四川省南充市人民政府办公室


南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定

南府办函〔2010〕18号

南充市人民政府办公室关于印发《南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定》的通知



各县（市、区）人民政府，市级各部门，驻市各企事业单位：

己经市政府同意，现将《南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定》印发你们，请遵照执行。



二○一○年二月八日


南充市城区户外广告及招牌设置规划管理技术暂行规定


第一条 为美化城市景观环境，科学合理利用城市空间资源，加强户外广告管理，规范户外广告设置行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商总局《广告管理条例施行细则》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，制定本技术规定。

第二条 本规定适用范围：南充市规划建设区。

第三条 本规定所指的户外广告，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所或依附建筑物、构筑物、设施等，利用文字、图像、电子显示牌（屏）、实物实体造型等设置、张贴、书写、嵌入、悬挂的各类固定广告。

本规定所指户外招牌，是指在经营（办公）地建筑物、构筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号等各类固定招牌。

第四条 设置户外广告（户外招牌）应当符合户外广告（户外招牌）设置规划，与城市区域规划功能相适应，与建筑物、构筑物风格和周边环境相协调。户外广告（户外招牌）设置需满足以下要求：

（一）户外广告（户外招牌）设置应当遵循统一规划、合理布局、安全美观的原则，并符合城市市容标准的规定。

（二）广告形状、规模、色彩、图案等应与周边环境相协调。

（三）不得影响建筑采光、通风、消防、安全等正常功能的使用。

（四）广告用字应当规范准确，符合《国家通用语言文字法》的规定，使用的字母、符号、计量单位等，应符合国家相关规定。

第五条 广告制作应不断提高设计、制作水平，鼓励使用新材料、新工艺、新技术制作户外广告，具体要求为：

（一）广告画面材料。不得采用易老化、易褪色、易燃、易碎、易爆的材料，限制使用软质材料，提倡使用霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、亚克力等发布广告；布质广告应当使用喷绘技术，选择防雨绸以及其它高质量标准的布料。

