国家税务总局


国家税务总局关于开展2005年全国税收宣传月活动的通知
国税发[2005]26号

2005-03-08国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：
为了广泛深入地宣传税收法律法规和政策，推进依法治税，国家税务总局决定，今年4月开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的第14个全国税收宣传月活动。现将有关事项通知如下。
一、突出重点，加强税法宣传
今年全国税收宣传月活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻新时期税收工作的指导思想，紧紧围绕税收工作主题，大力加强税法宣传，普及税法知识，增强全社会依法诚信纳税意识，提高税法遵从度，营造良好的税收法治环境，推动税收事业健康发展。
税收宣传月活动要以宣传税收法律法规和政策为重点。在今年税收宣传月中，要加强依法诚信纳税宣传，并采取多种形式开展纳税咨询服务，既要使纳税人进一步明确依法纳税是应尽的义务，又要使纳税人充分了解和掌握如何正确履行纳税义务。要在广泛宣传各种税法和税收政策的同时，有侧重地开展与个人纳税有关的税法宣传，如个人所得税，个人购买和出租房屋应缴纳的税收，以及购买和使用车辆应缴纳的税收等。要加强税收取之于民、用之于民的宣传，让纳税人充分了解税收在为社会管理、公共服务等提供财力保障和调节分配、调节经济等方面发挥的重要作用，从而进一步增强依法纳税的荣誉感和积极性。还要按照中央关于构建社会主义和谐社会的要求，开展和谐社会建设中税收职能作用的宣传，结合开展保持共产党员先进性教育活动，宣传税务系统先进典型，树立税务部门良好的社会形象。
二、统筹安排，扎实开展各项活动
在今年税收宣传月期间，全国税务系统要围绕税法宣传统一开展一系列活动，各地税务机关要结合当地实际，在组织安排好全国统一活动的基础上，积极开展具有本地特色的活动。
（一）搞好税收宣传月的启动。总局将召开有不同类型企业家、社会名人参加的“依法诚信纳税”座谈会。各地税务机关要采取适当形式，开展好本地的启动活动。
（二）印发税法知识小册子。总局将印发“个人纳税知识小册子”等税法宣传资料，各地要根据纳税人的需求，印发各种类型的税法知识小册子。
（三）开展正反典型宣传。总局将召开新闻发布会，曝光一批涉税违法典型案件，各地也要适当曝光涉税违法案件。要落实欠税公告办法，及时向社会公告欠税单位和个人。同时，要大力开展依法诚信纳税典型宣传，结合纳税信用等级评定工作，推出一批纳税信用A级纳税人。
（四）开展“12366纳税服务热线”宣传。总局将发布“12366纳税服务热线”标识、宣传语，要大力开展“12366纳税服务热线”功能的宣传。各级税务机关要充分利用“12366纳税服务热线”开展咨询辅导。
（五）利用网站开展宣传。总局将在“国家税务总局网站”举办与个人纳税有关的税法知识竞赛，开设“税收与和谐社会建设”论坛，开展问卷调查，重点了解纳税人对税法宣传的认知和需求情况。各地税务机关要充分利用自身网站开展“在线咨询”等多种形式的宣传活动。
（六）制作公益广告和宣传画。总局将统一制作电视公益广告片，并印制宣传画下发各地。各地要联系当地电视台播出电视公益广告片，广泛张贴宣传画。
（七）播放电视剧和专题片。安徽省地税局与中央电视台影视部联合摄制的18集税收题材电视连续剧《税务局长》，将于近期在中央电视台一套黄金时间播出，河南省国税局与武汉市电视台正在联合摄制大型税法宣传专题片《国之血脉——税收》，各地要配合做好电视剧和专题片的宣传。
（八）灵活开展其他活动。近几年来，各地在税法宣传活动中推出了一批好项目，如送税法进机关、企业、社区、学校、农村，召开税企座谈会，组织税法专题讲座和辅导培训，发送纳税提醒、税法宣传短信，举办税法知识演讲、征文、辩论赛，开展税法小小宣传员活动，制作税法知识FLASH、公益广告牌、漫画扑克，等等。各地税务机关要积极总结经验，因地制宜，开展各具特色的宣传活动。
三、精心组织，确保各项活动取得实效
各级税务机关要高度重视税收宣传月活动，按照总局部署，精心策划，严密组织，把各项活动安排落到实处。
（一）加强领导。各级税务机关要统一思想，提高认识，切实加强对税收宣传月活动的领导。各级领导要积极参加有关活动，要确保各项工作落实到人，并安排必要的经费。
（二）形成合力。各级国税局、地税局要按照总局要求联合开展税收宣传月活动，发挥整体优势，形成宣传合力。要积极主动向当地党委、政府汇报税收宣传月活动情况，加强与宣传、司法、新闻等部门的联系沟通，取得他们对税收宣传月活动的支持，确保税收宣传月活动的顺利开展。
（三）搞好交流。今年税收宣传月期间，总局将利用《税务简报》编辑“全国税收宣传月活动专辑”，交流活动情况，推动工作开展。各地要通过信息采编系统及时向总局报送税收宣传月活动的信息。同时，对于税收宣传月活动中的重大事项，各地要及时向总局（办公厅）报告。
（四）注重实效。要坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，采取群众喜闻乐见的形式，开展新颖活泼、丰富多采的宣传活动。要把税收宣传月集中宣传与日常宣传结合起来，建立税法宣传的长效机制，不断增强税法宣传的效果。
各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关要在3月底以前向总局（办公厅）报送部署税收宣传月活动的正式发文。税收宣传月活动结束以后，各地要认真进行总结，特别是对活动项目进行分析评估，于5月20日前向总局（办公厅）报送工作总结。各地在报送纸制文件的同时，通过信息采编系统报送电子文件。

