江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的决定

（二○○二年六月一日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议根据省人民政府的提议，决定对《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》作如下修改：


一、第六条第（六）项、第（九）项合并作为第（八）项，修改为“村内农田水利基本建设、村建道路、植树造林等集体生产和公益事业‘一事一议’筹资筹劳方案”。


二、第七条第一款修改为：“人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。”


三、第十条第（七）项修改为：“教育和推动村民依法履行纳税、实行计划生育、接受义务教育及其他依法应当履行的义务”。


四、第十一条第三款修改为：“村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和贯彻执行国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。村民委员会成员不脱离生产，给予适当补贴。补贴经费从农业税附加、农业特产税附加和村集体经济收入中开支。确有困难的，县（市、区）和乡、民族乡、镇人民政府可以给予适当补贴。”


五、删除第十三条第（三）项。六、第十五条第一款修改为：“村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，各级人民政府民政部门负责日常工作。县（市、区）、乡、民族乡、镇应当成立村民委员会换届选举工作指导小组。”


七、删除第十九条第二款。八、增加一条作为第二十条：“有选举权和被选举权的村民，一般在户籍所在地的村进行选民登记。现居住地与户籍所在地不一致，连续居住本村1年以上并履行村民义务，本人要求在居住地参加选举的，由其户籍所在地出具证明，经居住地所在村的村民选举委员会确认，可以进行选民登记，但不得在户籍所在地重复登记。”


九、第二十条作为第二十一条，修改为：“村民选举委员会应当在选举日的20日前张榜公布选民名单。村民对公布的选民名单有异议的，应当在选举日的3日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。”


十、增加一条作为第二十三条：“村民委员会成员候选人的具体要求，可以由县（市、区）、乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组提出，经村民会议或者村民代表会议根据本村情况讨论确定。”


十一、第三十条作为第三十二条，增加一款作为第二款：“参加投票的选民数按照发出的选票数计算。”


十二、第三十三条作为第三十五条，增加一款作为第二款：“村民委员会不按照前款规定期限召开村民会议表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会依法召开村民会议表决。”


十三、第三十四条作为第三十六条，修改为：“村民委员会成员有下列情形之一的，村民委员会应当及时召开村民会议依法予以罢免：


（一）以权谋私，在村民中造成较坏影响的；（二）玩忽职守，给村民的生产、生活造成较大损失的；


（三）违反法律、法规的规定造成严重后果的；（四）其他原因不宜再担任村民委员会成员的。”十四、增加一条作为第三十七条：“村民委员会成员有下列情形之一的，其职务自行终止：


（一）丧失行为能力的；（二）未经村民委员会同意，连续3个月不履行职责的；（三）违反计划生育法律、法规和政策规定超计划生育的；（四）被依法追究刑事责任或者被劳动教养的。终止村民委员会成员职务，村民委员会应当及时向全体村民公告。村民委员会不公告的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会公告。”


十五、第三十五条作为第三十八条，修改为：“村民委员会成员被罢免、被批准辞职或者职务自行终止后，由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案，并由乡、民族乡、镇人民政府收回其当选证书。”


十六、第三十六条作为第三十九条，修改为：“村民委员会成员因辞职、罢免、职务自行终止、亡故、迁移等出缺，且本届村民委员会任期尚有6个月以上的，应当在3个月内予以补选。补选由村民委员会主持。补选的村民委员会成员候选人通过召开村民会议或者村民代表会议提名产生，候选人人数应当多于应补选名额。补选的投票和计票适用本办法规定的选举程序和方法。


补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会届满为止。”此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改，条款顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》根据本决定作相应修正，重新公布。




江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

（1999年6月30日江西省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据2002年6月1日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的关于修改《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定修正）




江西省人民代表大会常务委员会公告

（第118号）

江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年6月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。

江西省人民代表大会常务委员会

2002年6月1日




第一章 总则

第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。


第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。


第三条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。


第四条乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。

第二章 村民会议和村民代表会议

第五条村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。


村民会议由村民委员会召集，每年至少举行1次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议；村民委员会认为必要，可以召集村民会议。


召开村民会议时，如果村民委员会认为必要，可以邀请驻村的企业、事业单位和群众组织的代表列席。


第六条村民会议讨论决定下列事项：（一）本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划；


（二）依法制定和修改村民自治章程、村规民约；（三）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会的决定；（四）村民委员会的年度工作报告和财务收支情况报告，村集体经济所得收益的使用方案，本村享受定额补贴和误工补贴的人数及补贴标准；


