国家烟草专卖局 公安部 等


关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通知
国家烟草专卖局、公安部、国家工商行政管理局、海关总署



为维护国家和消费者利益，进一步严厉打击卷烟走私的违法犯罪活动，整顿卷烟市场，保护民族卷烟工业和经营者的合法权益，特通告如下：
一、企业、事业单位和机关、团体或者个人走私卷烟或非法收购、运输、邮寄、贩卖、窝藏走私卷烟的，依照国家有关法律、法规严肃惩处。
二、走私卷烟构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由执法部门依法没收其走私货物和违法所得，可并处罚是款。
三、凡在境内跨省（区、市）运输进口卷烟，必须持有国家烟草专卖局开具的准运证；省（区、市）内运输必须持有省级烟草专卖局开具的准运证。无准运证运输（不含海关监管的烟草制品）的，由执法部门予以没收，并处罚款，依法没收其运输工具。
四、凡经营合法进口卷烟的单位，必须持有烟草专卖部门核发的特种烟草专卖经营企业许可证；经营查没的非法进口卷烟，必须持有国家烟草专卖局统一制定、核发或授权省级烟草专卖局核发的“处理罚没走私卷烟定点企业”证照，并按规定渠道进货。擅自经营的单位和个人，由执法
部门没收其非法经营货物，并处货值5倍以下罚款，情节严重的，工商行政管理部门可依法吊销其营业执照。
五、企业、事业单位和机关、团体或者个人为走私、贩私活动提供藏匿、运输和邮寄等便利条件的，由执法部门没收违法所得，可并处违法所得2倍以下罚款；无违法所得的，视情节轻重处以罚款。
六、各执法部门查没的非法进口卷烟，应交国家烟草专卖局设立或授权的烟草拍卖行，由烟草拍卖行拍卖给持有“处理罚没走私卷烟定点企业”（批发）证照的单位；定点（批发）企业只能批发给持有“处理罚没走私卷烟定点企业”（零售）证照的单位。凡违反上述规定的，由执法部
门没收其货物，并处货值3倍以下罚款。情节严重的，可取消其经营资格，在市场上查没的零散非法进口卷烟可交给当地烟草专卖部门指定的定点销售企业代销。查没的非法进口卷烟在拍卖、批发和代销前。查没的非法进口卷烟在拍卖、批发和代销前，必须由烟芏专卖行政管理部门在箱包
装和条包装上加贴“罚没走私烟”字样的标记。
七、对检举揭发、协助查缉走私、贩私有功的单位和人员，按有关规定给予奖励。凡使用暴力或威胁方法抗拒和围攻执法人员查缉走私、检查市场的，视情节轻重，依法追究其刑事责任，或依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
八、本通告自发布之日起执行。




1994年10月30日
中国人民银行办公厅


中国人民银行办公厅关于对《关于中国银行同河南省人民政府签订金融合作意向书有关政策问题的请示》的批复
中国人民银行办公厅




中国人民银行河南省分行：
你行上报的《关于中国银行同河南省人民政府签订金融合作意向书有关政策问题的请示》（豫银办发〔1998〕23号）收悉。现批复如下：
一、中国银行同河南省人民政府签订的金融合作意向书有违公平竞争原则。根据《中华人民共和国商业银行法》第九条规定：“商业银行开展业务，应当遵守公平竞争原则，不得从事不正当竞争”。地方政府与商业银行的相互支持，应该是一种普遍的协作关系，而河南省人民政府和中
国银行签订金融合作意向书，政府承诺用行政手段帮助中国银行清收不良贷款、向中国银行通报发展计划、推荐融资项目、前期介入项目、信息交流等，中国银行承诺对部分企业在年度授信额度内用款不再提供抵押或担保，这样做，实际上使中国银行和其他商业银行处于不公平的竞争环境
中，违反了《商业银行法》的规定。
二、中国银行同河南省人民政府签订金融合作意向书有违政府机构改革原则。根据国务院机构改革的原则，按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实行政企分开，要把政府职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交给企业。政府不应直接干预
企业的生产经营活动，否则不能形成科学决策的投资体制，容易造成责任不清和决策失误。
三、中国银行同河南省人民政府签订金融合作意向书有违建立正常的金融法制秩序。市场经济是法制经济，政府、银行都应该在遵守统一法律和政策的前提下，积极发挥各自的作用，而金融合作意向书中不少“合作”的内容都是政府的应尽职责和银行的正常的服务，这势必造成权利和
义务的颠倒，同时容易引起其他银行的效仿，对建立正常的金融法制秩序产生不良影响，也不利于中国人民银行的监管。
鉴于上述理由，总行认为，中国银行同河南省人民政府签订金融合作意向书的做法欠妥。请你分行接此批复后，立即转告河南省人民政府办公厅。
此复。



1998年7月28日