关于印发《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》的通知
财综[2012]42号
辽宁、福建、山东、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、河北、湖南、湖北、海南、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、西藏、青海省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
根据城市廉租住房保障工作进展新情况、新要求，为支持财政困难地区及新疆生产建设兵团做好城市廉租住房保障工作，加强中央补助廉租住房保障专项资金管理，提高财政资金使用效益，经商住房城乡建设部同意，我部重新制定了《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央补助廉租住房保障专项资金管理办法
财 政 部
2012年6月20日
附件
中央补助廉租住房保障专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为支持财政困难地区做好城市廉租住房保障工作，加强中央补助廉租住房保障专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称中央补助廉租住房保障专项资金（以下简称专项资金），是指由中央财政设立的用于补助财政困难地区及新疆生产建设兵团（以下简称相关地区）廉租住房保障工作的专项资金。
第三条 专项资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给相关地区。具体补助范围包括：西部12个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，中部10个省及辽宁、山东、福建3省（不含省会城市和计划单列市）。
第四条 专项资金管理根据相关地区廉租住房保障工作进展情况适时调整。
第二章 分配与计算
第五条 专项资金在优先满足发放廉租住房租赁补贴的前提下，可用于购买、改建或租赁廉租住房支出。其中，购买廉租住房可以购买旧房，也可以购买新房。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经同级财政部门批准，可以将专项资金用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。
第六条 专项资金原则上按照有关地区年度发放租赁补贴户数以及购买、改建、租赁廉租住房套数等因素，并结合财政困难程度系数计算分配。2012年，发放租赁补贴户数以及购买、改建、租赁廉租住房套数两项因素所占权重分别为80%和20%，以后年度两项因素权重由财政部根据各年度廉租住房保障情况适时调整。财政困难程度参照财政部均衡性转移支付财政困难程度系数确定。
第七条 专项资金分配相关地区的计算公式：某地区专项资金总额=〔（该地区年度租赁补贴户数×该地区上年度财政困难程度系数）÷∑（各地区年度租赁补贴户数×相应地区上年度财政困难程度系数）×相应权重＋（该地区年度购买、改建、租赁廉租住房套数×该地区上年度财政困难程度系数）÷∑（各地区年度购买、改建、租赁廉租住房套数×相应地区上年度财政困难程度系数）×相应权重〕×年度专项资金总额。其中：年度租赁补贴户数是指当年计划发放租赁补贴户数，减去上年度未实施的计划发放户数，加上上年度超计划实施的发放户数；年度购买、改建、租赁廉租住房套数是指当年计划购买、改建、租赁廉租住房套数，减去上年度未实施的计划套数，加上上年度超计划实施的套数。上述租赁补贴户数和购买、改建、租赁廉租住房套数实施情况，以是否实际发放租赁补贴以及签订购买、改建、租赁合同为准。廉租住房套数不得跨保障方式、跨施工年度、跨取得方式等重复申报。
第八条 财政困难地区有关省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）、新疆生产建设兵团财务局应当会同廉租住房主管部门，在汇总审核各市、县（师、团场）是否按照规定申报后，于每年2月28日之前向当地财政监察专员办事处提交下列资料：
（一）本地区廉租住房保障规划及年度保障计划，各市、县（师、团场）廉租住房保障规划及年度保障计划。
（二）加盖部门印章的本办法附表1、附表2。
（三）本地区年度发放租赁补贴户数和购买、改建、租赁廉租住房套数等有关资料。
（四）省级财政部门及廉租住房主管部门对市、县（师、团场）申报材料审核情况的说明。
（五）其他与审核有关的材料。
第九条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局应当会同廉租住房主管部门，于3月31日前将当地财政监察专员办事处审核认定后的附表1、附表2和相关文字说明报送财政部、住房城乡建设部。对于未附财政监察专员办事处审核意见的，财政部、住房城乡建设部不予受理。对于未按规定时间报送有关资料的地区，视同不申请专项资金处理。