（五）本村基本农田保护方案和宅基地的使用方案；（六）村集体经济项目的立项、承包方案以及村集体所有土地、山林、水面等承包方案；


（七）本村实施计划生育和社会治安综合治理的方案；（八）村内农田水利基本建设、村建道路、植树造林等集体生产和公益事业“一事一议”筹资筹劳方案；


（九）村民会议认为应当由其讨论决定的涉及村民利益的其他事项。


第七条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。


村民代表会议由村民代表、村民委员会成员、村民小组组长和住村的各级人大代表组成。村民代表人数不得少于村民代表会议成员的三分之二。


村民代表由每5户至15户推选1人或者各村民小组推选若干人，其中应当有适当数量的妇女代表。多民族村民居住的村，各民族都应当有代表。


村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同。村民代表任期内的罢免和补选，按原推选方式进行。


村民代表会议成员名单，应当报乡、民族乡、镇人民政府备案。第八条村民代表会议由村民委员会召集，至少每6个月举行1次。有五分之一以上村民代表会议成员提议，应当召集村民代表会议；村民委员会认为必要，可以召集村民代表会议。


召开村民代表会议，村民委员会应当至少提前2日将讨论的事项通知村民代表，村民代表应当征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表会议上如实反映。


村民代表会议的决定，由村民代表会议全体成员过半数通过。


第三章 村民委员会的设置和职责

第九条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于村民自治和乡、民族乡、镇人民政府指导的原则设立。


村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。


第十条村民委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，其主要职责是：


（一）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策；（二）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，主持日常村务，保障村民自治章程、村规民约的实施；


（三）提出和实施本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划；


（四）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，巩固和发展村集体经济，承担本村生产的服务和协调工作；


（五）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益；


（六）依法管理本村属于村集体所有的土地、山林、水面、水利设施和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；


（七）教育和推动村民依法履行纳税、实行计划生育、接受义务教育及其他依法应当履行的义务；


（八）组织村民开展社会治安群防群治，调解民间纠纷，预防和制止非法宗教宗族活动及械斗，促进村际、村民团结和家庭和睦，协助公安等有关机关对依法被判处管制、被剥夺政治权利以及被宣告缓刑、假释的村民进行教育、帮助和监督；


（九）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，扫除青壮年文盲，普及文化科学知识和法律知识，组织健康的文体活动，防止发生贩毒吸毒、私种毒品原植物、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、赌博、传播淫秽物品和封建迷信活动，树立尊老爱幼、拥军优属、扶贫助残、婚事新办、丧事简办的新风尚；


（十）办理本村的其他公共事务和公益事业；（十一）完成国家下达的各项任务，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。


第十一条村民委员会由主任、副主任和委员共3人至7人组成，由村民直接选举产生。职数少的村民委员会可以不设副主任。具体职数，根据人口、地域、工作任务和经济条件等实际情况，由村民会议或者村民代表会议讨论决定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。


村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。


村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和贯彻执行国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。村民委员会成员不脱离生产，给予适当补贴。补贴经费从农业税附加、农业特产税附加和村集体经济收入中开支。确有困难的，县（市、区）和乡、民族乡、镇人民政府可以给予适当补贴。


村民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。第十二条村民委员会应当建立和健全学习、工作、会议、财务等各项规章制度。


村民委员会决定问题，实行少数服从多数的原则。村民委员会开展工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令、打击报复。


第十三条村民委员会实行村务公开制度。下列事项应当及时公布：


（一）本办法第六条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；


（二）救灾救济款物的发放情况；

（三）征（占）用土地及各项补偿费、安置补助费的收支情况；

（四）涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村民委员会应当设置村务公开栏公开村务，并保证公布内容的真实性。


村民委员会应当建立村务公开档案并妥善保管，保存期不少于5年。

第十四条村民委员会按照村民居住状况分设若干村民小组。村民小组组长由新一届村民委员会组织召开村民小组会议推选产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。


村民小组组长在村民委员会的领导下，贯彻执行村民会议和村民代表会议及村民小组会议的决定，办好本村民小组的各项事务，及时反映村民的意见和要求。

第四章 村民委员会的选举

第一节 选举组织机构

第十五条村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，各级人民政府民政部门负责日常工作。县（市、区）、乡、民族乡、镇应当成立村民委员会换届选举工作指导小组。


