山东省济南市人民政府


第247号




　《济南市行政过错问责暂行办法》已经2013年2月4日市政府第20次常务会议讨论通过，现予公布。

市　长　杨鲁豫
2013年2月19日




第一章　总　则

　　第一条　为保证行政机关工作人员依法履行职责，提高行政效能，建设法治政府，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《山东省行政程序规定》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市各级行政机关工作人员行政过错责任的追究与监督活动。
　　第三条　本办法所称行政过错责任，是指行政机关在实施具体行政行为过程中，因工作人员不履行、不正确履行法定职责，造成不良影响或者后果，经依法确认责任人员应当承担的责任。
　　第四条　市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域的行政过错责任追究工作。
　　各级政府及其工作部门是行政过错责任追究机关；各级监察机关具体负责本办法的组织实施。
　　人力资源和社会保障、政府法制部门应当按照各自职责，共同做好行政过错责任追究工作。
　　第五条　行政过错责任追究应当坚持实事求是、公平公正、权责统一、教育与惩戒相结合的原则。

第二章　行政过错责任的追究范围

　　第六条　行政机关实施下列具体行政行为时，因工作人员不履行、不正确履行法定职责，或者工作作风懈怠、推诿扯皮，服务态度恶劣、效率低下，造成不良影响或者后果的，应当追究行政过错责任：
　　（一）行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查；
　　（二）法律、法规、规章规定的其他具体行政行为。
　　第七条　本办法所称不履行法定职责，是指下列未依法履行职责的情形：
　　（一）实施依申请的行政行为，接到行政相对人的申请后，不履行许可、登记、给付、答复、公开等职责的；
　　（二）不履行检查、检验、检测、检疫职责的；
　　（三）对发现的违法行为未履行制止、纠正职责的；
　　（四）收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报、申诉、控告、检举后，不履行调查、处理等职责的；
　　（五）应当履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等法定职责而不履行的；
　　（六）不履行上级机关决策事项的；
　　（七）不按照规定办理上级机关交办事项的；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第八条　本办法所称不正确履行法定职责，包括下列情形：
　　（一）主要事实认定不清、证据不足的；
　　（二）适用依据错误的；
　　（三）违反法定程序的；
　　（四）超过规定时限的；
　　（五）行政管理中采取的行政方法、手段明显失当，或者超越职权、滥用职权的；
　　（六）行政执法行为明显不当的；
　　（七）对于明显相同情况的相对人不同对待，歧视特定相对人的；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他情形。

第三章　行政过错责任的承担主体

　　第九条　行政过错责任应当根据责任人在造成行政过错中的作用和过错情节，由承办人、审核人和批准人分别承担。
　　前款所称承办人，是指行政行为的具体实施人员；审核人，包括行政机关内设机构负责人、分管领导，以及按规定行使审核职权的其他负责人；批准人，包括签发行政决定的行政机关负责人，以及按规定或者经授权行使批准职权的其他负责人。
　　第十条　承办人有下列情形之一造成行政过错的，应当单独承担过错责任：
　　（一）独立行使职权的；
　　（二）未经法定审核、批准程序擅自实施行政行为的；
　　（三）隐瞒事实、隐匿证据或者提供不真实情况致使审核人、批准人作出错误决定的；
　　（四）擅自改变审核、批准内容的。
　　第十一条　审核人或者批准人有下列情形之一造成行政过错的，分别承担责任：
　　（一）变更或者未采纳承办人正确意见的；
　　（二）承办人提出拟办意见错误，审核人或者批准人应当发现而未发现，或者发现后未予以纠正的。
　　第十二条　两人或者两人以上共同实施行政行为，造成行政过错的，主办人应当承担主要责任，其他人承担次要责任；不能区分主次责任的，共同承担责任。
　　第十三条　承办人执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正该决定或者命令的建议；上级不改变或者要求立即执行的，承办人应当执行，但不承担责任。
　　第十四条　行政机关领导集体决策作出的决定，导致行政过错的，作出决定的主要领导承担责任。

