四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法》的通知

阿府发〔2009〕11号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
　　《阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法》已经十届州人民政府第31次常务会议通过，现印发，请遵照执行。

二○○九年四月二十四日

阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法

　　第一条 为了加强旅游档案管理，实现旅游档案管理的科学化，制度化和规范化，充分发挥旅游档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规，结合阿坝州实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称旅游档案，是指在旅游管理工作中形成的具有保存价值的各种文字、各种门类和各种载体的档案材料的总称。

　　第三条 按照统一领导、分级管理的原则，州、县旅游行政管理部门应当把旅游档案工作纳入本部门发展规划，在业务上接受同级档案行政管理部门的监督与指导，确保旅游档案的安全和有效利用。

　　第四条 旅游单位应当把旅游档案工作作为工作总结、业绩考核的内容之一。

　　第五条 旅游单位应当建立健全旅游档案管理机构，设置旅游档案工作岗位，配备责任心强、文化素质高、具有现代档案管理知识的专兼职旅游档案管理工作人员，负责本单位旅游档案的集中管理。

　　第六条 旅游档案工作人员应当熟悉自己所保管的旅游档案，编制各种检索工具，编辑、整理、研究档案材料，以便于查找和利用。

　　第七条 从事旅游档案工作的人员，上岗前应当接受系统或业务主管部门的岗位培训，并取得合格证。

　　第八条 在旅游管理工作中形成的所有档案都应当按照国家有关规定进行清理归档。

　　第九条 在收集旅游档案文件材料时，必须做到齐全完整。整理旅游档案时，应当遵循旅游材料的形成规律，保持旅游材料之间的有机联系，便于保管和利用。

　　第十条 在旅游档案文件材料系统整理过程中，应当根据不同内容和载体分别进行立卷归档。

　　第十一条 旅游档案分类由大类、属类组成。大类应当设管理类、建设类、运行类、宣传类、科研保护类、外事活动类等，具体属类原则上应当按附件分类归档范围设置。

　　第十二条 旅游档案材料应当按内容、种类整理归档。各类档案的整理按照国家有关业务标准进行。管理类可按文书档案有关管理规定整理归档；建设类可按工程的项目、工程的进展程度整理归档；运行类可按运行工作的先后顺序等进行整理归档；宣传类可按宣传的性质、地域、阶段等进行整理归档；科研保护类可按科研专题、进展情况等进行整理；外事活动类可按外事活动类别、项目等整理归档。

　　第十三条 对于光盘、磁盘等磁性载体的旅游档案材料进行归档时，应当按国家规定的磁性载体档案管理办法要求进行整理归档。

　　第十四条 反映和记录本单位旅游活动并对以后旅游管理、宣传等有重大参考借鉴作用的旅游档案材料，应当永久保存。有一定参考价值的旅游档案材料应当作定期保存。

　　第十五条 旅游单位应当建立、健全旅游档案工作的管理制度，把旅游档案材料的收集、整理和归档工作列入有关业务部门和人员的责任范围，奖惩挂钩。

　　第十六条 旅游单位应当配备足够的档案资料专用库房、档案柜架和装具，配置有防火、防盗、防潮、防光、防尘、防有害生物等安全设施，并根据档案的不同等级、不同保管期限、不同价值、不同载体采取有效措施，加以保护和管理。

　　第十七条 旅游单位应当采用先进管理手段进行档案的管理，应当配置行政的档案管理设施设备，不断提高档案的现代化管理水平和服务质量。

　　第十八条 旅游单位应当定期不定期对本单位档案管理状况进行全面检查，对破损和褪变的档案应当及时进行修补和复制，加强对特殊载体档案、资料的检查和保护。并经常对档案安全管理设施设备状况进行检查，及时排查隐患，及时维护、维修、更换档案保护相关设施设备，确保档案的完整与安全。

　　第十九条 旅游单位应当加强值班和巡查制度，若发生人为因素和不可抗拒的其他因素，造成档案资料损失事故，应当及时采取补救和抢救措施，并及时向主管部门和同级档案部门报告相关情况。

　　第二十条 州档案行政管理部门和州旅游行政管理部门应当定期组织对全系统及所辖旅游档案的检查评比工作，促进旅游档案管理工作水平的提高。

　　第二十一条 旅游单位应当重视档案信息资源的开发利用，并根据开发利用工作的需求编制科学、适用的检索工具，方便利用；要采用现代科技手段，开展多种形式的利用工作，快捷、有效地服务于旅游各项工作。