附件：税收宣传月标语口号

国家税务总局

二○○五年三月八日

附件：


税收宣传月标语口号

1依法诚信纳税，共建小康社会
2聚财为国，执法为民
3税收：共和国的血脉
4社会主义税收取之于民，用之于民
5依法纳税是每个公民应尽的义务
6依法纳税是现代文明的重要标志
7有了你的纳税，才有共和国的繁荣
8依法诚信纳税，是最好的信用证明
9税收连着你我他，富民强国靠大家
10 发挥税收职能作用，促进和谐社会建设
11 发票是保护消费者权益的重要凭证
12严厉打击各种涉税违法犯罪行为


黑龙江省中共哈尔滨市委　哈尔滨市人民政府


中共哈尔滨市委　哈尔滨市人民政府印发《关于加快高新技术产业发展的若干规定》的通知




　　各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
　　现将《关于加快高新技术产业发展的若干规定》 印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共哈尔滨市委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年3月1日



关于加快高新技术产业发展的若干规定





　　为加快高新技术产业发展，促进老工业基地调整改造，带动传统产业优化升级，增强高新技术及其产业对经济发展的支撑和拉动作用，提前实现我市全面建设小康社会的目标，按照"努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨"的要求，借鉴外地经验，结合实际，特制定本规定。

　　一、继续加大财政对科技的投入。"十五"期间,市本级科技三项费用占财政预算支出比例每年增长0.1个百分点，到2005年达到年度财政预算支出的2.5%；自然科学事业费年增长幅度不低于15%。区、县（市）科技三项费用占财政预算支出比例每年增长0.1个百分点，到2005年达到年度财政预算支出的1.5%。

　　二、设立哈尔滨市发展高新技术产业专项资金。2004年起至2007年，市财政每年安排4000万元，同时从市科技三项费用中每年安排30%用于该资金。重点用于国家科技部科技型中小企业技术创新基金、国家"863"等相关科技计划和省发展高新技术产业专项资金项目的配套经费及兑现支持高新技术产业发展优惠政策；扶持民营科技企业特别是"小巨人"企业规模化发展项目、对俄科技合作项目、科技型中小企业技术创新项目、科技创新服务体系建设项目；吸引国内外资金，加大科技风险投资业的引导性投入。

　　三、经认定的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，涉及新增用地指标内土地出让金的政府收益部分，将作为政府扶持资金，用于该项目发展。

　　四、经认定的高新技术成果转化项目，免征购置生产经营用房的产权登记费，交易手续费减半。建设过程中城市基础设施配套费先征后返。

　　五、经认定的高新技术成果转化项目，优先列入市技术改造重点项目和高新技术产业化重点项目，在贷款贴息等方面给予扶持。

　　六、经认定的高新技术成果持有者创办企业，注册资本在50万元（含50万元）以下的，首期出资额达到法定注册资本30%以上（含30%）即可登记注册，不足部分允许在一年内补充到50%以上，三年内全部补足；注册资本在50万元以上的，首期出资额已达到法定注册资本最低限额，同时又达到全体股东、发起人或投资人认缴出资额30%以上（含30%）的，即可按认缴的出资额核定注册资本，不足部分允许在一年内补充到50%以上，三年内全部补足。在核发营业执照时，分别注明注册资本数额和实收资本数额。逾期不能补足的，应依法办理变更登记或注销登记。