第四章　行政过错的责任形式

　　第十五条　行政过错责任形式分为行政过错处理和行政处分。行政过错处理和行政处分可以单独或者合并使用，但不得以行政过错处理代替行政处分。
　　对行政过错行为应当予以行政处分的，依照《行政机关公务员处分条例》的规定执行。
　　第十六条　行政过错处理的种类包括：
　　（一）责令作出书面检查；
　　（二）责令道歉；
　　（三）通报批评；
　　（四）行政告诫；
　　（五）停职检查；
　　（六）调离工作岗位；
　　（七）责令辞去领导职务；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他形式。
　　前款规定的处理种类，可以单独或者合并使用。
　　第十七条　行政过错责任人有下列情形之一的，应当从重追究责任：
　　（一）拒绝改正错误的；
　　（二）故意或者有重大过失的；
　　（三）行政过错发生后，瞒报或者不采取有效措施，致使损害后果扩大的；
　　（四）行政过错行为情节恶劣或者造成严重后果的；
　　（五）一年之内被追究行政过错责任超过两次的；
　　（六）隐瞒过错事实真相，干扰、阻碍对过错责任调查处理的；
　　（七）对投诉人、举报人、调查人及证人打击报复的；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第十八条　行政过错责任人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究责任：
　　（一）情节轻微、损害和影响较小的；
　　（二）积极采取补救措施，有效避免、减轻或者挽回损失、消除不良影响的；
　　（三）积极配合调查或者有其他立功表现的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第十九条　行政过错责任人有下列情形之一的，应当不予追究责任：
　　（一）因执行上级行政机关的决定或者命令导致行政过错的；
　　（二）行政过错情节显著轻微的；
　　（三）主动发现并及时纠正，未造成危害后果的；
　　（四）因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致行政过错的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第二十条　因行政过错造成行政机关承担国家赔偿责任的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，向有关行政过错责任人追偿。
　　第二十一条　行政过错问责处理结果应当记入本人档案。
　　被追究行政过错责任的人员，在当年年度考核中不得被评为优秀等次。
　　第二十二条　行政过错问责处理情况应当在一定范围内公开。

第五章　行政过错责任的追究程序

　　第二十三条　行政行为有下列情形之一的，由行政过错责任追究机关调查处理：
　　（一）被已生效的判决或者行政复议决定撤销、变更、责令重新作出具体行政行为、责令限期履行、确认具体行政行为违法的；
　　（二）监察、审计、政府法制等部门要求调查处理的；
　　（三）公民、法人或者其他组织检举、控告、投诉的；
　　（四）其他应当调查处理的。
　　第二十四条　公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员存在行政过错行为，向监察机关检举、控告、投诉的，由监察机关调查处理；监察机关也可以转交行政过错责任追究机关调查处理。
　　第二十五条　政府法制部门（机构）在行政执法监督过程中发现行政执法过错的，应当进行调查。情节轻微的，责令其限期改正；情节严重的，向本级监察机关（机构）提出行政执法过错处理建议。
　　第二十六条　对公民、法人或者其他组织的检举、投诉、控告，行政过错责任追究机关应当在三个工作日内决定是否受理。需要移送其他机关的，应当在三个工作日内移送。
　　对实名检举、投诉、控告的，行政过错责任追究机关应当予以反馈。
　　第二十七条　行政过错责任调查，应当由两名以上工作人员进行。需要向有关单位和人员取证的，有关单位和人员应当予以配合。
　　调查人员应当听取被调查人的陈述和申辩。
　　调查人员应当制作笔录。
　　第二十八条　行政过错问责案件，应当自受理或者决定调查之日起一个月内作出处理决定。情况复杂的，经行政过错责任追究机关主要负责人批准，可以延长一个月。
　　第二十九条　行政过错行为应当予以行政过错处理的，行政过错责任追究机关制作《行政过错处理决定书》，并自作出之日起三个工作日内送达当事人，并函告同级人力资源和社会保障部门。
　　第三十条　《行政过错处理决定书》应当载明下列事项：
　　（一）行政过错责任人的姓名、单位、职务；
　　（二）认定行政过错责任的事实和证据；
　　（三）责任形式和依据；
　　（四）不服行政处理决定的救济途径和时限；
　　（五）作出决定的机关名称、印章和日期。
　　第三十一条　被问责的工作人员对行政过错处理决定不服的，可以自收到决定之日起十个工作日内向作出决定的机关申请复核；对复核决定不服的，可以自收到复核决定之日起十个工作日内向作出该复核决定机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自收到处理决定之日起十个工作日内直接提出申诉。
　　第三十二条　行政机关应当自受理复核申请之日起三十个工作日内作出书面复核决定并送达申请人。
　　申诉受理机关应当自受理申诉之日起三十个工作日内作出申诉决定书并送达申诉人和原处理机关；案情复杂的，经申诉受理机关主要负责人批准，可以延长十个工作日。
　　被问责的人员不因提出复核、申诉被加重处理。第三十三条　申诉受理机关经审查认定原处理决定有误的，原处理机关应当自收到申诉决定之日起十个工作日内予以改正。
　　经复核、申诉认定原处理决定错误，对当事人造成名誉损害的，原处理机关应当为其恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法予以赔偿。
　　第三十四条　行政过错责任追究机关对行政过错行为不处理的，由监察机关依照权限予以通报批评并责令限期改正；情节严重的，对主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第六章　附　则

