绵阳市人大常委会关于印发《关于法律实施情况检查监督的办法》的通知
四川省绵阳市人大常委会
绵阳市人大常委会关于印发《关于法律实施情况检查监督的办法》的通知
绵市人委发［2004］29号
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院：
现将市四届人大常委会第三十一次会议审议通过的《绵阳市人大常委会关于法律实施情况检查监督的办法》印送你们，请贯彻执行。
二○○四年十月八日
绵阳市人大常委会关于法律实施情况检查监督的办法
（2004年9月29日市四届人大常委会第三十一次会议通过）
第一条 为了保证宪法和法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，完善市人大常委会执法监督机制，增强监督实效，使执法检查监督（简称“执法检查”）具体化、程序化、规范化，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》、《四川省人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 执法检查主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作，督促市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院以及其它负有执法责任的单位及时解决法律实施中存在的问题。
第三条 执法检查的内容是全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定，国务院制定的行政法规，省人大及其常委会制定的地方性法规和有关法规性决议、决定的贯彻执行情况。
第四条 执法检查应围绕本行政区域改革开放、经济建设和社会发展的重大问题，以及人民群众普遍关心的问题，确定执法检查的重点。着重检查执法主体、执法内容、执法程序是否合法，以及是否有其它违背法律法规的行为。
第五条 执法检查要列入常委会年度工作计划，并注意和上级人大安排的执法检查相衔接，避免重复检查。因特殊情况需要增加、变更或取消执法检查的，应当经主任会议作出决定。
第六条 执法检查前，应制定具体计划，由主任会议确定，内容包括：（一）检查的组织；（二）检查的内容和对象；（三）检查的重点；（四）检查的时间和地点；（五）检查的方式和范围；（六）其它需要说明或注意的事项。
执法检查的具体计划应于检查 10 日前通知被检查的法律法规实施主管机关和有关单位。
第七条 执法检查应根据工作需要，本着精干、高效和有利工作的原则组成执法检查组。
执法检查组成员由主任会议在常委会组成人员和本级人大代表中确定。必要时可邀请有关专家或人士参加。
第八条 执法检查组在对某一法律法规实施情况进行检查前，应认真学习该法律法规，并注意收集有关执法工作情况，确定执法检查的实施方法。
第九条 法律法规实施主管机关应自觉接受执法检查，按要求向执法检查组提供真实情况。主任会议可要求有关机关或部门进行自查，并报告自查情况。
第十条 执法检查组不直接处理问题，但可以就检查中发现的问题提出建议和意见，由常委会责成有关机关依法处理。
第十一条 执法检查组在执法检查结束后，应及时进行总结，据实写出执法检查情况书面报告。报告应包括：对执法工作现状的评估；执法工作中存在的主要问题及原因；改进执法工作的建议和意见等。
第十二条 执法检查报告由主任会议决定列入常委会会议议程，并由执法检查组组长或副组长向常委会全体会议报告。有关法律法规实施主管机关的主要负责人应到会听取意见，回答询问。
第十三条 常委会对执法检查中发现的重大违法问题，可采取以下方式处置：
（一）法律法规实施主管机关制发的规范性文件违法的，可责成其自行纠正或依法予以撤销。
（二）经主任会议研究决定，交由常委会办事机构进行调查。调查结果应书面报告主任会议，再由主任会议决定交由有关机关限期处理，或提交常委会会议审议。
（三）依法组织特定问题调查委员会进行调查。
（四）其它处置办法。
第十四条 常委会会议审议执法检查报告后作出的决议、决定或形成的审议意见，办事机构应及时以书面形式转交有关机关办理。有关机关应在三个月内将办理情况书面报告常委会。必要时，主任会议可提请常委会会议审议。
第十五条 常委会组织开展执法检查，可以通过会议、新闻媒体或其它形式公告社会。任何单位或个人对法律法规实施主管机关及其人员的违法行为都有权向执法检查组举报。任何单位和个人不得对举报人进行打击报复。
第十六条 常委会可视执法检查的具体情况和在执法检查中发现的重大违法案件及其处理结果，以新闻发布会的形式向社会公布，也可以在一定范围内进行通报。
第十七条 常委会对有下列情况之一的，将根据情况，或给予通报批评，或责成书面检查，或建议主管机关对有关人员给予行政处分。情节严重的对主要负责人可予以撤职或依法提出罢免案。
（一）拒绝、干扰、阻碍执法检查的；
（二）弄虚作假，不如实反映情况的；
（三）对执法检查的有关决议、决定或审议意见拒不办理或故意拖延不办理的；
（四）打击报复举报人的。
