黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１７号）


　　《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》已经１９９７年９月１１日市人民政府第１５２次常务会议通过，现予发布，自１９９７年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪光焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年九月二十六日


　　　　　　　　　　哈尔滨市行政执法过错责任追究办法



　　第一条　为加强行政执法监督，促进依法行政，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国家公务员暂行条例》等法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内下列行政执法机关及其工作人员的行政执法过错责任追究：
　　（一）区、县（市）、乡（镇）人民政府；
　　（二）市、区、县（市）人民政府工作部门；
　　（三）法律、法规授权和行政执法机关依法委托行使行政执法职能的组织。


　　第三条　行政执法过错责任追究，是指对行政执法机关及其工作人员因故意或者过失出现违法或者不当的具体行政行为，依照本办法的规定追究其行政责任的执法监督措施。


　　第四条　行政执法机关及其工作人员作出违法或者不当的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的，应当承担责任。


　　第五条　公民、法人或者其他组织对行政执法机关作出的违法或者不当的具体行政行为，有权进行申诉或者举报。


　　第六条　行政执法机关应当建立行政执法过错责任追究制度，并纳入行政执法责任制，做为工作责任目标和岗位考核的重要内容。


　　第七条　本办法由市人民政府法制工作部门负责组织实施。
　　区、县（市）人民政府负责法制工作的部门和市、区、县（市）人民政府工作部门，负责行政执法过错责任追究的日常工作。


　　第八条　行政执法机关及其工作人员的行政执法过错责任，由下列机关负责追究：
　　（一）区、县（市）、乡（镇）人民政府的行政执法过错，由上一级人民政府负责追究；
　　（二）市、区、县（市）人民政府工作部门及其工作人员的行政执法过错，由同级人民政府负责追究；
　　（三）人民政府工作部门设立的分支机构及其工作人员的行政执法过错，由人民政府工作部门负责追究；
　　（四）法律、法规授权的组织及其工作人员的行政执法过错，由被授权组织的同级人民政府负责追究；
　　（五）受行政执法机关依法委托行使行政执法职责的组织及其工作人员的行政执法过错，由委托的行政执法机关负责追究；
　　（六）对行政执法机关内设机构及其工作人员的行政执法过错，由该行政执法机关负责追究。


　　第九条　下列行政执法过错，应当进行追究：
　　（一）实施行政处罚没有法律、法规、规章依据或者适用法律、法规、规章不当的；
　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
　　（三）行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的；
　　（四）进行行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
　　（五）违法实施检查或者执行措施，给当事人造成损害的；
　　（六）使用或者损毁扣押财物的；
　　（七）利用职务便利，索取或者收受他人财物，收缴罚款据为己有的；
　　（八）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
　　（九）违反法律、法规规定征收财物、摊派费用或者自行收缴罚款的；
　　（十）玩忽职守，对应当制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
　　（十一）违反法定程序的；
　　（十二）超越法定权限或者委托权限从事行政处罚的；
　　（十三）行政复议决定明显不当或者显失公正的；
　　（十四）其他应当追究的违法或者不当的具体行政行为。


　　第十条　负责行政执法过错责任追究的机关，可以通过下列形式发现行政执法过错：
　　（一）行政执法检查；
　　（二）重大行政处罚决定备案审查；
　　（三）调阅行政处罚、行政复议案卷；
　　（四）受理行政复议或者行政赔偿案件；
　　（五）查阅行政诉讼案卷；
　　（六）受理当事人申诉；
　　（七）受理群众投诉、举报；
　　（八）依法可以采取的其他方式。


　　第十一条　行政执法过错的责任人，按下列规定确定：
　　（一）行政执法人员作出的具体行政行为违法或者不当，行政执法人员为过错责任人；
　　（二）审核人改变行政执法人员提出的处理意见导致具体行政行为违法或者不当，审核人为过错责任人；
　　（三）批准人改变审核人或者行政执法人员提出的处理意见导致具体行政行为违法或者不当，批准人为过错责任人；
　　（四）行政执法人员作出的具体行政行为违法或者不当，审核人、批准人应当发现而未发现或者应当更正而未更正的，行政执法人员、审核人、批准人为过错共同责任人；
　　（五）审核人、批准人指使行政执法人员作出违法或者不当的具体行政行为，审核人或者批准人为过错责任人；
　　（六）经集体讨论作出的具体行政行为违法或者不当，因提出处理意见的人伪造事实、隐瞒真相造成的，提出处理意见的人为过错责任人，因主要负责人不依据法律、法规、规章和违法事实及证据造成的，主要负责人为过错责任人。