（二）广告设施材料。应选用铝合金、不锈钢、塑钢等轻质、光亮的制作材料，不能使用铁皮、铁管等易锈蚀材料。

（三）广告灯光。提倡使用霓虹灯、LED发光二极管，灯箱广告应当使用内置光源，广告外光源应当进行隐蔽装饰。

第六条 有以下情况之一的区域禁止设置户外广告。

（一）国家机关、重要标志性公共建筑、文物保护单位（名称的透空字体除外）。

（二）医院、学校、图书馆、博物馆（名称的透空字体除外）。

（三）风景名胜点的控制性地带。

（四）利用交通标志和交通安全设施（包括下列交通安全设施、交通标志）：

1．交通信号设施；

2．道路隔离栏；

3．交通标志牌；

4．交通指路牌；


5．交通执勤岗位设施；

6．道路绿化隔离带；

7．道路、桥梁、隧道收费口的防撞墙；

8．其它交通安全设施和交通标志。

（五）影响交通安全设施及市政设施正常使用，有下列情形之一的：

1．妨碍道路交通安全与畅通，安全视距内影响视觉走廊通透的；

2．交通信号、交通标志半径10m（球状空间）范围内，及其它在交通安全设施周边设置并容易引起视线混淆的情形；


3．公交候车亭外的公交站牌、路名牌、消防栓、邮筒、电话亭等设施周边10米范围内；

4．地下管线、高压架空线安全保护范围内；


5．人行天桥落地扶梯、过街地道、公路管理口（含收费口）、高架道路落地匝道等人和车流出入口半径5米范围内。


6．其它影响交通安全设施及市政设施和残疾人设施使用的。

（六）妨碍生产或市民生活，损害城市市容市貌或者建筑形象有下列情形之一的：

1．放置于建筑屋顶设置的户外广告（名称及店招的通透字体除外）；

2．在具有特色的建筑物、构筑物、雕塑及其周围（用地范围10米为界）设置的；

3．在沿街毗邻建筑物之间的空间设置的；


4．住宅建筑；

5．在大量车流集散的公共建筑出入口两侧各5m范围内及其它影响消防通道、紧急出口、疏散通道等有安全防护要求的区域。

6．坡屋顶、屋顶造型独特的建筑顶部设置的；

7．跨越道路设置的（跨街桥体除外）；


8．在透空围墙上设置且影响其透空功能的；


9．其他妨碍生产或市民生活、损害城市市容市貌或建筑形象的情形。

（七）利用行道树、绿地设置户外广告，有以下情形之一的：

1．依附于行道树或者影响行道树生长的；


2．影响绿化植物生长的；


3．直接遮挡绿化景观的；


4． 其它利用行道树或者毁损绿地的情形。

（八）商住建筑中紧邻商场的住宅窗台线以上的住宅建筑。

（九）利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的。

（十）河道及行洪区域。

（十一）市人民政府规定禁止设置户外广告的其它区域。

第七条 不同区域区位户外广告设置分类及要求。

（一）一类广告设置区域区位为允许广告设置区域区位，二类广告设置区域为有限制条件的广告设置区域区位，其它区域区位为禁止设置区域区位（市政府按程序允许设置的广告位除外）。商业中心区、对外交通道路、站场、广场等为一类广告设置区域，重点街路两侧、临江两侧、城市开敞空间等为二类广告设置区域，以上设置区域均以编制的广告规划为准。

（二）商业中心区：应展示现代商业文明，以通透式霓虹灯广告、立体广告为主，宜采用近人尺度；

（三）对外交通道路、场站周边：可采用喷绘、霓虹灯广告，应突出夜间景观效果，广告尺度可适当放大；

（四）重点街路两侧：应与周边环境协调一致，原则上宜采用喷绘、霓虹灯广告，在街道中部及建筑裙房以静态、暖色调为主，在路口处及高层顶部以动态、冷色调为主；

（五）开发区道路两侧：应体现现代科技氛围，以霓虹灯广告、立体广告和电子屏为主，运用新材料、新技术，展示高新技术成果。

第八条 户外广告分类设置技术规定。

（一）人行道范围内不设置广告（广告规划鉴定的特色街区及风貌区域内、灯杆、电杆广告除外）；

（二）高杆立柱广告。

除高速公路、城市出入口、临江两侧、道路红线大于40米以上、城市开敞空间外，其它地方不宜设置高杆广告。应符合以下技术规定：

大型高立柱户外广告设施牌面的最小纵向间距尺寸表



道路类别
广告设施的最小纵向间距（m）

城市快速干道以外次要公路、城市入口
300

主要公路
700

高速公路两侧（收费站、进出口区域除外）
1000

临江两侧、道路红线大于40米以上、城市开敞空间
300


1．根据所处环境，选择设置双面或三面高杆立柱广告；

2．牌面底部离地面高度不得小于8米，且不得大于13米，单边长度不得大于16米，宽度不得大于6米；

3．相邻高杆立柱广告设置间距应当大于300米。

（三）依附公交候车亭、电话亭、报亭等设置广告,应符合以下技术规定：

1．广告牌面不得设在亭子的顶部；

2．当使用内光源灯箱广告。

（四）依附于灯杆、电杆设置的广告宜采用灯箱广告, 长宽尺寸应与杆高比例协调并符合以下技术规定：

1．灯杆（电杆）广告牌面底部离人行道地面的高度不得小于3m；

2．灯杆（电杆）牌面（单面）面积不得大于2.0平方米，单边长度不得大于2.0米，厚度不得大于0.4米。

（五）实物造型广告,应符合以下技术规定：

主要限于商业步行街、商业广场，宽度小于6m的人行道不得设置实体造型广告，实体造型广告的宽度不得大于人行道宽度的四分之一，占地面积应控制在2.5平方米以内。

（六）在建筑物上设置的户外广告, 不得遮挡窗口和建筑物的主体肌理和整体造型，不得破坏天际轮廓线的完整性和连续性，应符合以下技术规定：

1．墙面（附着式）户外广告。

（1）广告位需结合建筑立面（含山墙面）统一设计；

（2）广告牌面应与建筑物外墙面平行，高度不得超出建筑物屋顶高度，宽度不超出墙面的外轮廓线，广告设施凸出墙面距离不得超过0.5米，同时凸出墙面部分不得妨碍行人安全；