第十条 财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处应当确保实地抽查不少于3个地级市（含省直管县），抽查廉租住房保障数据比例不低于全省（自治区、直辖市）申报数据的20％。对于抽查审核剔除率较高的，应当及时商相关地区省级财政部门或兵团财务局将申报材料退回，重新调整数据后再报。对于未按规定时限向相关财政监察专员办事处报送审核资料或者审核发现严重弄虚作假或重大违规等问题，应当及时向财政部报告。财政监察专员办事处审核工作结束后，应于3月31日前将审核意见表（附表3）报送财政部，并于4月30日前上报审核总结报告。
第三章 拨付与使用
第十一条 财政部会同住房城乡建设部，于每年4月30日之前将专项资金分配下达省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局。根据相关地区廉租住房保障任务完成情况、专项资金使用管理情况、是否按时向财政监察专员办事处报送审核资料、上报数据是否及时准确等因素，在下一年度分配专项资金时可以采取适当的奖惩措施，适当增加或减少相关地区的专项资金。
第十二条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局收到中央财政下达的专项资金数额后，应当参照中央财政的分配方案，于每年5月31日前下达相关市、县财政部门或师、团场，并将下达文件同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。市、县财政部门或师、团场收到专项资金后，应当会同廉租住房主管部门制定专项资金使用计划，做好资金使用安排，报省级财政部门、廉租住房主管部门备案。专项资金应当与其他各项廉租住房保障资金一起，按照规定用于市、县或师、团场廉租住房保障开支。
第十三条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局，以及市、县财政部门或者师、团场，应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。专项资金支付，严格按照财政国库管理制度有关规定执行。相关地区应当切实提高专项资金使用效率，根据廉租住房保障工作进度及时下达预算并拨付资金，保障预算执行进度，确保廉租住房保障资金需要。对于年底专项资金结余较多的地区，中央财政可以酌情减少安排该地区下一年度专项资金数额。
第十四条 市、县财政部门或师、团场安排使用专项资金时，根据专项资金用途，分别填列《政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01项“廉租住房”科目和06项“公共租赁住房”科目。
第四章 监督管理
第十五条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局应当确保将专项资金及时拨付到市、县财政部门或师、团场。市、县财政部门或师、团场应当确保专项资金按照规定用途使用。
对于违反规定，骗取专项资金，不按规定分配使用专项资金的，相应扣减下一年度分配该地区或兵团的专项资金数额，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。
第十六条 财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处应当对专项资金申报基础数据的真实性、补助资金分配使用情况开展监督检查，保障专项资金按照规定用途使用。财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局要加强对市、县或师、团场专项资金使用情况的监督检查，杜绝挤占、挪用等违法违纪行为的发生。
第十七条 每年年度终了，财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局应当汇总本地区或者兵团上年度专项资金收支和结余情况，填写《 年度中央补助廉租住房保障专项资金收支情况表》（附表2），于每年3月31日之前报送财政部。
第五章 附则
第十八条 如遇发生重大自然灾害等特殊情况，专项资金分配时可以适当向受灾地区倾斜。
第十九条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局，可以根据本办法，结合各地实际，制定具体实施办法，并报财政部备案。
第二十条 本办法由财政部负责解释。
第二十一条 本办法自2012年1月1日起施行，《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》（财综〔2010〕110号）同时废止。
附表：1. 年度廉租住房保障计划和实施情况表
2. 年度中央补助廉租住房保障专项资金收支情况表
3. 专员办审核中央补助廉租住房保障专项资金意见表
附件下载:
附表.xls
http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201207/t20120717_666914.html
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州招商引资考核奖励办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州招商引资考核奖励办法》的通知
州政办发 [2009] 2号