　　第十二条　行政执法过错责任，应当按下列规定予以追究：
　　（一）对情节轻微，损害、影响较小，尚未造成后果的过错，应当责令立即纠正，对责任人予以批评教育；
　　（二）对情节较重，损害、影响较大的过错，应当责令立即纠正，对责任人给予警告或者记过处分，并吊扣其行政执法证件６个月至１２个月；
　　（三）对情节严重，损害、影响重大的过错，应当责令立即纠正，对责任人给予记大过或者降级处分，并收回其行政执法证件；
　　（四）对故意违法、徇私枉法、严重失职造成的过错，应当责令立即纠正，对责任人给予降级、撤职直至开除处分，并缴销其行政执法证件。


　　第十三条　政府法制部门发现行政执法过错，应当及时审查，提出是否应当追究的意见，报经负责行政执法过错责任追究的机关批准后，向过错责任机关发出《行政执法过错追究通知书》，同时抄送有关机关。
　　过错责任机关应当在接到《行政执法过错追究通知书》之日起３０日内对过错责任人作出处理决定，并向发出《行政执法过错追究通知书》的机关回报处理结果。
　　《行政执法过错追究通知书》由市人民政府法制部门统一印制。
　　行政执法机关对行政执法过错责任人自行追究的，应当自作出处理决定之日起１０日内，将处理结果报上一级负责行政执法过错责任追究的机关备案。
　　过错责任机关逾期不作处理决定或者不报送备案的，由政府法制部门报经负责行政执法过错责任追究的机关批准，给予通报批评，并责成其处理和备案。


　　第十四条　过错责任人对行政机关行政处分不服的，可以向行政监察机关申诉。


　　第十五条　过错责任人在受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中受警告以外的行政处分的，不得晋升工资档次。
　　过错责任人受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。


　　第十六条　行政执法人员损害公民、法人或者其他组织人身权、财产权的非职务行为，不属于本办法追究范围。


　　第十七条　对行政执法过错责任人给予行政处分的，按照国家公务员处分审批权限和程序执行；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。


　　第十八条　本办法具体应用中的问题，由市人民政府法制部门负责解释。


　　第十九条　本办法自１９９７年１０月１日起施行。

最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《中国女检察官协会章程》的通知
1994年12月8日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
《中国女检察官协会章程》已由中国女检察官协会成立大会通过，现予印发。

附：中国女检察官协会章程

第一章 总则
第一条 本会名称为中国女检察官协会（China Women Procurators Association），是经中华人民共和国民政部登记的全国性社会团体，为社会团体法人。本会活动接受最高人民检察院等有关部门业务指导。
第二条 宗旨
一、团结全国女检察官，以建设有中国特色社会主义的理论为指导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为完善我国的检察制度，加强社会主义民主法制建设，促进经济发展和社会进步贡献力量。
二、组织全国女检察官，开展检察理论与实践问题的研究，加强业务学习，交流执法经验，提高自身素质，造就一支适应检察工作需要的女检察官队伍。
三、弘扬女检察官的先进事迹，维护女检察官的合法权益，为女检察官创造良好的工作、生活条件。
四、促进我国女检察官同国内其他行业妇女组织以及各国、各地区女检察官之间的交流和往来，为推动我国及世界妇女运动的发展而奋斗。
第三条 主要任务
一、组织女检察官结合检察工作实际进行调查研究，为检察工作适应社会主义市场经济献计献策。
二、组织女检察官的业务培训，开展学术研讨、交流等活动，提高执法水平。
三、以维护妇女儿童合法权益为重点，开展法律咨询和法制宣传活动。
四、推动、支持女检察官依法履行职务，反映女检察官的意见和呼声，关心女检察官的生活。
五、大力宣传、表彰女检察官的先进事迹，总结、推广女检察官的工作经验，培养优秀的女检察官。
六、与各级妇联组织、其他行业妇女组织建立广泛联系，开展各种适合妇女特点的联谊活动，对搞好妇女工作提出建议。
七、组织、推动与台港澳地区和各国的女检察官及有关妇女组织、妇女界友好人士之间的民间往来活动。