（3）广告位的总面积不得大于该建筑立面可设广告位实墙面积的30%；

（4）广告设施的总高度应符合：当建筑物高度小于10 m时，广告设施的最大高度不得大于2m；当建筑物高度大于10 m且小于50 m时，广告设施的最大高度不得大于6m，且不得大于建筑物高度的1/5；当建筑物高度大于50 m时，广告设施的最大高度不得大于8m，并应做成透体霓虹灯形式。

2．垂直于建筑物外墙设置的户外广告（伸出式户外广告）必须在商业步行街、商业集中区设置，并应符合以下技术规定：

（1） 广告底部离室外地面的净空高度不得小于4.5 m，广告设施的高宽比宜为6:1或8:1；

（2）广告顶部距屋顶檐口以下距离不得小于2m；

（3）广告外挑距离不得大于1.2m，外挑部分不得对周边单位及个人造成妨害；

（4）广告在色彩上要协调、底边高度和挑出长度上要保持一致。

第九条 店招店牌广告。

（一）宜在一层以上二层窗户线以下设置，其底沿离地面不得小于2.4米，凸出墙面的距离不超过0.5米，不得使用落地支架。沿街建筑物的店招店牌不得多层设置。


（二）与相邻店招店牌高度、厚度协调一致；不得遮盖上下窗，不得遮挡相邻店招店牌。

（三）同体或联体建筑设置店招店牌应统一高度、规格、形式。

（四）店招店牌应当采用霓虹灯、亚克力、软体喷绘内光源灯箱，不得设置外光源简易招牌。

（五）不得安装兼做牌匾字号的遮阳（雨）罩。

（六）垂直于建筑外墙设置的店招、店牌广告应采用灯箱广告，牌面的外沿距建筑物的立面应小于1.2米，下沿距地面应大于2.4米，长宽比例宜按6:1或8:1设置。

第十条 橱窗广告

（一）橱窗广告以宣传实物商品为主，控制尺寸与窗口大小为限，设置应放置于橱窗内，广告内容新颖美观、图文并茂、有立体感；同时应当及时更新，不得在橱窗玻璃上张贴低档次广告。

（二）设置橱窗广告应同时配套灯光装饰，并符合夜景照明规定。

第十一条 施工工地围墙广告。

利用建筑工地围墙设置户外广告的，只可结合围墙墙体设置，总高度控制在3米以下。围墙上部不得设置户外广告，下部做实墙基础，高度一般为1—2米；宜在顶部或底部设置隐蔽灯具。广告牌之间相邻部位应做装饰，不得超出工地自身范围，设置不得超越红线，项目竣工验收前自行拆除。

第十二条 人行过街天桥广告。

（一）12.1 在人行天桥设置的广告，应采用立体的通透字体霓虹灯形式或灯箱广告，不得采用闪烁光源形式。

（二）12.2 广告设施上端不得超过桥体护栏上边缘，下端不得低于桥体实体部分底边，并做到均衡协调。

第十三条 临时户外广告。

指用于营造气氛，短期设置的布质标语、张帖画、气球、气模等户外广告：

（一）适用于大型节日、迎宾、经贸、庆典、咨询、集会、文化、体育、公益等活动；

（二）按批准的地点、期限临时设置，到期应及时拆除。

第十四条 特殊情况广告设置要求。

编制具体的广告设计方案经广告编制单位认定，报专家组审查，经公示后上规委会审议同意，再按规定进行公开拍卖后可以设置。

第十五条 户外广告设置的制作、安装、维护要求。

（一）户外广告设施应由具备建筑结构设计资质的设计单位结合建筑整体布局和建筑物立面要求进行设计，施工图纸应盖有设计图章；大型高立柱户外广告设施设计使用年限为5年，其它类型户外广告设施设计使用年限为3年。