　　第三十五条　对本市法定授权组织、行政委托组织以及其他具有社会管理和公共服务职能组织的工作人员的行政过错责任追究，参照本办法执行。
　　第三十六条　本办法自2013年4月1日起施行。


甘肃省陇南市人民政府办公室


陇政办发〔2006〕132号



陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市以工代赈项目管理实施细则》和《陇南市以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法(试行)》的通知



各县（区）人民政府，市政府有关部门：

《陇南市以工代赈项目管理实施细则》和《陇南市以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法(试行)》，已经2006年10月11日市政府第九次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。









二〇〇六年十月十六日





陇南市以工代赈项目管理实施细则

（试 行）



第一章 总 则



第一条 根据《国家以工代赈管理办法》（国家发改委2005年第41号令）和《甘肃省<国家以工代赈管理办法>实施细则》(甘政办发〔2006〕47号)的有关要求，制定本实施细则。



第二条 以工代赈，是指政府投资建设的基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。



第三条 以工代赈投入分为实物投入或资金投入。实物投入以实物折资形式核算。地方各级以工代赈配套投入纳入地方本级财政预算和行业部门资金支出计划。以工代赈投入可以通过市场机制引导社会投入，共同支持贫困地区发展。



第四条 以工代赈投入用于国家和省上确定的扶持地区，并向贫困人口多、脱贫难度大、基础设施薄弱的特困地区倾斜。



第五条 以工代赈建设内容根据省上要求安排。重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施工程，主要内容是县乡村公路、小型农田水利、人畜饮水、基本农田、草场基础设施建设、小流域治理，以及根据国家和省上要求安排的其他工程。



第六条 市、县（区）发展改革部门是以工代赈的行政主管部门，承担以工代赈工作的具体管理职责。



第二章 计划管理



第七条 以工代赈建设规划是以工代赈计划的基本依据，基本内容包括指导思想、建设目标、建设任务、项目规划、投资规模、资金筹措、实施步骤和配套措施等。



第八条 市、县（区）发展改革部门负责编制本级以工代赈建设规划，经本级人民政府批准后，纳入本级国民经济和社会发展规划，并报上级发展改革部门备案。



第九条 以工代赈计划是全市国民经济和社会发展规划的组成部分。编制以工代赈计划，应当以以工代赈建设规划为依据，以国民经济和社会发展规划为指导，与国家和省市的扶贫方针政策相协调，坚持因地制宜、突出重点、统筹兼顾、讲求实效的原则。



第十条 以工代赈计划编报程序



（一）有关县（区）发展改革部门根据以工代赈资金安排的原则、使用范围、建设内容和本县（区）以工代赈建设规划，编制并按程序上报以工代赈年度建议计划，同时附项目的设计或实施方案等有效批复文件。县（区）发展改革部门要对全年以工代赈计划统筹考虑，原则上每年上报一次建议计划，不得在建议计划之外以单行文件形式上报项目和申请资金。



