福建省厦门市人大常委会


厦门市砂、石、土资源管理规定


（2003年5月29日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）



第一条 为有效保护和合理利用砂、石、土资源，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 任何单位和个人都有依法保护砂、石、土资源的义务，对违反本规定的行为都有批评、检举、控告的权利。对保护砂、石、土资源成绩显著的，给予奖励。举报人和执法人员的合法权益受法律保护。

第三条 市国土资源管理部门是本市砂、石、土资源的主管部门。

区国土资源管理部门和市国土资源管理部门驻区分局具体负责辖区的砂、石、土资源管理和监督工作。

第四条 严禁在本市下列区域开采砂、石、土资源，任何单位无权审批：

（一）鼓浪屿岛和其它邻近小岛；

（二）厦门本岛海滩、海岸；

（三）具有保护价值的山岭；

（四）已列入基本农田保护区规划的耕地；

（五）水库、堤坝、水渠保护区，河道禁采区；

（六）自然保护区，风景名胜保护区，水土流失极强度地区，绿化规划地区，文物保护单位的保护范围，地质灾害危险区，地质遗迹保护区；

（七）其他法律、法规禁止开采的区域和市人民政府规定禁止开采的区域。

第五条 经确定具有保护价值的孤石、奇石等岩体不得破坏。

第六条 在本规定第四条规定以外的区域开采砂、石、土，由市国土资源管理部门会同市城市规划、建设、环境保护、林业、园林绿化、农业、水利、水土保持等行政管理部门划定开采区域和编制开采规划，由市人民政府批准并报市人大常委会备案。

区国土资源管理部门和市国土资源管理部门驻区分局负责组织开采规划的实施。

第七条 非经营性开采砂、石、土，必须按本规定提出申请，办理开采许可证，缴纳资源补偿费。

经营性开采砂、石、土，必须通过招标、拍卖等方式出让取得开采权。

第八条 非经营性开采砂、石、土，应向市国土资源管理部门提出申请。

申请时应提交以下文件：

（一）申请书；

（二）申请人的资格证明或身份证明；

（三）开采方案；

（四）治理方案。

开采方案包括以下内容：

（一）开采地点、开采范围、起采标高、终采标高、开采顺序；

（二）开采设备，开采方法，选矿工艺；

（三）生产能力，开采年限及进度安排；

（四）按规定应载明的其他内容。

治理方案包括以下内容：

（一）生态环境保护措施；

（二）水土保持措施；

（三）土地复垦措施；

（四）边坡处理措施；

（五）按规定应载明的其他内容。

第九条 对于非经营性开采砂、石、土的，市国土资源管理部门自收到开采申请人完整的申请文件之日起三十日内会同市建设、城市规划、环境保护、林业、园林绿化、农业、水利、水土保持等行政管理部门完成会审。会审同意开采的，应在批复中告知申请人向有关部门依法办理批准手续；会审不同意开采的，应书面说明理由。

申请人依前款规定办理批准手续后报市国土资源管理部门，市国土资源管理部门应于收到批准手续之日起十日内发放开采许可证。

开采许可证应载明开采地点、范围、年限、标高和数量。

第十条 需出让经营性砂、石、土开采权的，由市国土资源管理部门会同市城市规划、建设、环境保护、林业、园林绿化、农业、水利、水土保持等行政管理部门进行会审，确定开采方案和治理方案。

经营性砂、石、土开采权出让，由市国土资源管理部门与开采人签订经营性开采权出让合同，开采人必须按照出让合同约定，支付资源开采权出让金。市国土资源管理部门在开采人支付资源开采权出让金后十日内，为开采人发放开采许可证。

第十一条 开采人转让、出租经营性开采权，应经市国土资源管理部门批准并办理权属登记。

开采人抵押经营性开采权，应向市国土资源管理部门办理开采权抵押备案并办理抵押登记。

非经营性开采权不得出租、抵押、转让。

第十二条 开采人必须按照开采与治理并重、边开采边治理的原则，严格依照开采方案和治理方案开采。

严禁无证开采砂、石、土资源。

第十三条 市国土资源管理部门应会同相关行政管理部门对持证的开采人进行年审，年审结果应予公告。

第十四条 任何单位和个人不得贩卖、承运无证开采的砂、石、土。

第十五条 市城市管理综合行政执法部门负责砂、石、土资源的巡护检查工作，对违反本规定的单位和个人可以采取查封开采设备、扣留运输工具等措施。

第十六条 违反第四条第（一）项、（二）项、（三）项规定的，由市城市管理综合行政执法部门责令限期治理、赔偿损失，没收非法所得，并处以每立方米五百元罚款；违反第四条第（四）项、（五）项、（六）项、（七）项规定的，分别依照有关法律、法规予以处罚。