县（市、区）、乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组的职责是：


（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法；


（二）部署、指导和监督村民委员会换届选举工作，引导村民依法开展换届选举；


（三）培训换届选举工作人员；

（四）受理换届选举工作中的有关申诉；

（五）承办换届选举工作中的其他事项；

（六）总结、交流换届选举工作经验。

第十六条村民选举委员会主持村民委员会的换届选举。村民选举委员会由主任、副主任和委员共5人至7人组成，在村民委员会主持下，由村民会议或者各村民小组推选产生，也可以由村民代表会议推选产生，报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案。村民选举委员会配备选举工作人员若干人。


村民选举委员会成员应当具备政治思想素质好、责任心强、办事公道、有较强组织协调能力等条件。村民选举委员会成员和工作人员不得是村民委员会成员正式候选人，若被提名为正式候选人，即不得再担任村民选举委员会的成员或者工作人员。


第十七条村民选举委员会履行下列职责：

（一）制定选举方案；

（二）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单并发放选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；


（三）组织村民推选村民委员会成员候选人；

（四）审查候选人资格，依法确定并公布正式候选人；

（五）确定选举的具体时间和地点；

（六）推荐监票人、计票人、唱票人，主持选举大会，确认选举是否有效，宣布选举结果，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组和县级人民政府民政部门备案；


（七）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会产生时止。

第十八条各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由各级财政列支。村民委员会的选举工作经费由本村解决，乡、民族乡、镇财政对经济困难的村可以给予适当补助。

第二节 选民登记

第十九条年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。


第二十条有选举权和被选举权的村民，一般在户籍所在地的村进行选民登记。现居住地与户籍所在地不一致，连续居住本村1年以上并履行村民义务，本人要求在居住地参加选举的，由其户籍所在地出具证明，经居住地所在村的村民选举委员会确认，可以进行选民登记，但不得在户籍所在地重复登记。


第二十一条村民选举委员会应当在选举日的20日前张榜公布选民名单。村民对公布的选民名单有异议的，应当在选举日的3日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。

第三节 候选人的产生

第二十二条村民委员会主任、副主任、委员候选人由村民选举委员会或者以村民小组为单位召集选民填写候选人提名票产生。填写候选人提名票必须有过半数选民参加。统计候选人提名票应当在村民选举委员会主持下集中进行。


提名村民委员会成员候选人应当按职务提名，但每一选民提出的候选人人数不得超过应选人数。


提名村民委员会成员候选人应当有适当的妇女名额；多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。


村民选举委员会对被提名的候选人进行资格审查后，按主任、副主任正式候选人人数分别比应选人数多1人、委员正式候选人人数比应选人数多1人至2人的数额，将得票多的候选人确定为正式候选人。


如遇被提名的候选人票数相等，致使村民委员会的某项职务候选人人数超过规定的差额数时，应当就票数相等的候选人由选民进行第二轮提名，按得票多少的顺序依次确定正式候选人。


正式候选人名单应当在选举日的5日前按不同职务和得票多少的顺序张榜公布。


第二十三条村民委员会成员候选人的具体要求，可以由县（市、区）、乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组提出，经村民会议或者村民代表会议根据本村情况讨论确定。

第四节 选举程序

第二十四条村民委员会选举应当召开选举大会进行。为便于居住偏远的选民投票，可以增设若干投票站。对因老、弱、病、残和其他原因不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，应当设立流动票箱投票。每个投票箱必须有3名以上选举工作人员负责。


第二十五条选举村民委员会主任、副主任和委员，可以采用一次性投票方式，也可以采用分次投票方式。具体投票方式，由村民选举委员会确定。


采用分次投票方式进行选举的可以先选出主任，再选副主任和委员；也可以先选出主任、副主任，再选委员。


第二十六条村民委员会选举一律实行无记名投票、公开计票的方法。


选举会场应当设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。


文盲或者因其他原因不能写选票的，可以委托选票代写处或者除候选人以外的人代写，代写人不得违背选民的意愿。


选民在投票选举时因故不能参加投票的，可以委托正式候选人以外的选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人。


第二十七条正式投票前，村民选举委员会应当在选举大会会场组织正式候选人发表演讲，回答选民提出的问题。


正式投票前，村民选举委员会应当在选举大会会场提出监票人、唱票人、计票人的人选，经选民举手表决通过，但村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任。


第二十八条选民对村民委员会正式候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。


第二十九条投票结束后，各投票站的票箱和流动票箱应当分别由3名以上选举工作人员护送到选举大会会场，与选举大会会场的票箱同时当众开箱验票。


第三十条选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的，选举无效；等于或者少于投票人数的，选举有效。