（二）设置的户外广告设施，其荷载应按GB50009-2001规定执行，并考虑高度系数、风振系数、体形系数。户外广告设施采用钢结构的，应按GB50017及《户外广告设施钢结构技术规程》CECS148：2003规定执行。

（三）户外广告设施用电应以低压供电为主，一般宜采用三相五线制供电，必须确保接地和安全，可按JGJ/T16规定执行。广告设施灯照明要合适的照度均匀度，一般照明情况下，照度均匀度应≥0.7。

第十六条 如原广告合同设置期满，新广告未能及时发布的，应以公益性广告补充版面，本规定由市城市规划管理委员会办公室负责解释。

第十七条 本规定自2010年2月8日起施行。



卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发开展男男性行为人群艾滋病综合防治试点工作方案的通知

卫办疾控发〔２００８〕３９号


各省、自治区、直辖市、卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为更好地掌握男男性行为人群艾滋病疫情，切实落实各项艾滋病防治措施，根据工作需要在全国范围内开展男男性行为人群艾滋病综合防治试点工作，中国疾病预防控制中心制定了《男男性行为人群艾滋病综合防治试点工作方案》（以下简称《方案》），旨在准确掌握疫情，探索该人群预防干预、感染者随访管理和抗病毒治疗等工作模式。现将《方案》印发给你们，请按照要求，加强与当地公安等有关部门的协调，做好男男性行为人群性病诊治、艾滋病抗病毒治疗等方面的安排，认真组织开展试点工作。该项试点工作由中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心负责。对试点工作中的问题和建议，要及时反馈我部疾病预防控制局。

