设主管部门对移建工程实施监督并组织验收。
　　拆除有文物价值的物料，应当交文物保护主管部门保存，用于文物建筑维修或者展览。属于国有建筑物的材料，应当无条件移交；属于非国有建筑的物料，应当作价移交。
　　第十七条 在文物保护单位建设控制地带内兴修建筑物和构筑物的，其设计方案应当先经同级文物保护主管部门同意，其地点、形式、高度、体量、结构、装饰、色调应当与文物保护单位及其周围环境风貌相协调。
　　第十八条 经文物保护主管部门予以登记并公布和尚未公布为文物保护单位的文物，任何单位和个人不得毁坏。所有人或者使用人必须遵守国家保护文物的规定，不得改变其原貌；确需维修、改建、变卖或改作其他用途的，应当经文物保护主管部门报同级人民政府批准。
　　第十九条 文物保护主管部门应当对本行政区域内地下文物有计划进行勘查，根据确认的地下文物分布情况和城市中具有典型意义的地段，会同规划主管部门划定地下文物保护区，地下文物保护区报经市政府批准后纳入城市土地利用总体规划和城市总体规划并向社会公布。文物保护主管部门应当建立监控档案，并根据需要责成专门机构或者专人负责管理。
　　辽阳县、灯塔市文物保护主管部门公布的地下可能埋藏文物的重点保护区和一般保护区应当报市文物保护主管部门备案。
　　第二十条 文物保护主管部门应当根据文物保护的实际需要，对经考古勘察并认定确需保护的文物及其附属物的区域，及时提出修改、调整土地利用总体规划和城乡建设规划的建议，报请同级政府修改、调整土地利用总体规划和城乡建设规划。
　　第二十一条 公民、法人或者其他组织在房屋拆迁、危房改造或者基本建设等生产活动中，发现尚未登记公布的文物建筑物及其附属物，必须立即停止施工，保护现场，并报告文物保护主管部门。文物保护主管部门应当于接到报告后12小时内到达现场，并在24小时内提出处理意见。
　 遇有重要发现的，文物保护主管部门应当及时报告上一级文物保护主管部门处理。
　　第二十二条 凡需进行文物考古调查、勘探和发掘工作的，由文物保护主管部门组织实施，其所需经费按照国家有关规定办理。
　　第二十三条 非经文物保护主管部门批准，不得在考古工作区域内施工或者作业。任何单位和个人不得干扰、阻挠考古发掘单位进行考古调查和勘探。
　　第二十四条 本行政区域内地上、地下遗存的一切文物，除国家另有规定的以外，均属国家所有。
　　新发现的一切出土文物，必须及时如数上交当地文物保护主管部门收藏，任何单位或者个人不得侵占、损坏、哄抢、私分、隐匿、出售或者据为己有。
　　文物保护主管部门应当按照实际储运、捡选、保管等费用合理作价，对持有人予以补偿。
　　第二十五条 公安、工商等行政管理部门应当将依法追缴和没收的文物及其复制品、拓印件，连同有关资料，无偿移交给当地文物保护主管部门指定的单位收藏。

　　第二十六条 文物保护工作所需经费按照实际需要列入本级财政预算。
　　第二十七条 对拒不服从文物保护主管部门管理的，按照《中华人民共和国文物法》的有关规定处理。
　　第二十八条 本办法自2008年1月1日起施行 。

天津市政府


批转市劳动局拟订的《天津市外商投资企业中方职工待业保险暂行办法》的通知
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市劳动局拟订的《天津市外商投资企业中方职工待业保险暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
建立和完善外商投资企业中方职工待业保险制度，对于改善我市外商投资环境，加快改革开放步伐，促进劳动力合理流动，保障待业职工基本生活，维护社会安定，具有十分重要的意义。各级政府和有关部门，都要加强对这项工作的领导，精心安排，搞好宣传，认真组织实施。