每一选票所写的人数，多于应选人数的选票作废，等于或者少于应选人数的选票有效；选票无法辨认或者不按规定符号填写的无效，但可以辨认的部分有效。


采用一次性投票选举村民委员会成员的，每一选票不得选同一候选人或者其他选民担任两种以上职务。


第三十一条一次性投票选举村民委员会成员的委员候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任和委员的票数相加，计算为所得票数；副主任候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任的票数相加，计算为所得票数。


第三十二条村民委员会主任、副主任、委员正式候选人或者其他选民，获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。


参加投票的选民数按照发出的选票数计算。获得过半数选票的人数超过应选人数时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人员当场或者在3日内重新投票。


当选人数不足应选名额，不足名额应当于10日内在未当选的候选人中进行第二次投票；如遇未当选的候选人没有达到规定的差额人数，不足人数可以从被提名的得票多的候选人中依次补足。第二次投票以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票的选民的三分之一。


经过两次投票，当选人数仍不足应选名额，当选人已达3人以上的，缺额人数可以在3个月内另行选举产生。主任暂缺的，由副主任代理主任工作；主任、副主任都暂缺的，由当选的村民委员会委员推举1人代理主任工作。当选人数不足3人，不能组成村民委员会的，应当在1个月内就不足的名额另行选举。


第三十三条选举结果由村民选举委员会当场宣布。对当选的村民委员会成员由乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门颁发省人民政府制发的当选证书。


乡、民族乡、镇人民政府应当将新当选的村民委员会成员名单予以公告。


第五章 村民委员会成员的辞职、罢免和补选

第三十四条村民委员会成员要求辞职的，应当向村民会议或者村民代表会议提交书面辞呈，并由其决定是否接受辞职；在村民会议或者村民代表会议闭会期间，可以向村民委员会提交书面辞呈，由村民委员会在15日内决定是否接受辞职。


村民委员会主任辞职的，由副主任代理主任工作；主任、副主任都辞职的，在委员中推举1人代理主任工作。


第三十五条本村五分之一以上有选举权的村民联名或者二分之一以上的村民代表会议成员联名，可以书面形式向村民会议要求罢免村民委员会成员，并提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当在罢免要求提出后30日内召开村民会议投票表决。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。


村民委员会不按照前款规定期限召开村民会议表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会依法召开村民会议表决。


第三十六条村民委员会成员有下列情形之一的，村民委员会应当及时召开村民会议依法予以罢免：


（一）以权谋私，在村民中造成较坏影响的；

（二）玩忽职守，给村民的生产、生活造成较大损失的；

（三）违反法律、法规的规定造成严重后果的；

（四）其他原因不宜再担任村民委员会成员的。

第三十七条村民委员会成员有下列情形之一的，其职务自行终止：


（一）丧失行为能力的；

（二）未经村民委员会同意，连续3个月不履行职责的；

（三）违反计划生育法律、法规和政策规定超计划生育的；

（四）被依法追究刑事责任或者被劳动教养的。终止村民委员会成员职务，村民委员会应当及时向全体村民公告。村民委员会不公告的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会公告。


第三十八条村民委员会成员被罢免、被批准辞职或者职务自行终止后，由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案，并由乡、民族乡、镇人民政府收回其当选证书。


第三十九条村民委员会成员因辞职、罢免、职务自行终止、亡故、迁移等出缺，且本届村民委员会任期尚有6个月以上的，应当在3个月内予以补选。补选由村民委员会主持。补选的村民委员会成员候选人通过召开村民会议或者村民代表会议提名产生，候选人人数应当多于应补选名额。补选的投票和计票适用本办法规定的选举程序和方法。


补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会届满为止。

第六章 监督

第四十条村民委员会成员受村民监督。村应当设立由3人或者5人组成的村务监督小组。其成员应当由具有一定文化和财务专业知识的村民担任，经村民会议或者村民代表会议推选产生。村民委员会成员及其配偶和直系亲属不得担任。


村务监督小组具体负责监督财务等村务工作，并向村民会议和村民代表会议报告情况。


村民委员会应当将拟公开的内容交村务监督小组审核签署意见后予以公布。财务收支至少每6个月公布1次。


第四十一条违反本办法规定，有下列情形之一的，村民有权提出询问，并可以向乡、民族乡、镇人民政府或者县级以上人民政府及其有关主管部门反映；有关机关应当负责调查核实，责令纠正，并依法追究有关人员的责任：


（一）应当经村民会议讨论决定的事项未经村民会议讨论就作出决定或者处理的；


（二）无正当理由不执行村民会议决定的；

（三）村务公开不及时或者内容不真实的。第四十二条违反本办法规定，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。