（二）市发改委根据各县（区）上报的年度建议计划，按照国家和省发改委的要求，编制全市以工代赈年度建议计划，报请市以工代赈领导小组、市政府同意后，附项目设计或实施方案等有效批复文件，一并上报省发改委。



（三）计划编制按照公开透明、实事求是的原则，规模到县（区），项目到县（区），充分衔接，县（区）发改部门建议计划未列报的项目及衔接中县（区）提出质疑的项目，市上将不再列入年度上报计划。



第十一条 市发改委根据省发改委下达的年度以工代赈计划，在15个工作日内转下全市以工代赈资金和项目建设计划。报省发改委备案。



第十二条 县（区）发展改革部门收到市上下达的以工代赈计划后，应当在15个工作日内将计划下达并负责组织实施，同时报省、市发展改革部门备案。



第十三条 以工代赈计划下达后，不得擅自调整或变更。因特殊原因确需调整或变更的，应当按照程序报市发改委审查同意，省发改委批准。



第三章 项目管理



第十四条 市、县（区）发展改革部门应当依据以工代赈建设规划，建立以工代赈项目库，搞好项目储备。以工代赈建设规划中的项目，应当与其他相关规划中的项目互相衔接。



第十五条 以工代赈按照建设程序实行项目管理。由省发改委或省发改委委托的市发展改革部门按照确定的权限审批。



（一）总投资300万元以上的交通项目和200万元以上的其他项目由省发改委审批。其中，总投资300～1000万元的交通项目和200～1000万元的其他项目以及1000万元以上的改建、扩建项目，审批可行性研究报告和初步设计或施工图设计；总投资1000万元以上的新建项目，按照基本建设程序，审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计或施工图设计。



（二）总投资300万元以下（含300万元）的交通项目和200万元以下（含200万元）的其他项目由省发改委委托市发展改革部门审批，报省发改委备案。其中，总投资50万元以下（含50万元）的项目，直接审批初步设计或施工图设计；总投资50万元以上的项目，审批可行性研究报告和初步设计或施工图设计。



国家有特殊要求的项目，由省发改委报国家发改委审批。



第十六条 市、县（区）发展改革部门负责组织开展以工代赈项目前期工作。列入建议计划的项目，应当做到前期工作完备，审批手续齐全，配套资金落实，开工条件具备。



第十七条 以工代赈项目前期工作要严格按照国家和省、市有关要求进行。项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计应由具有相应资质的单位按照行业规范和以工代赈项目费用标准编制。骨干项目按省上要求适时组织开展项目前期工作，市管项目按陇发改代赈[2005]46号文件规定，组织开展项目前期工作。



第十八条 市发展改革委审批以工代赈项目，应有工程咨询部门的咨询评估意见或行业主管部门的审查（审核）意见。市报请省上审批的项目，应有市发展改革部门的初审意见。



第十九条 以工代赈项目应当严格按照年度计划组织实施。



第二十条 以工代赈项目的实施由县级发展改革部门与乡镇（村社）、施工单位及行业管理部门三方签订合同，实行合同制管理。其中，发展改革部门负责项目管理与协调，乡镇（村社）负责组织群众参加工程建设，行业部门负责工程技术管理及质量监督检验，施工单位负责工程建设并按要求支付劳务报酬。



第二十一条 以工代赈项目应当按照批准的建设方案和工程建设规范施工，不得随意变更设计方案和建设内容。因特殊原因确需变更设计和调整概算的，应当按程序履行报批手续。



第二十二条 根据《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定，以工代赈项目可以不招标。但对渠首、大坝、桥梁等技术复杂的重要工程，可以实行招投标制。对骨干工程积极推行招投标制，并按规定开展工程监理。



第二十三条 除技术复杂的重要工程外，以工代赈项目主要依靠项目所在地的农民工建设，并支付劳务报酬。中标的施工单位应当优先使用项目所在地的农民工，并确保农民工劳务报酬的发放。具体按照《陇南市以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法<试行>》执行。