第十八条 各新闻单位应对常委会的执法检查活动及时进行报道。
第十九条 本办法自通过之日起施行
关于印发辽阳市应急管理专家组工作规则（试行）的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市应急管理专家组工作规则（试行）的通知
辽市政办发〔2008〕3号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市应急管理专家组工作规则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
辽阳市人民政府办公室
二○○八年一月二十九日
辽阳市应急管理专家组工作规则(试行)
第一条 为规范我市应急管理专家组（以下简称专家组）的选任、组织管理和工作程序，提高应急管理决策咨询、技术支持和人才培养的水平，根据《辽阳市突发公共事件总体应急预案》规定，制定本规则。
第二条 专家组由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等5个领域的专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成。
第三条 遴选的专家组成员应有社会各领域的广泛代表性。应具备以下条件：
（一）拥护党的基本路线、基本纲领、基本方针，政治立场坚定，有高度的政治责任感和较高的政策水平。
（二）具有高级以上技术职称，在应急管理相关专业具备较高的科研技术水平、丰富的实践经验和较强的决策咨询能力；或者长期担任专业领域应急管理工作领导职务，现已离任或担任非领导职务，且具有应对和处置突发事件的实践经验、决策支持及技术咨询能力；或者在应急管理相关学术机构担任一定职务。
（三）对应急管理工作有热忱、有事业心，有良好的职业道德，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派。
（四）团结同志，公正办事，坚持原则，工作高效，有较高的威信和较强的组织协调能力。
（五）身体健康，年龄适宜，在精力和时间上能够保证参加专家组组织的相关工作和活动。
第四条 各有关部门和单位根据以上要求推荐专业领域以及相应专家人员建议名单，经市政府应急管理办公室汇总审核后报市政府领导同志审定。经批准后，以市政府办公室文件形式通知各有关部门和单位，向专家组成员颁发聘任证书。
第五条 专家组成员每届任期3年。任期届满，专家组成员自动离职，或者重新办理聘任手续。对根据工作需要，适时调整的专家组成员，按照有关程序报批。
第六条 专家组的工作内容是，为全市应急管理工作提供课题研究、决策建议、专业咨询、理论指导、技术支持以及参与行动等。主要包括：
（一）根据应急管理工作安排和有关计划，开展或参与课题研究、专项调查、事件评估等。
（二）参加市政府召开的有关应急管理和突发事件应急处置工作的重要会议，分析、研判突发事件，提出应急处置决策建议。
（三）根据实际需要，指导或直接参加突发事件的应急处置工作，提供相关专业咨询。
（四）对市级以及市级以下的应急管理各类数据库建设提供专业指导或者技术支持。
（五）参与或指导应急管理的宣传教育培训和预案演练等工作，参与相关学术交流与技术合作活动。
（六）办理市政府领导同志或市政府应急管理办公室委托的其他工作事项。
第七条 组织开展多种形式的专家组工作：
（一）每年择时召开1至2次专家组成员会议，研讨、安排和总结专家组工作。
（二）根据工作需要，不定期地组织专家组成员座谈或会商，研究有关应急管理专项工作。
（三）较大以上级别的突发事件发生后，启动专家组的决策咨询、技术支持和专业指导程序。
（四）根据我市应急管理体系建设情况，每年研究、确定若干应急管理重点课题，组织专家组成员开展专题调查研究。
（五）召开全市性应急管理工作会议或市政府重要专题会议，邀请专家组成员参加。
（六）委托专家组或者专家组成员开展其他专项工作。
第八条 建立和实行专家组信息通报机制。
（一）专家组开展工作形成的研讨意见、决策建议、评审结果和论证结论等，由市政府应急管理办公室报送市政府有关领导同志或送有关部门和单位。
（二）专家组工作情况、专家组以及专家组成员的有关专题调研报告和学术论文等，由市政府应急管理办公室视情况在《辽阳应急管理工作动态》上刊发或向省级以上《应急管理杂志》推荐。
第九条 专家组依照本规则和专家组年度计划开展工作。专家组设组长1人，副组长3至4人，负责召集专家组会议，协调日常工作。
第十条 健全专家组内部监督自律制度，未经主管部门批准，专家组成员不得以专家组的名义组织开展任何形式的活动。
第十一条 专家组成员必须严格坚持保密原则。
专家组成员对以下事项保密：以专家组成员身份开展的有关涉密工作；市政府规定的涉密事项。
专家组成员违反有关保密规定的，一经查实，即取消专家组成员资格；对造成严重后果的，依照有关法律法规和规章制度追究相应的责任。
第十二条 市政府应急管理办公室负责组织安排专家组日常工作。
第十三条 专家组成员所在的单位要积极支持专家参加应急管理的各项活动,不得以任何理由阻止或干扰专家组成员参与应急管理活动。