有下列情形之一的，村民有权向有关机关和组织举报，有关机关和组织应当负责调查并依法处理：


（一）村民委员会成员候选人或者其他选民以不正当方式当选的；


（二）村民选举委员会或者乡、民族乡、镇有关人员、其他人员利用不正当方式使某人当选，或者阻碍某人当选的；


（三）以暴力或者毁坏选票、投票箱等手段破坏村民委员会选举的；


（四）违反无记名投票办法，侵犯村民民主选举权利的；

（五）对提出罢免村民委员会成员要求的人员进行打击报复的。

第四十三条违反本办法规定，指定、委派、撤换村民委员会成员的，由其所在单位或者上级机关予以纠正，有关机关可以对直接负责的主管人员给予行政处分。


第四十四条各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会保证本办法在本行政区域的实施，保障村民依法行使自治权利，监督政府组织实施村民委员会换届选举工作，听取政府及其有关部门贯彻本办法的工作报告，开展执法检查，受理村民及有关方面的举报，总结推广实施本办法的经验。

第七章 附则

第四十五条国有场、矿和城市街道办事处所辖的村民委员会，适用本办法。


第四十六条本办法由各级人民政府组织实施，各级民政部门负责日常工作。


第四十七条本办法自公布之日起施行。1994年10月24日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。





河北省人大常委会


河北省征兵工作条例

（１９９４年９月２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过　１９９４年９月２日公布施行）
时效性：已被修正　
颁布日期：19940902 　
实施日期：19940902 　
失效日期：19970629 　
颁布单位：河北省人大常委会