第二十四条 县（区）发展改革部门应当在每月3日前上报本县（区）上月以工代赈项目进展和资金到位及农民工劳务报酬发放情况。



第二十五条 以工代赈项目由省、市发展改革部门按照审批权限，会同有关部门组织验收。申请验收的项目建设单位须提供以下资料：

（一）项目竣工验收报告；

（二）项目审批文件；

（三）竣工决算报告；

（四）工程质量检验报告；

（五）财务审计报告；

（六）初验报告；

（七）试运行报告；

（八）其他需要提供的资料。



第二十六条 各级发展改革部门应当加强以工代赈项目全程管理，及时了解和掌握项目建设、资金到位以及资金使用等情况，协调解决项目建设中的问题。



第四章 资金管理



第二十七条 以工代赈资金包括国家下达的中央预算内资金、中央预算内专项资金（国债）和省、市、县（区）财政及行业部门配套资金。



第二十八条 中央预算内以工代赈资金和省、市、县（区）财政及行业部门配套资金，按照《国家财政扶贫资金管理办法》和《甘肃省扶贫资金报账制实施细则》等有关规定管理。



中央预算内专项资金（国债）按照国家、省上和市上关于国债资金管理的有关要求执行。国家另有规定的，按相关规定办理。



第二十九条 项目建设单位要严格执行财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）的有关要求。



第三十条 市、县（区）发展改革部门应当积极筹措落实以工代赈配套资金，并按照以工代赈资金管理的要求统筹管理。



第五章 监督检查



第三十一条 市、县（区）发展改革部门要建立健全以工代赈项目的资金检查、稽查制度，并积极配合财政、审计、监察等部门开展以工代赈资金的监督、检查和审计工作，发现问题及时处理和整改。



第三十二条 省上将对市级发展改革部门审查、审批项目把关不严，项目审批合格率达不到90％以上的，暂停其一定时段的项目审批权。各县（区）在编制上报项目可研、设计文件时，要严格按规定编制，杜绝上报不符合技术规范要求的项目文件。



第三十三条 凡未经批准擅自调整计划的，建设资金于次年10月底前不能全部到位的，拖欠、截留、挤占、挪用、挥霍、骗取以工代赈资金的，责令限期整改，对相应责任部门予以通报批评，并暂停安排其以工代赈项目和资金计划。



第三十四条 以工代赈项目实行公告、公示制度，主动接受社会监督。年度计划下达后，市发展改革部门将对计划内容通过当地报纸等主要媒体向社会公告。县（区）发展改革部门要将项目名称、建设地点、建设内容、建设效益、总投资及构成、项目实施单位、项目负责人、技术负责人、监督电话等主要内容通过广播电视等媒体向社会公布。建设单位在项目实施地明显位置设置公示牌，接受群众监督。



第六章 组织管理



第三十五条 各级发展改革部门要配备以工代赈工作人员，负责以工代赈日常工作，并有计划地组织以工代赈工作人员开展学习、交流和培训，提高业务素质。



第三十六条 各级发展改革部门应当建立健全以工代赈约束机制。以工代赈工作人员应当廉洁自律、照章办事。



第七章 附 则



第三十七条 本实施细则由市发展改革委员会负责解释。



第三十八条 本实施细则自发布之日起试行。







陇南市以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法（试行）





第一章 总 则



第一条 为了贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于促进农民增收的一系列政策措施，促进贫困地区农民增收，确保以工代赈工程劳务报酬合理足额发放，根据《国家以工代赈管理办法》、《甘肃省<国家以工代赈管理办法>实施细则》、《甘肃省财政扶贫资金报账制实施细则<试行>》、《陇南市以工代赈项目管理实施细则》有关要求，制定本标准和办法。



第二条 本标准和办法适用于以工代赈资金建设的所有工程。以工代赈资金主要包括国家下达的中央预算内资金、中央预算内专项资金（国债）和省、市、县（区）财政及行业部门配套资金。



第三条 以工代赈劳务报酬特指在以工代赈工程建设中，给参加工程建设的农民工支付的人工工资和相关费用。



第四条 以工代赈工程劳务报酬发放的对象是参加以工代赈工程建设的农民工。



第五条 以工代赈工程劳务报酬的发放应遵循按劳分配的原则。



第二章 组织形式



第六条 项目受益区的乡镇政府、村委会负责组织当地有劳动能力的农民参加以工代赈工程建设，县级发展改革部门负责协调、监督和指导。其中，村委会负责本村范围内的以工代赈工程农民工组织工作；跨村项目由项目所在乡镇政府负责组织；跨乡镇项目由县级发展改革部门会同水利（水务）、交通等行业主管部门协调组织；按规定实施招投标的工程，由施工单位直接招用项目所在地的农民工。