　　七、鼓励股份制高新技术企业将实现利润再投入生产经营。凡按《中华人民共和国公司法》规定，弥补亏损、提取公积金和法定公益金后的剩余利润，再投资进行生产经营的，按照国家税务总局有关文件精神，免征个人所得税。

　　八、科研单位、大专院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，经税务机关审核后暂免征收企业所得税。

　　九、经认定的市级以上高新技术企业孵化基地及在孵企业，自认定之日起三年内，享受哈尔滨市发展高新技术产业专项资金支持。

　　十、加快哈尔滨经济技术和高新技术产业开发区及各类园区建设，充分利用政策、环境等优势，发挥窗口、试验、示范、辐射作用，带动全市高新技术产业发展。

　　十一、进一步发挥市校（所）合作委员会作用，不断拓宽合作渠道，完善合作机制，促进产学研一体化。对产学研一体化的技术创新及产业化项目，通过科技三项费用和哈尔滨市发展高新技术产业专项资金优先支持，重点扶持。

　　十二、发挥哈尔滨市科技创新服务中心作用，对高新技术成果转化项目的立项、工商注册、税务登记和优惠政策的落实等提供"一条龙"服务；指导科技中介机构发展，开展社会化服务；采集、发布应用领域的科技攻关信息，推广国内外科技成果；建立科技界与产业界、金融界的沟通渠道，开展产学研成果信息交流。

　　十三、健全技术产权交易市场，推进高新技术企业的投融资和产权交易。建立风险投资退出机制，促进存量资产优化重组。

　　十四、健全知识产权专家陪审制度，依法解决知识产权归属和分配中的纠纷，保护知识产权拥有者的合法权益。

　　十五、高新技术成果作为无形资产参与转化项目投资，成果价值占注册资本比例可达35%（合作各方另有约定的除外）。经认定的高新技术成果作为无形资产投资的价值，需要具有资质的评估机构评估；也可经各投资方（国有资产除外）协商认可并出具书面协议，由市科技主管部门确认，作为工商行政管理部门办理登记注册的依据。

　　十六、职务科技成果进行转化的，根据不同的转化方式，成果完成人可获得与之相当的股权、收益或奖励。以股权投入方式进行转化的，成果完成人可享有不低于该项目成果所占股份20%的股权；以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的，成果完成人可享有不低于转让所得净收入20%的收益；自行实施转化或以合作方式转化的，在项目盈利后3-5年内，每年可从净收入中提取不低于5%的比例奖励成果完成人。

　　十七、鼓励高等院校、科研院所的科技人员及在校研究生在完成本职工作和不损害本单位利益的前提下，以兼职形式创办或受聘于高新技术企业，进行高新技术及其产品的研究与开发。在企业兼职期间，科技人员在原单位的工作关系及在校研究生的学籍予以一定时期的保留。

　　十八、鼓励归国人员携带科技成果来我市从事高新技术产品开发和生产。已获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的人员及其他留学人员，经有关部门审核批准，项目予以优先立项，并享受我市鼓励发展高新技术产业的优惠政策。已获得国外长期（永久）居留权的人员来哈投资创办除国家禁止或限制经营项目以外的公司（企业），允许其按有关规定以认定的高新技术成果出资入股，并享受我市外商投资企业的优惠政策。

　　十九、市科技主管部门要按照有关规定加强对高新技术企业认定工作的协调和指导；负责高新技术成果转化项目、高新技术企业孵化基地的认定及考核，实行动态管理。已列入国家高新技术产业化示范工程的项目和东北老工业基地调整改造的高新技术项目，不再进行市级认定，直接享受本规定有关高新技术成果转化项目的政策。

　　二十、涉及财政安排的资金，均按现行财政体制分级负担。凡政府资助的项目未按规定实施的，政府停止对该项目的资助；已拨付的资金要及时清理收回。

　　二十一、本规定自发布之日起实施。《中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府印发〈关于进一步促进高新技术产业发展的暂行规定〉的通知》（哈发〔1999〕 12号）及《中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅印发〈关于贯彻落实促进高新技术产业发展的暂行规定有关问题的实施意见〉的通知》（哈办发〔2001〕38号）同时废止。现行有关加快高新技术产业发展的政策与本规定有抵触的，按本规定执行。

　　各区、县（市）参照本规定制定实施意见，市政府有关部门依据本规定制定实施细则。