第一章　总　则
　　第一条　根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委颁布的《征兵工作条例》以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省境内的机关、团体、企业事业单位和其它组织以及户籍在本省的公民。
　　第三条　本条例所称征兵工作，系指在征集服现役兵员过程中的兵役登记，体格检查，政治审查，审定新兵，交接运输新兵，退兵处理，兵员储备和优待等工作。
　　第四条　保卫祖国，抵抗侵略是每一个公民的神圣职责。依据法律服兵役是每一个公民的光荣义务。
　　第五条　征集新兵，是加强部队建设、巩固国防的一项重要工作，是全社会的共同责任。各级人民政府应当依法做好征兵工作。
　　第六条　全省每年征集新兵的人数、范围、时间和要求，由省人民政府、省军区根据国务院、中央军委征兵命令作出具体规定。
　　征兵任务的分配，应当根据当地总人口和应征公民的数量、体质以及群众的生产、生活情况，本着统筹兼顾、平衡负担的原则确定。
　　省和市（地区）征兵办公室可以视情况对征兵任务进行局部调整。
　　女兵的征集办法由省征兵办公室制定。
　　第七条　平时兵员征集应当与战时兵员动员准备工作相结合。专业技术兵应当按照总参谋部规划的征集储备区，对口征集，定向储备。
　　第八条　被征集服现役的公民其及家属，应当受到社会的尊重，得到人民政府和群众的优待。
　　第九条　各部门、各单位必须加强坚持四项基本原则、爱国主义、革命英雄主义和兵役法律、法规的宣传教育工作，增强公民的国防观念和依法服兵役的自觉性。
第二章　机构和职责
　　第十条　省军区、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区（以下简称县级）人民武装部，兼同级人民政府的兵役机关，是征兵工作的主管部门。
　　征兵期间，县级以上人民政府应当成立征兵工作领导小组，下设征兵办公室。征兵办公室由兵役机关和宣传、监察、公安、卫生、民政、财政、交通运输等部门抽调人员组成，负责征兵的各项工作。
　　第十一条　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处的征兵工作由同级人民武装部办理。
　　未设武装部的单位，应当指定一个部门或者专人负责。
　　第十二条　征兵工作实行领导负责制。省、市（地区）、县（市、市辖区）的行政负责人和同级军事机关首长全面负责本地区征兵工作。
　　机关、团体、企业事业单位法定代表人和乡、民族乡、镇、街道办事处行政负责人全面负责本单位的征兵工作。
　　第十三条　各有关部门和单位应当各司其职，各负其责，密切配合，共同做好征兵工作。
　　兵役机关负责兵役登记和征集工作的组织领导，制定保证新兵质量的措施，协调有关部门实施征兵工作。
　　宣传部门和新闻单位负责征兵的宣传教育工作。
　　监察部门负责接待处理群众来信来访，协同兵役机关查处征兵中违纪等问题。
　　公安部门负责征兵的政治审查和由于政治原因退兵的复核和落户工作。
　　卫生部门负责征兵的体格检查和由于身体原因退兵的复查工作。
　　教育部门负责对适龄学生进行依法服兵役的教育，协助兵役机关搞好应征公民的文化程度审查，提供其在校期间的有关情况。
　　民政部门负责做好义务兵家属的优待和退伍军人的接收安置及新兵运输的中转接待工作。与兵役机关共同负责控制非农业户口青年征集比例。
　　劳动人事部门负责督促有关单位做好接收原是在职职工的退伍军人复工复职工作，并会同民政部门做好其他退伍军人的接收安置工作。
　　财政部门负责保障兵役登记和征兵工作所需经费。
　　交通运输部门负责新兵运输，并协助接兵部队做好运输途中的安全工作。
　　社会各群众团体，应当协助兵役机关做好应征公民及其家属的思想动员工作。
第三章　兵役登记
　　第十四条　县级兵役机关应当在每年九月底前，组织机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处对适龄男性公民进行兵役登记。
　　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处应当设立兵役登记站。兵役登记开始十五日前，必须张贴兵役登记布告，将登记的有关事项通告适龄男性公民
　　第十五条　当年十二月三十一日前，年满十八周岁的男性公民，均应按照当地兵役机关的要求，到指定的兵役登记站进行兵役登记，领取《河北省公民兵役证》。
　　第十六条　适龄公民在户籍所在地参加兵役登记。
　　机关、团体、企业事业单位的适龄公民，在本单位参加兵役登记。
　　经劳动部门批准，城镇招用的不迁户粮关系的农民轮换制和农民合同制适龄工人，可以在现工作单位参加兵役登记和应征。
　　全日制中等学校（含职业中学、中专、技工学校）和普通高等学校的在校学生，可以暂缓登记。
　　已经过兵役登记，未满二十二周岁的男性公民，每年均应持《河北省公民兵役证》到兵役登记站进行核验。
　　因特殊情况，本人不能到兵役登记站登记、核验的，经兵役机关同意，可以由其家属或者所在单位代其进行登记、核验。
　　第十七条　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处进行兵役登记时，应当依照国家有关规定，提出本地区、本单位适龄公民应服兵役、免服兵役和不得服兵役以及超龄公民注销《河北省公民兵役证》的意见，报县级兵役机关批准。
　　第十八条　户籍在本省的男性适龄公民在参加招生、招工、招聘公务员、劳务输出、申请营业执照、办理出境手续时，应当出示兵役机关当年核发或者核验的《河北省公民兵役证》。