第七条 项目受益区所在乡镇政府或村委会，根据农村税费改革的相关要求，按照“一事一议”方式组织群众进行的投工投劳，属义务劳动的，可不支付劳务报酬。“一事一议”投工投劳之外的所有劳动工日均属有偿劳动，项目建设施工单位应该据实支付农民工的劳务报酬。



第八条 用工方应与参与以工代赈工程建设的农民工签订有偿劳动合同，确定劳动关系，明确双方权利和义务。



劳动合同分个人合同与集体合同两种，其中集体合同由农民工共同推举的代表与用工方签订。



劳动合同应包含以下内容：

（一）劳动合同期限；

（二）工作内容；

（三）劳动保护和劳动条件；

（四）劳动报酬；

（五）劳动纪律；

（六）劳动合同终止条件；

（七）违反劳动合同的责任。



第三章 发放标准和办法



第九条 以工代赈工程劳务报酬标准根据《甘肃省以工代赈小型水利工程概（估）算费用构成及费用标准》、《甘肃省农村公路工程投资估算及概预算编制办法》确定。不属于小型水利和农村公路的工程，可参考当地农民工工资水平确定。



第十条 以工代赈劳务报酬要依据当年市发改委下达的计划发放，做到公开、公正、足额、及时。



第十一条 施工单位要建立健全农民工投入劳务的考核管理制度，做好考核记录，及时发放农民工劳务报酬。任何单位和个人不得拖欠、截留或无故克扣农民工劳务报酬。



第十二条 以工代赈劳务报酬应该以现金方式支付。



第十三条 劳务报酬由用工单位直接发放到农民工手中，不得通过乡、村、社等组织转发，也不得扣缴、顶替各类债务。



第十四条 劳务报酬由农民工本人领取，确需代领的，需持双方有效身份证件，领取后签名确认。



第四章 管理与监督



第十五条 县级发展改革部门是以工代赈工程劳务报酬发放和管理工作的主管部门。



第十六条 县级发展改革部门要合同财政部门、行业主管部门，督促项目建设实施单位对劳务报酬发放标准和发放情况，每月在一定的范围内以适当的方式进行公示，接受群众监督，并将公示情况在每月3日前上报市发展改革部门。市发展改革部门每月7日前，将本市上月以工代赈工程劳务报酬发放情况上报省发改委。



第十七条 各级发展改革部门应当加大以工代赈工程劳务报酬计划执行情况的检查力度，确保以工代赈工程劳务报酬及时足额发放。



第十八条 项目实施单位要将劳务报酬发放纳入工程财务决算，报财政部门审批。



第十九条 以工代赈工程竣工审计时，要对劳务报酬发放情况进行专项审计并做出评价。



第二十条 工程竣工验收时，要在财务决算和竣工决算中列出劳务报酬支付情况。对于没有足额支付劳务报酬或劳务报酬支付不合理的项目，不予验收。



第二十一条 对拖欠、截留、无故克扣以工代赈劳务报酬的单位或个人，农民工有权举报、投诉，有关单位要及时整改，限期兑付。对整改不力的，县级发展改革部门可会同财政部门停拨或缓拨项目资金，并提出相应建议，按程序逐级上报省发改委审批。



第二十二条 对开展以工代赈劳务报酬支付工作不力，或在执行中因监督管理不严造成严重后果的县（区），省、市发展改革委将暂停该县（区）以工代赈项目和资金计划安排。



第二十三条 农民工对劳务报酬发放情况持异议的，有权向有关部门提请劳动仲裁或行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。



第五章 附 则



第二十四条 相关县（区）可根据《陇南市以工代赈工程劳务报酬发放标准和办法<试行>》，结合当地实际制定实施意见。



第二十五条 本标准和办法由市发改委负责解释。



第二十六条 本标准和办法自发布之日起试行。