　　第二十二条 旅游单位应当建立和完善档案、资料利用管理制度、档案、资料保密制度，简化手续、程序，为旅游工作提供优质服务。

　　第二十三条 对在旅游档案收集、整理、保管和开发利用等各项工作中做出显著成绩的单位或个人，州、县人民政府给予表彰。

　　第二十四条 对于违反本办法有关规定，造成旅游档案损失、损毁或丢失的单位和个人，应当由所在县档案行政府管理部门依据《中华人民共和国档案法》等相关法律法规的规定予以查处。

　　第二十五条 本办法由阿坝藏族羌自治州档案局负责解释。

　　第二十六条 本办法自发布日起施行。

　　附件：旅游档案归档范围



　　附件

旅游档案归档范围

　　一、管理类：

　　（一）上级党委、政府对旅游工作的方针政策、重大决策；

　　（二）各级党委、政府和旅游管理机构对旅游档案工作的重要指示、讲话等；

　　（三）党委、政府和旅游管理机构对旅游档案工作作出的重大决策、制定的发展规划、方案及召开的专门会议记录、纪要；

　　（四）上级政府建立的对旅游管理机构职能工作情况、针对旅游管理的统计情况；

　　（五）上级政府对旅游管理机构的调研、总结等；导游、景区服务人员招聘、培训、教育、考核、定级等材料；

　　（六）大事记、组织沿革史、简介材料；

　　（七）各类会议文件材料；

　　（八）安全生产、安全管理、应急突发事件应对、救护工作方案、措施、预案；

　　（九）有关旅游规范性文件、规章制度的制定、贯彻实施情况；

　　（十）违法、违规人员处理情况；

　　（十一）游客投诉及处理情况；

　　（十二）领导人、国际友人、著名人士、专家、学者等视察、检查、观光所形成的有关材料，包扩签字、题词、题字、作画等；

　　（十三） 其他与旅游工作管理有关的档案材料。

　　 二、建设类：

　　（一）景区基础建设情况，包括土地征用、占地、使用等情况报告、计划、批复等；

　　（二）景区建设规划、计划、设计、实施情况等；

　　（三）景区各建筑文件、图纸等材料；

　　（四）景区绿化工作规划、方案、管理情况；

　　（五）景区道路、栈道、桥梁等建设情况；

　　（六）景区各类设施配置、使用、维护情况；

　　（七）其他与景区建设有关的档案材料。

　　三、景区开发运行类：

　　（一）景区开发的前期报告、计划、论证等材料；

　　（二）国家、联合国等对景区的综合评估、等级认定材料；

　　（三）景区开发规划、计划、总结、专题报告等；

　　（四）景区运行情况分析、措施、等情况；

　　（五）景区游客情况统计、分析等；

　　（六）景区游客投诉、对景区、导游、景点、管理、服务设施等的评价、意见、建议等；

　　（七）票价格规定、浮动、销售等方案、计划、统计、分析、对策；

　　（八）其他与旅游工作、景区运行有关的档案材料。

　　四、宣传类：

　　（一）宣传工作计划、规划、策划方案、总结材料；

　　（二）旅游宣传、促销的合作协议、合同等资料；

　　（三）对外宣传材料；

　　（四）营销、促销宣传活动情况；

　　（五）各级、各类奖励材料、实物、证书；

　　（六）各种文艺表演细化方案、舞台美术设计及制作、表演及游客、观众意见等材料；

　　（七）音响、服装、化装、道具等设计材料；

　　（八）演出宣传材料、广告、海报等；

　　（九）游客中心管理情况、展出实况、解说词等；

　　（十）摄影、画册；

　　（十一）歌碟等；

　　（十二）其他与旅游工作宣传有关的档案材料。

　　五、科研保护类：

　　（一）反映景区自然资源的材料，包括草原、山岳、湖泊、森林、河流、矿藏、冰雪等以及冰雪景观、历史文物遗迹等；

　　（二）反映旅游区人文资源的材料，包扩民风民俗、民族工艺品等；

　　（三）景区护林防火预案、防火公约及生态保护责任书和与上级有关部门签订的森林保护目标管理责任书等；

　　（四）景区垃圾、污水及环保厕所的管理情况材料；

　　（五）景区珍稀野生动植物保护管理、抢救措施的相关管理材料等；

　　（六）景区环境、水文、气候监测分析情况材料；

　　（七）景区生物多样性调查、监测、预报、防治情况总结、汇报及重要图片、VCD、DVD等声像资料；

　　（八）与相关部门签订的国际性科研合作、协议资料等；

　　（九）其他与旅游工作科研保护有关的档案材料。

　　六、外事活动类：

　　（一）外事活动策划方案、计划、总结；

　　（二）出国或出境访问考察、交流、参加国际会议的文件材料；