天津市外商投资企业中方职工待业保险暂行办法
第一条 为改善外商投资环境，保障中外合资企业，中外合作企业和外商独资企业（以下简称外商投资企业）中方职工在待业期间的基本生活，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内外商投资企业的中方职工（另有规定的除外）。
第三条 享受待业保险的人员：
（一）破产企业的职工；
（二）终止、解除劳动合同的职工；
（三）因违反劳动合同被企业开除或辞退的职工；
（四）因企业生产技术条件发生变化而产生的富余职工；
（五）因企业不履行劳动合同，违反国家有关规定，侵害职工合法权益，而自行解除劳动合同的职工。
第四条 待业保险基金的来源：
（一）外商投资企业按上年全部中方职工实得工资的3％缴纳；
（二）待业保险基金的增值收入；
（三）滞纳金。
第五条 待业保险基金由市待业保险机构统筹管理。区、县职工待业保险机构负责待业保险基金的收缴和发放工作。每月十日前委托单位的开户银行以无承付期的委托收款方式代为扣缴。银行应比照提取职工工资的顺序，优先结算。对无故不按时缴纳的企业，按日加收5‰的滞纳金，
滞纳金在企业留利中列支。
企业分立、合并、终止、破产时，要清偿所欠待业保险费用。
第六条 待业保险基金的开支项目：
（一）待业职工在待业救济期间的救济金、医疗补助费以及死亡时付给家属的丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（二）待业职工的转业训练费；
（三）扶持待业职工的生产自救费；
（四）待业职工和待业保险基金的管理费；
（五）企业终止、破产及停产整顿时安置待业人员的生产扶持资金和转岗培训补助费；
（六）解决待业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第七条 待业职工领取待业救济金的期限，根据职工待业前在本企业连续工作时间确定：
（一）工作满一年不满三年的为六个月；
（二）工作满三年不满五年的为十二个月；
（三）工作满五年以上的为二十四个月。
第八条 待业救济金由待业保险机构按月发给待业职工。
待业救济金的发放标准按本市民政部门规定的社会救济标准的130－170％和待业前在企业的连续工作时间确定：
（一）工作满一年不满三年的，每月按130％发给；
（二）工作满三年不满五年的，每月按150％发给；
（三）工作满五年不满十年的，第一至十二个月每月按160％发给，第十三至二十四个月每月按130％发给；
（四）工作满十年以上的，第一至十二个月每月按170％发给，第十三至二十四个月每月按140％发给。凡被企业开除或辞退的待业职工均按130％发给。
第九条 待业职工在待业救济期间患病须到指定医院就诊，其医疗补助费按以下办法发放：
（一）符合本办法第三条（一）、（四）、（五）项的，按在职职工的现行规定执行；
（二）符合本办法第三条（二）、（三）项的，其医疗补助费为80％。医疗费用较大，个人承担20％确有困难的，可酌情增加补助。
待业救济期满不能痊愈的，经待业保险机构批准，其医疗补助期限可适当延长三至六个月。
待业保险机构发放医疗补助费时，应相应扣除企业按规定付给待业职工的医疗补助费。
第十条 待业职工在享受待业救济期间死亡的，按在职职工的标准向其家属给付丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费或救济费。
第十一条 下列人员不享受待业保险待遇：
（一）自动离职的；
（二）经企业同意自费考入全日制中等专业以上学校学习的；
（三）待业前连续工作不满一年的；
（四）其他不应享受救济的。
第十二条 下列人员督停享受待业保险待遇：
（一）已被招用为临时工的；
（二）有其他不低于待业救济金劳动收入的。
第十三条 下列人员停止享受待业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）两次不接受劳动部门介绍就业的；
（三）逾期二个月不办理待业登记手续的；
（四）办理待业登记手续后连续二个月不领取救济金的；
（五）待业救济期间出国定居的；
（六）待业救济期间被劳动教养或判刑的；
（七）已享受养老保险待遇的。
第十四条 待业职工自谋职业或组织起来就业，可将剩余的救济金一次性发给本人，作为生产经营扶持资金。
第十五条 待业职工的转业训练费和生产自救费，按上年度待业保险基金结余的25％提取。待业职工和待业保险基金的管理费，为当年待业保险基金收入的5％。
待业职工的生产自救费为周转资金，实行有偿使用。
第十六条 以非法手段获取待业救济金的，待业保险机构应当追回其全部非法所得。
第十七条 待业保险基金实行专户存储，专款专用，不得擅自挪用。
第十八条 待业保险机构负责待业保险基金预算的编制和决算的编审，报市财政局在预算中列收列支。基金收入和支出的管理，接受财政、审计、银行和工会的监督。
第十九条 待业保险机构的职责是：
（一）待业职工的登记、建档和组织管理工作；
（二）待业职工的转业训练；
（三）扶持、指导待业职工的生产自救和自谋职业；
（四）待业职工的择业指导和职业介绍；
（五）待业保险基金的收缴和待业救济金、医疗补助费等的发放工作。
第二十条 企业可用自有资金为职工建立补充待业保险基金。由企业自行管理，职工待业时一次性发给本人。
第二十一条 对违反本办法的企业和直接责任人，劳动行政部门有权令其改正。情节严重的，劳动行政部门可给予经济处罚。构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。
第二十二条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十三条 本办法自一九九三年一月一日起实行。过去有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。




1993年2月16日