　　第十九条　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处应当对本地区、本单位的应征公民进行身体目测，隐疾病史调查和政治、文化情况初步审查，并择优选定预征对象。
　　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处应当建立预征对象联系制度，及时掌握其政治、身体变化情况。
第四章　体格检查
　　第二十条　县级征兵办公室应当根据当年的征兵任务确定预征对象体格检查的送检比例。机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处必须按照确定的送检比例，组织预征对象到指定体检站接受体格检查。
　　第二十一条　县级卫生部门必须按照征兵办公室的要求，抽调医务人员组成体检组，设立规范的体检站或者指定医院负责征兵体格检查工作。县（市、市辖区）一般成立一组一站，居住分散、交通不便的可以采取一组多站的方式进行。
　　体检前，卫生部门应当对参加体检的医务人员进行业务培训和政治教育。
　　第二十二条　征兵体检实行岗位责任制。医务人员必须准确掌握体检标准，把好质量关。体检时应当吸收接兵部队军医参加主检室的工作。
　　第二十三条　对准备批准入伍的应征公民应当进行身体复查。对征集的普通兵，由县级征兵办公室进行抽查，抽查面不少于百分之三十，不合格率超过百分之五的，必须全部复查；对征集的水面舰艇人员、坦克乘员和空降兵，由县级征兵办公室组织全部复查；对征集的潜艇、潜水兵，由市（地区）征兵办公室组织全部复查。
　　市（地区）征兵办公室应当对所属县（市、市辖区）体检工作进行检查指导，对发现问题较多的必须组织重点抽查，抽查人数不少于总数的百分之二十。
　　第二十四条　医务人员参加征兵体格检查期间的工资、奖金、福利待遇等，由所在单位照发。
　　机关、团体、企业事业单位职工参加兵役登记和征兵体检，应当视为正常出勤。
第五章　政治审查
　　第二十五条　政治审查必须按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集公民服现役政治条件的规定》进行。重点审查应征公民的现实表现、文化程度、户籍、年龄等情况。
　　公安部门和有关单位不得隐瞒应征公民的政治表现。
　　第二十六条　公安部门和机关、团体、企业事业单位以及乡、民族乡、镇、街道办事处必须按照县级征兵办公室的安排，对体检合格的应征公民逐个进行政治审查。
　　第二十七条　政治审查工作实行三级审查负责制。村民委员会、居民委员会负责初审；机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处负责复审；县（市、市辖区）负责终审。
　　对预定新兵，公安部门应当组织联审。
第六章　审定新兵
　　第二十八条　审定新兵时，应当对体检、政审合格的应征公民进行全面衡量，优先批准政治条件好，身体健康，文化程度高，有专长的入伍。
　　第二十九条　非农业户口青年的征集，，应当严格执行当年的征兵命令，不得突破非农业户口青年征集比例。
　　第三十条　审定新兵实行村民委员会、居民委员会推荐，机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处预定，县级征兵办公室审查批准的方法。
　　县级征兵办公室审定新兵时，应当吸收机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处负责人以及接兵部队负责人参加，共同协商，集体审定。
　　水面舰艇人员、坦克乘员、空降兵，可以在县（市、市辖区）范围内择优选定；潜艇、潜水兵，可以在市（地区）范围内择优选定。
　　第三十一条　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处对预定新兵应当张榜公布，接受群众监督。对群众反映的问题，应当及时查清，经查确有问题和一时难以查清的，应当予以调换。
　　第三十二条　对批准服现役的应征公民，由县级征兵办公室办理入伍手续，发给《入伍通知书》。其家属凭《入伍通知书》到户口、粮食管理部门注销应征公民的户口、粮油关系，并享受军属待遇。
第七章　新兵交接和运输
　　第三十三条　交接新兵由县级征兵办公室和接兵部队共同组织实施。
　　第三十四条　办理新兵交接手续时，县级征兵办公室必须将新兵花名册、新兵档案材料、组织介绍信一并交给接兵部队，并在新兵起运前一天办完交接手续。
　　第三十五条　人民解放军新兵的被装由省军区、军分区（警备区）后勤部负责计划、调拨。人民武装警察部队新兵被装，由省武警总队后勤部负责计划、调拨。被装必须在起运前三天发给新兵。
　　第三十六条　铁路、交通部门必须按照新兵运输计划，及时调配车辆，保证按时、安全完成新兵运输任务。
　　县级征兵办公室和接兵部队，应当按照运输计划，及时组织新兵起运。
　　第三十七条　各级征兵办公室应当协助接兵部队搞好新兵编队、安全乘车教育等工作。军供站应当做好新兵运输中的饮食保障和服务工作。
第八章　退兵处理
　　第三十八条　对部队检疫复查期间退回的新兵，县级征兵办公室应当区别不同情况，及时做出处理并逐级上报。因身体条件不合格的退兵，应当予以接收；因政治条件不合格的退兵，经公安部门查证属实的，应当予以接收。退兵的时限，属于政治条件不合格的不超过九十天，属于身体条件不合格的不超过四十五天。
　　第三十九条　县级征兵办公室与部队因退兵发生争议时，由市（地区）征兵办公室协商解决。协商解决不了的，由省征兵办公室裁定。
　　第四十条　部队退回的新兵，公安部门必须予以落户。原是机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应当予以复工复职。
第九章　优　待