　　（三）国际友人、专家、学者等来景区观光、考察、交流的材料；

　　（四）接待来访中形成的材料；

　　（五）邀请外籍友人、专家、学者及管理人才来旅游管理机构挂职及参与管理、科研、培训的材料；

　　（六）其他与旅游工作有关的外事活动档案材料。

国家环保局


环境监理工作暂行办法
1991年8月29日，国家环保局

第一条 根据《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》（国发〈1990〉65号文）中关于“加强基层环境监督执法队伍建设，增强执法力量”的规定，为强化对工业污染源、海洋和自然生态环境监督管理，特制定本办法。
第二条 环境监理的主要任务，是在各级人民政府环境保护部门领导下，依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。
第三条 县及县级以上地方各级人民政府环境保护部门应设立环境监理机构。环境监理机构内设立环境监理员，在有条件的地方，乡镇、街道也应设立专职环境监理员。建立、健全环境保护执法队伍，充实加强环境保护执法力量。
第四条 各级环境保护部门的环境监理人员，应按规定列入行政或事业编制，经费纳入同级财政预算，不足部分可按规定从环境保护补助费中给予适当补助。
第五条 环境监理机构职责：
1．贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。
2．依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。
3．负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作。
4．负责排污费财务管理和排污费年度收支预、决算的编制以及排污费财务、统计报表的编报汇审工作。
5．负责对海洋和生态破坏事件的调查，并参与处理。
6．参与环境污染事故、纠纷的调查处理。
7．参与污染治理项目年度计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查。
8．负责环境监理人员的业务培训，总结交流环境监理工作经验。
9．承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。
第六条 各级环境保护部门应根据环境监理工作需要，为所属监理机构配备监理车辆和通讯等设备、器材。
第七条 环境监理员职责：
1．对辖区内排污单位或个人的下列行为进行巡查、监督：
（1）各种污染源各类污染物排放情况；
（2）污染治理设施的运转情况；
2．环境污染事故、纠纷的现场调查。
3．超标排污费、排污水费以及与排污费有关的经济处罚款项的征收与催缴。
第八条 环境监理员应具备以下条件：
1．坚持四项基本原则，熟悉有关环境保护法律、法规、政策和规章，作风正派，廉洁奉公。
2．县及县以上环境监理机构的环境监理人员应具有中专以上文化程度或取得初级以上技术职称，从事环境保护工作两年以上。
3．乡镇、街道环境监理员，应具有高中以上文化程度，从事环境保护工作一年以上或经3个月以上环境保护专业知识培训。
第九条 凡在环境监理机构的工作人员，应符合环境监理员条件，经同级环境保护部门审查考核批准，报上一级环境保护部门备案。
乡镇、街道环境监理员由县级环境保护部门考核与聘用。
第十条 环境监理员在执行任务时有如下权力：
1．对排放污染物现场进行调查、采样并查阅有关技术资料。
2．约见排污单位和破坏海洋、自然生态单位负责人及其有关人员。
3．制止违章排放污染物和破坏海洋、自然生态环境的行为。
第十一条 环境监理员有义务为被检查单位和个人保守业务和技术秘密。
第十二条 环境监理员在执行任务时应统一标志，佩戴“中国环境监理”证章，出示环境监理证件。环境监理标志、监理证章和证件由国家环境保护局监制，省级环境保护部门统一颁发。凡不再胜任环境监理工作或调离环境监理工作岗位者，应收回环境监理证件及证章，并报省级环境保护部门备案。
第十三条 各级环境保护部门对在环境监理工作中取得显著成绩的环境监理员应给予表彰和奖励，对徇私舞弊、玩忽职守者，应给予批评与处分。情节严重并造成严重后果，触犯刑律者，要依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自颁布之日起实行。各省、自治区、直辖市环境保护部门可根据本办法制定实施办法。
第十五条 本办法由国家环境保护局负责解释。