第十四条 市政府应急管理办公室负责研究提出专家组年度工作安排意见，经市政府批准后，由市政府应急管理办公室组织实施。
第十五条 市政府应急管理办公室负责研究提出专家组工作经费预算建议，经市政府批准后，由市财政局将专家组工作经费列入每年的财政预算。
第十六条 本规则自印发之日起实施。
第十七条 本规则由市政府应急管理办公室负责解释。
北京市铁路专用线共用管理办法
北京市人民政府
北京市铁路专用线共用管理办法
第一条 为提高铁路专用线使用的社会经济效益，加强铁路专用线共用管理，根据《中华人民共和国铁路法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开办铁路专用线共用业务的，均依照本办法管理。
本办法所称铁路专用线（以下简称专用线）共用，是指专用线管理单位与铁路车站联合组织专用线有偿为社会提供货物运输服务。
第三条 市经济委员会是本市专用线共用管理的主管机关，市运输指挥部具体负责其日常管理工作。
第四条 开办专用线共用业务，必须具备下列条件：
一、符合本市专用线共用发展规划布局；
二、专用线所在铁路车站的货场装卸能力不足；
三、专用线管理单位在完成本单位运输计划的前提下，有富余的运输和装卸能力；
四、有与专用线共用业务相适应的站台、货位、场地、仓库、照明、消防及装卸机械等设施。
五、有与专用线共用业务相适应的管理、技术人员。
第五条 专用线共用的业务范围：
一、办理整车货物的到达和发送；经铁路部门按审批权限批准，可以办理整车零担货物的发送。
二、装卸和保管（包括仓储）在专用线到达、发送或转运的货物。
三、代货主办理整车货物公路联运。
第六条 开办专用线共用业务的审批程序：
一、专用线管理单位与专用线所在铁路车站签订开办专用线共用业务协议书，明确双方责任，并报经双方上级主管部门同意。
二、专用线管理单位将共用协议书、专用线平面示意图（包括线路有效长度、坡度、站台、货位数量、装卸机具设备等状况）、说明和申办报告，报市运输指挥部审批。
三、经市运输指挥部批准后，持批准文件，向所在区、县工商行政管理机关办理登记。未经工商行政管理机关核准登记的，不得开办专用线共用业务。
第七条 铁路车站在专用线共用业务中的责任：
一、严格执行专用线共用运输计划，根据货主的申报及时向北京铁路分局提报月度装车计划，依照日计划，调配完好车辆。
二、在去专用线取、送车前，及时通知专用线管理单位，使其做好装卸车准备。
三、凡在专用线装卸的货物，车站与专用线管理单位须妥善办理交接工作，发现因铁路部门责任造成的货损货差，应按规定记录，进行及时处理。
四、根据铁路部门有关规定，对专用线管理单位有关工作人员经常进行关于铁路车辆使用、货物装载码放、运输限制及注意事项等宣传、教育和指导。
第八条 专用线管理单位在专用线共用中的责任：
一、按计划组织装车、卸车，并承担因装卸不当造成的货物损坏、丢失、短少或变质污染的赔偿责任。
二、根据所在铁路车站的通知，及时检查专用线路安全状况，开放所经过线路的栏门，并做到牢靠坚固；夜间作业须及时开放照明设备。
三、做好装车前的车辆检查，保证车门、车窗、车底完好；负责装车后加固、捆绑、施封等作业，并向铁路部门交接。
四、做好卸车前的车辆状况检查和卸车后向货主办理货物交接工作，并负责车底清扫及蓬布折叠回送工作。
五、对装前卸后的货物要保管完好，并有严格的管理交接制度。
第九条 两个以上专用线管理单位与同一所在车站开办专用线共用业务的，应由所在车站站长、专用线管理单位负责人组成领导小组，并可设专用线共用办公室，具体办理专用线共用业务。
第十条 专用线管理单位开办专用线专用业务，必须遵守下列规定：
一、不得超出专用线共用的业务范围。
二、严格执行国家和本市统一规定的专用线共用收费项目和收费标准。
三、使用税务机关规定的专用线共用专用发票。
四、严格遵守国家和本市有关货物运输的法规、规章，建立健全专用线共用的制度，保证服务质量，禁止野蛮装卸。
第十一条 专用线管理单位违反本办法的，按照下列规定处理：
一、未经工商行政管理机关核准登记，擅自开办专用线共用业务的，由工商行政管理机关责令停办，没收其非法所得，并可处以２万元以下罚款。
二、超出专用线共用业务范围的，根据情节轻重，由工商行政管理机关给予警告、没收非法所得，并可处以２万元以下罚款。
三、擅自提高收费标准或巧立名目乱收费的，由物价管理机关依照有关规定处罚。
四、不按规定使用专用线共用专用发票的，由税务机关依照有关规定处罚。
五、管理混乱、服务质量低劣、野蛮装卸，造成货物损毁的，除由责任单位依法赔偿外，市运输指挥部可以视情节轻重，给予警告，处以１万元以下罚款，情节严重的，责令其停办专用线共用业务。
第十二条 市运输指挥部可以按照市物价局规定的收费标准，向开办专用线共用业务的专用线管理单位收取管理费。
第十三条 市经济委员会可以根据本办法制定工作细则。
第十四条 本办法执行中的具体问题，由市经济委员会负责解释。
第十五条 本办法自１９９２年５月１日起施行。１９８６年５月２１日市人民政府批准发布的《北京市铁路专用线专管共用试行办法》同时废止。