　　第四十一条　义务兵入伍前是农业户口的，经本人同意，原承包的责任田（山、林、荒坡）和分得的自留地（山、林）等应当继续保留。乡、民族乡、镇人民政府每年应当采取统筹的办法，给予义务兵家属不低于当地上年度人均收入的优待金，并在宅基地划分、招工、申请营业执照等方面给予优先办理。义务兵本人除农业税外，免除其它提留、摊派和义务工。
　　第四十二条　义务兵入伍前是机关、团体、企业事业单位职工（含学徒工和不迁户粮关系的农民轮换制、农民合同制工）的，在服役期间由原单位照发工资和平均奖金，档案工资不得低于相同工龄和相同级别的在岗职工。原单位撤销、破产的，其工资由其主管部门解决，主管部门撤销的，由县级以上人民政府负责解决。其家属继续享受原有的劳动保险等福利待遇。单位分房时，义务兵必须计入家庭分房人数，并给予优先照顾。是轮换制、合同制职工的，经义务兵本人同意，原单位应当按服现役年限顺延原轮换期、合同期。
　　第四十三条　义务兵入伍前是城镇待业青年的，其户籍所在地人民政府，可以根据当地情况，每年发给义务兵家属一定数额的优待金，具体发放标准和办法由市人民政府（地区行政公署）制定。
　　第四十四条　对补入高寒、边远地区服役的义务兵，户籍所在地人民政府可以视情况制定特殊优待办法。
第十章　兵役征集经费
　　第四十五条　县级以上人民政府兵役登记和征兵工作所需经费，由省财政筹措，从兵役征集费项下列支。机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处兵役登记和征兵工作所需经费，由本单位解决。
　　兵役征集经费由省财政厅、省征兵办公室逐级下达，县级以上兵役机关掌握使用。不足部分，由当地财政给予保障。
　　第四十六条　兵役征集经费的标准、开支范围和使用管理办法，由省财政厅和省征兵办公室另行规定，报省人民政府批准后执行。
第十一章　奖励与惩处
　　第四十七条　应征公民积极履行兵役义务及家属支持鼓励其子弟应征，县（市、市辖区）乡、民族乡、镇、街道办事处和机关、团体、企业事业单位以及征兵工作人员在征兵工作中表现突出或者成绩显著的，应当给予表彰和奖励。具体奖励办法由省人民政府和省军区另行制定。
　　第四十八条　依法应当履行兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记、体检、征集或者在体检中弄虚作假的，经教育不改，视情节轻重，对农业户口的，由县级兵役机关处以当地一个义务兵三年优待金总额一至三倍的强制金。对非农业户口的，处以二千元至六千元的强制金，并提请有关部门和单位给予下列处理：
　　（一）是机关、团体、企业事业单位公务员和职工的，给予留用察看两年以下外分
　　（二）从事个体工商业经营的，吊销营业执照，在三年内不予重新登记；
　　（三）是城镇待业青年和农村青年的，在三年内取消高考资格，不得招收为一年以上的合同制工人，不得招聘为公务员，不予出具务工经商证明，不予办理营业执照；
　　（四）要求出境的，在三年内不予办理出境手续。
　　被处理人员履行服兵役义务后，处理机关应当终止或者撤销原处理决定。
　　第四十九条　对抵制、阻挠应征公民服兵役，经教育不改的，由县级兵役机关处以五百元至一千元的罚款，其所在单位给予行政处分。
　　第五十条　机关、团体、学校和企业事业单位，招收和录用有拒绝、逃避服兵役行为的男性公民，由县级兵役机关责令改正，拒不改正的，处以五千元至二万元的罚款。对法定代表人和直接责任者，由上级主管部门或者所在单位给予行政处分。
　　第五十一条　对威胁、恫吓、侮辱、殴打征兵工作人员，妨碍征兵工作的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条　县（市、市辖区）、乡、民族乡、镇、街道办事处和机关、团体、企业事业单位完不成征兵任务的，由上一级人民政府或者主管部门给予通报批评，取消当年当选“双拥模范城”、文明单位和先进单位的资格，并对其行政负责人和兵役机关负责人以及法定代表人给予行政处分。
　　对没有完成任务的县（市、市辖区）、乡、民族乡、镇、街道办事处和机关、团体、企业事业单位，每少一个名额，由市（地区）或县级兵役机关处以六千元的罚款。
　　第五十三条　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处不如实申报本单位适龄男性公民人数；对公民参加兵役登记和征集设置障碍的；故意隐瞒应征公民政治表现的，由县级兵役机关处以一千元至三千元罚款，对其行政负责人或者法定代表人，由县级人民政府或者主管部门给予行政处分。
　　第五十四条　罚款和强制金上缴同级财政部门。
　　第五十五条　兵役、公安、劳动、人事、教育和工商行政管理等部门对违反本条例第四十八条规定，应作处理而未作处理的，由同级人民政府责令有关部门作出处理，拒不处理的，对有关负责人给予行政处分。
　　第五十六条　违反本条例第二十九条规定的，对有关责任人员，由同级人民政府或者上级主管部门给予行政处分。
　　第五十七条　征兵工作人员在征兵工作中，收受贿赂，营私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十八条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二章　附　则
　　第五十九条　本条例所称企业事业单位，包括国有、集体、私营企业和在本省境内的中外合资、合作经营及外商独资经营企业。
　　第六十条　本条例在实施中的具体应用问题，由河北省军区负责解释。
　　第六十一条　本条例自公布之日起施行。


--------------------------------------------------------------------------------