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州招商引资考核奖励办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真结合实际，强化工作措施，全面完成招商引资目标任务。
二ＯＯ九年三月十八日
湘西自治州招商引资考核奖励办法
第一条 为加大招商引资特别是承接沿海产业转移工作力度，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，推进我州经济社会又好又快发展，制定本办法。
第二条 湘西自治州招商引资奖设目标管理先进单位奖、引进单个重大招商项目奖、履约项目包装奖、引进单个重大招商项目第一引资人奖四个奖项。
第三条 州人民政府每年分别对各县市人民政府、湘西吉凤经济开发区管委会和州直有关单位（以下简称“被考核单位”）完成招商引资目标管理任务先进单位和符合奖励条件的单个重大招商项目、履约项目包装先进单位以及在引进单个重大招商项目工作中做出实质性突出贡献的公认第一引资人予以奖励。
第四条 目标管理先进单位奖。本着“注重质量、优化结构”的原则，对被考核单位完成招商引资目标管理情况进行考核奖励。
（一）目标任务：根据全州招商引资总体情况和增长趋势，结合被考核单位实际，每年年初下达招商引资目标管理任务，明确直接利用外资（按商务部统计口径）、内联引资和工业招商引资比例。
（二）考核办法：采取量化考核办法，分值由完成目标管理任务基本分和加分两部分组成。
1、基本分。完成年初下达的招商引资任务额度（直接利用外资按当时汇率兑换为人民币），记基本分100分。超额完成任务，每增加10%，加计0.2分；未完成任务，每少10%，扣减0.2分。
2、加分（10分），加分方法如下：
（1）项目基础工作（3分）：超额完成州级招商项目开发、包装、发布任务，加记1分；超额完成签约任务，加记1分；签约项目履约率不低于70%，加记1分。
（2）直接利用外资（3分）：超额完成直接利用外资任务，加记3分。
（3）工业招商工作（2分）：超额完成工业招商任务，加记2分。
（4）引进战略投资者（2分）：引进世界500强、国内500强或著名央企等战略投资者入州实现投资项目落地的，加记2分。
（三）奖励等级及标准：经年终考核验收，按考核总分高低对被考核单位分别进行排名后，在县市（含吉凤经济开发区）中确定一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，在州直单位中确定4个为先进单位。县市（含吉凤经济开发区）排名虽居前6位和州直排名虽居前4位，但未完成目标管理任务总额的取消该项奖励。
第五条 引进单个重大招商项目奖。对县市和州直单位引进的单个重大招商项目进行奖励。
（一）奖励对象：引进单个工业生产性项目资金到位后形成固定资产在5000万元以上、引进单个农业产业化项目资金到位后形成固定资产在2000万元以上、引进单个公益性房地产项目资金到位后形成固定资产在1亿元以上、引进单个其他项目资金到位后形成固定资产在5000万元以上的县市人民政府和引进项目的州直单位。
（二）奖励标准：符合条件的单个重大招商项目，按每个项目3万元的标准，给予一次性奖励。
第六条 履约项目奖包装奖。对州直单位（含吉凤经济开发区管委会）牵头包装并成功履约的重大招商项目进行奖励。
（一）奖励对象：年初牵头组织项目包装、进入州本级对外发布重大招商项目册子，且30%以上项目成功履约的州直有关单位。
（二）奖励标准：每个重大招商项目按3万元的标准给予一次性奖励。其中：1万元奖给项目包装单位，2万元奖给项目履约单位。
第七条 引进单个重大招商项目第一引资人奖。对在重大产业项目引进上有实质性突出贡献的、公认的第一引资人给予一次性奖励。
（一）奖励对象：在引进州外资金2000万元以上、资金全部到账和项目全部竣工的单个重大产业项目中做出实质性突出贡献的第一位自然人。第一引资人的确认存在争议的，协商解决奖金分配问题。
（二）奖励标准：工业生产性项目按资金到位后形成固定资产投资额的3‰,给予一次性奖励；农业产业化项目按资金到位后形成固定资产投资额的5‰，给予一次性奖励；旅游、商贸物流等其他产业项目按资金到位后形成固定资产投资额的2‰，给予一次性奖励。
（三）奖金来源：对第一引资人的奖励资金由受益地方财政负责筹集兑现。
第八条 所有申请受奖项目需符合国家和省、州产业政策、环保要求，不属于禁止类或限制类产业项目；项目引进资金确系使用州外资金，不包括民间融资、银行借贷和其他流动资金。
第九条 奖励申报程序。
（一）申报。目标管理先进单位奖、引进单个重大招商项目奖、履约项目包装奖、引进单个重大招商项目第一引资人奖必须在奖励年度12月31日前向州招商引资暨承接产业转移领导小组办公室（设州商务局）提出奖励申请，填报有关招商引资奖励申报表（见附表），并按要求提交相关有效资料。
（二）审批。由州招商引资暨承接产业转移领导小组办公室会同有关部门对奖励申请进行调查核实，提出初步审查意见，报州人民政府审批。
第十条 本办法自发布之日起施行。原《湘西自治州招商引资考核奖励办法》（州政办函〔2008〕70号）同时废止。
第十一条 本办法由州商务局（招商局）负责解释。
附：1、湘西自治州招商引资项目第一引资人奖励申报表（略）
2、湘西自治州引进单个重大招商项目奖申报表（略）
3、2009年湘西自治州招商引资工作目标任务（县市、吉凤经济开发区）（略）
4、2009年湘西自治州招商引资工作目标任务（州直单位）（略）