第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，分别承担法律责任：

（一）无证开采砂、石、土资源的，由市城市管理综合行政执法部门责令限期治理、赔偿损失，没收非法所得，并处以每立方米一百元以上二百元以下的罚款；

（二）越界开采的，由市城市管理综合行政执法部门责令退回界内开采、限期治理、赔偿损失，没收违法所得，并可处以越界开采的砂、石、土每立方米一百元以上二百元以下罚款，拒不改正的，由市国土资源管理部门吊销开采许可证；

（三）不严格按照开采方案进行开采，使砂、石、土资源遭到严重破坏的，由国土资源管理部门责令限期治理、赔偿损失，并处以二千元以上三万元以下的罚款，情节严重的，由市国土资源管理部门吊销开采许可证；

（四）不治理或不按照治理方案进行治理的，依职责分工由各行政管理部门责令限期治理、赔偿损失，并可处以二千元以上三万元以下的罚款，情节严重的，由市国土资源管理部门吊销开采许可证；

（五）出租、抵押、转让非经营性开采权的，由市国土资源管理部门没收违法所得，吊销开采许可证，并处以一万元以上五万元以下罚款；

（六）贩卖、承运无证开采砂、石、土的，由市城市管理综合行政执法部门处以每立方米一百元罚款；

（七）在规定的期限内不缴纳或未足额缴纳资源补偿费、资源开采权出让金的，由市国土资源管理部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳金额2‰的滞纳金；在限期内仍不缴纳、缴足资源补偿费、资源开采权出让金和滞纳金的，处以滞纳金额三倍以下的罚款，情节严重的，吊销开采许可证。

第十八条 违反本规定，严重破坏砂、石、土资源的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 市城市管理综合行政执法部门依照本规定作出行政处罚后，应报市国土资源管理部门备案。

第二十条 当事人对行政机关或市城市管理综合行政执法部门不予批准、不予办理开采许可证或行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

当事人对行政处罚决定不申请行政复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关或市城市管理综合行政执法部门可以向人民法院申请强制执行。

第二十一条 对砂、石、土资源开采有批准权的行政机关必须对其批准结果负责；因违法批准或批准不当造成后果的，应追究其主要负责人和直接责任人的责任。

第二十二条 砂、石、土资源监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

第二十四条 本规定自公布之日起施行。




黑龙江省人大常委会


黑龙江省赌博处罚条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1986年12月27日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈黑龙江省赌博处罚条例〉的决定》修正）

条例
第一条 为了严禁赌博活动，处罚赌博行为，加强社会治安管理，促进精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡以营利为目的，以钱物作赌注的比输赢活动，都是赌博行为。赌博活动污染社会风气，妨碍生产、工作和生活，危害社会治安，必须严加禁止，并按本条例处罚。
第三条 赌资、赌具一律没收，参与和利用赌博活动所得的一切钱物，一律追缴。
第四条 赌博者之间因赌博所形成的债务一律废除，已经索回或偿还的，应予追缴。
第五条 查处赌博活动，由公安机关负责。
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应把禁止本辖区内的赌博活动作为自己的一项重要职责，经常进行检查，并协助公安机关查处赌博活动。
第七条 村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织应对村民、居民进行禁止赌博的宣传教育，经常进行检查，发现赌博活动及时制止，并报告公安机关。
第八条 机关、团体、企业、事业单位应当对本单位职工、学生进行遵纪守法教育，防止赌博活动的发生。
第九条 任何单位和个人发现赌博活动均应予以制止，及时举报，并协助公安机关查处。
检查揭发赌博活动的公民，应予表扬、奖励和保护。
对检举揭发人进行打击报复的，依法从重处罚。
第十条 赌博行为构成劳动教养的，依照国家有关劳动教养的规定实行劳动教养；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十一条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处15日以下拘留，可以单处或并处3000元以下罚款：
（一）当场输赢3000元以上的；
（二）6个月内3次以上赌博，每人输赢金额累计2000元以上的；
（三）因赌博被治安处罚后又参与赌博的；
（四）组织、胁迫、诱骗他人赌博尚不够劳动教养和刑事处罚的；
（五）提供赌博场所或其他条件的；
（六）聚赌抽头尚不够劳动教养和刑事处罚；
（七）流窜赌博尚不够劳动教养和刑事处罚的；
（八）为赌博巡风放哨，或在查禁赌博时为参赌人通风报信的。
第十二条 当场输赢3000元以下的，给予警告、责令改正并处以1000元以下罚款。
第十三条 电子游戏机经营场所从事有奖经营活动的，对责任人按本条例第十条的规定处罚。对经营单位处10000元以上50000元以下罚款，并责令其停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政管理部门依照国家法律、法规的规定予以处罚。对无照经营的，除按规定处罚外，
应坚决予以取缔。
第十四条 明知他人聚众赌博，而为其提供交通工具的，除按第十一条的规定处罚外，可吊销其驾驶执照。
第十五条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位不得为赌博提供条件，发现赌博活动应立即制止，向公安机关举报并协助查处。
违反前款规定情节严重的，由公安机关处10000元以上50000元以下罚款，并责令其停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政管理部门依照国家法律、法规的规定予以处罚；对主管人员和其他直接责任人员，按本条例有关规定处罚。
第十六条 机关、团体、企业、事业单位工作人员参与赌博的，除依照本条例从重处罚外，由其所在单位给予行政处分。
第十七条 参与赌博主动交代或检举揭发他人有立功表现的，可以减轻或免除处罚。
第十八条 处罚赌博行为的裁决的执行程序依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第十九条 公安人员在查禁赌博工作中，不依法办案，截留、私分赌资，徇私舞弊的，给予行政处分，追缴非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本条例所称以上、以下含本数在内。
第二十一条 本条例由黑龙江省公安厅负责应用解释。
第二十二条 本条例自1987年1月1日起施行。