第二章 会员
第四条 会员分为团体会员和个人会员。
一、凡承认本会章程的省、自治区、直辖市女检察官协会、专门检察院女检察官协会及计划单列市检察院女检察官协会，向本会提出申请，经本会批准，即成为本会团体会员。
二、凡承认本会章程，在我国各级人民检察院、专门人民检察院担任助理检察员以上职务的女检察官，以及原在人民检察院担任助理检察员以上职务的离退休女干部，向本会提出申请、由本会会员一人介绍，经本会批准，即成为本会个人会员。
三、对在检察理论或法学研究中具有影响的国内外女专家、女学者以及对本会工作有特殊贡献，或者同本会长期保持友好合作关系的妇女界人士，经本会决定，可以授予名誉理事或荣誉会员的称号。
第五条 会员的权利
一、享有表决权、选举权和被选举权；
二、参加本会的活动，获得本会编印的资料；
三、通过本会向有关部门反映意见；
四、对本会工作提出建议、意见和批评；
五、有退会的自由。
第六条 会员的义务
一、遵守本会的章程；
二、执行本会的决议，承担本会委托的工作；
三、如实报告本会委托工作的进展情况，提供相关的研究成果等；
四、按期缴纳会费。
第七条 会员两年无故不参加本会组织的活动或者不缴纳会费，即视为自动退会。
第八条 会员严重违反本会章程，经常务理事会研究决定，劝其退会或予以除名。

第三章 组织机构
第九条 全国会员代表大会
全国会员代表大会是本会的最高权力机构，由会员代表和上届理事会理事组成，每五年举行一次，必要时可经理事会或常务理事会决定提前或延期举行。
全国会员代表大会的职权：
一、制定和修改本会的章程；
二、听取和审议本会理事会的工作报告和工作规划；
三、讨论并决定本会的工作方针、任务及其他重大事项；
四、选举本会理事；
五、根据理事会提议，推举本会名誉会长，聘请顾问。
第十条 理事会
理事会由全国会员代表大会选举产生，是全国会员代表大会的执行机构，任期五年。每届理事更新应不少于三分之一。理事会每年举行一次会议，每次会议必须有超过半数的理事出席。
理事会的职权：
一、组织召开全国会员代表大会，执行全国会员代表大会的决议；
二、在全国会员代表大会闭会期间，领导本会工作，讨论、决定本会重大事项；
三、听取和审议本会常务理事会的工作报告或工作计划；
四、选举常务理事会理事，选举会长、副会长和秘书长；
五、受会员代表大会委托，调整、补充理事会、常务理事会部分成员。
第十一条 常务理事会
常务理事会由会长、副会长、秘书长和常务理事组成，任期五年，可连选连任。
常务理事会的职权：
一、负责召开理事会会议，执行理事会的决议；
二、提出理事会需要讨论的各项议案；
三、在理事会闭会期间领导本会会务；
四、特殊情况下，讨论、决定本会的重大事项；
五、制订和布置协会的工作计划，组织会员进行有关活动，总结协会工作；
六、审批会员入会，决定对个人会员的处理；
七、决定副秘书长和各工作部门负责人；
八、决定授予名誉理事和荣誉会员称号。
第十二条 会长主持本会日常会务，召集常务理事会会议，对外代表中国女检察官协会。
副会长协助会长工作。
秘书长在会长领导下，负责处理本会日常事务。
第十三条 本会工作机构，由常务理事会根据工作需要，决定设置。
为处理日常事务，本会设立办公室和其他机构，并配备若干名专职工作人员。

第四章 经费
第十四条 经费来源
一、会费；
二、国家资助；
三、主管机关补贴；
四、国内外各界资助与捐赠；
五、举办各项活动的合法收入。
第十五条 本会经费按财务制度的有关规定管理。

第五章 附则
第十六条 本会会址设在北京。
第十七条 本会终止活动，须经理事会三分之二以上的理事提出，并由全国会员代表大会通过，经原审批机关批准。
第十八条 本会章程的制定和修改，须经全国会员代表大会三分之二以上代表通过后生效。章程由常务理事会负责解释。