附：黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省赌博处罚条例》的决定

（1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年7月1日起施行）

决定
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了省政府提请审议的《黑龙江省赌博处罚条例修正案（草案）》，决定对《黑龙江省赌博处罚条例》作如下修改：
一、增加一条列为第五条：“查处赌博活动，由公安机关负责。”
二、原第五条删去，增加一条列为第六条：“乡（镇）人民政府、街道办事处应把禁止本辖区内的赌博活动作为自已的一项重要职责，经常进行检查，并协助公安机关查处赌博活动。”
三、增加一条，列为第七条：“村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织应对村民、居民进行禁止赌博的宣传教育，经常进行检查，发现赌博活动及时制止，并报告公安机关。”
四、原第七条列为第十条，修改为“赌博行为构成劳动教养的，依照国家有关劳动教养的规定实行教养；触犯刑律的，依法追究刑事责任。”
五、原第六条列为第十一条，修改为“有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处15日以下拘留，可以单处或并处3000元以下罚款：
（一）当场输赢3000元以上的；
（二）6个月内3次以上赌博，每人输赢金额累计2000元以上的；
（三）因赌博被治安处罚后又参与赌博的；
（四）组织、胁迫、诱骗他人赌博尚不够劳动教养和刑事处罚的；
（五）提供赌博场所或其他条件的；
（六）聚赌抽头尚不够劳动教养和刑事处罚的；
（七）流窜赌博尚不够劳动教养和刑事处罚的；
（八）为赌博巡风放哨，或在查禁赌博时为参赌人通风报信的。”
六、原第八条列为第十四条，修改为“明知他人聚众赌博，而为其提供交通工具的，除按第十一条的规定处罚外，可吊销其驾驶执照。”
七、原第九条删去。
八、增加一条，列为第十二条“当场输赢3000元以下的，给予警告、责令改正，并处以1000元以下罚款。”
九、增加一条，列为第十三条“电子游戏机经营场所从事有奖经营活动的，对责任人按本条例第十条规定处罚。对经营单位处10000元以上50000元以下罚款，并责令其停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政管理部门依照国家法律、法规的规定予以处罚。对无照经营的，
除按规定处罚外，应坚决予以取缔。”
十、增加一条，更为第十五条：“旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位不得为赌博活动提供条件，发现赌博活动应立即制止，向公安机关举报并协助查处。
违反前款规定情节严重的，由公安机关处10000元以上50000元以下罚款，并责令其停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政管理部门依照国家法律、法规予以处罚；对主管人员和其他直接责任人员，按本条例有关规定处罚。”
十一、原第十条列为第十六条，修改为：“机关、团体、企业、事业单位工作人员参与赌博的，除依照本条例从重处罚外，由其所在单位给予行政处分。”
十二、原第十二条列为第九条，修改为：“任何单位和个人发现赌博活动均应予以制止，及时举报，并协助公安机关查处。
检举揭发赌博活动的公民，应予表扬、奖励和保护。
对检举揭发人打击报复的，依法从重处罚。”
十三、原第十三条列为第八条，修改为：“机关、团体、企业、事业单位应当对本单位职工、学生进行遵纪守法教育，防止赌博活动的发生。”
十四、原第十四条列为第十八条，修改为：“处罚赌博行为的裁决和执行程序依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
十五、原第十五条列为第十九条，修改为：“公安人员在查禁赌博工作中，不依法办案，截留、私分赌资、徇私舞弊的，给予行政处分，追缴非法所得，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十六、增加一条，列为第二十一条：“本条例由黑龙江省公安厅负责应用解释。”
本决定自1997年7月1日施行。
《黑龙江省赌博处罚条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



1997年6月12日