二○○八三月六日

男男性行为人群艾滋病综合防治试点工作方案

　　近期，不同渠道的多个专题流行病学调查发现，我国男男性行为人群（简称ＭＳＭ人群）艾滋病病毒感染率呈上升趋势。全国艾滋病哨点监测数据也提示ＭＳＭ人群艾滋病病毒感染率在上升。但由于该人群的艾滋病疫情并没有通过网络直报系统上报，预防该人群艾滋病传播的相应措施和抗病毒治疗等工作尚没有很好地落实。　
　　鉴于哨点监测、专题调查、自愿咨询检测等途径收集的ＭＳＭ人群艾滋病病毒感染率结果差异很大，各专题调查的方法、指标也不统一，很难对ＭＳＭ人群疫情作出准确判断。为掌握全国ＭＳＭ人群艾滋病疫情，探索落实该人群各项防治措施的有效途径，有必要在全国范围内采取统一的方案开展较为系统的ＭＳＭ人群艾滋病综合防治试点（简称试点）。为确保试点工作科学、有效进行，特制定本实施方案。　
　　一、目的和目标　
　　（一）目的。　
　　１．了解全国主要城市ＭＳＭ人群艾滋病、梅毒和丙肝感染率；　
　　２．加强ＭＳＭ人群检测结果告知、预防干预、感染者随访管理和治疗等措施的落实，探索并建立适合各地实际情况的艾滋病综合防治模式。　
　　（二）目标。　
　　防治试点工作结束时应达到以下工作目标：在试点地区的ＭＳＭ人群中，　
　　１．为艾滋病筛查结果阳性者提供咨询的比例达到９５％；　
　　２．网络直报报告及时率达到９５％；　
　　３．艾滋病病毒感染者／艾滋病病人ＣＤ４检测比例达到７０％；　
　　４．艾滋病病毒感染者／艾滋病病人随访干预比例不低于　７０％；　
　　５．过去１２个月中接受艾滋病检测并知晓检测结果的比例达到９０％以上；　
　　６．艾滋病病人接受抗病毒治疗的比例达到７０％以上；　
　　７．性病患者成功转介接受规范化性病诊疗服务的比例达到７０％以上；　
　　８．预防措施覆盖比例达到７０％以上；　
　　９．最近一次与男性性伴发生肛交性行为时使用安全套的比例达到７０％以上；
　　１０．艾滋病基本知识知晓率达到９０％以上。　
　　二、组织管理　
　　试点工作在卫生部统一领导和部署下，由中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心（以下简称性艾中心）负责组织实施。性艾中心成立试点工作组，工作组下设秘书组和数据组，负责制订实施方案，提供技术指导和培训，并组织实施国家级督导。　
　　各省级卫生行政部门负责本地区试点工作的领导和工作协调。各省级疾控部门负责所辖试点城市的督导和技术指导。各试点城市要在当地艾滋病防治工作委员会办公室、卫生局的领导下，成立专人负责的试点工作实施小组，成员应包括ＭＳＭ民间组织骨干人员，实施小组负责按照本实施方案制定工作计划，组织落实各项调查与防治活动，发现问题及时与国家工作组联系解决。　
　　三、试点准备工作　
　　（一）宣传教育与动员。　
　　在全面实施综合防治工作前，必须要充分做好ＭＳＭ人群的社会动员。社会动员可以采用多种渠道，如通过和当地ＭＳＭ人群民间组织协作，由他们在ＭＳＭ人群中宣传，或到ＭＳＭ人群聚集的场所进行宣传，或通过ＭＳＭ人群网站以及其他公众媒体进行宣传。若该城市没有ＭＳＭ人群小组，可考虑利用周边城市已有的ＭＳＭ人群小组协助开展当地的ＭＳＭ人群动员工作。　
　　（二）培训。　
　　在试点工作启动前，需对参与此项工作的人员进行专项培训。培训内容主要包括方案内容与实施、疫情调查方法与程序、资料管理与分析、综合防治措施的落实等。　
　　四、实施
　　试点工作主要包括ＭＳＭ人群疫情调查和综合防治两部分，疫情调查共进行３次，每次间隔时间为６个月。综合防治试点包括检测前后咨询、检测结果告知、疫情管理、行为干预、感染者随访以及抗病毒治疗等综合防治工作。以下是试点工作框架示意图。
　　（一）疫情调查。　
　　１．抽样方法　
　　第一次调查采用同伴推动抽样（简称ＲＤＳ）或分类滚雪球抽样方法（见附件）。第二、三次调查采用分类滚雪球抽样，但应尽量招募前次调查艾滋病病毒抗体检测阴性者。　
　　２．样本量　根据当地ＭＳＭ人群规模和疫情调查的需要，直辖市每市调查６００人，省会城市每市调查２００－４５０人，其他城市每市调查２００－３００人。全国共调查约２．２万人（见附件）。　
　　３．调查对象　在调查之前一年内与男性发生过口交或肛交性行为的男性，年龄在１８周岁及以上，自愿参加问卷调查和艾滋病检测者。　
　　４．问卷调查　问卷调查为匿名，内容包括人口学特征、疾病史、性行为、吸毒行为等。为便于提供检测后咨询和随访等相关后续服务，还将记录调查对象的联系方式等信息。　
　　５．实验室检测　抽取调查对象静脉血５ｍｌ，进行艾滋病病毒抗体、梅毒抗体和丙肝抗体检测。艾滋病病毒抗体检测采用现场快速检测方法，筛查阳性者，再做确证试验。艾滋病确证试验阳性者，将进行病毒核酸亚型分析及新感染酶联检测　（ＢＥＤ－ＥＩＡ）。梅毒筛查采用快速血浆反应素／甲苯胺红检测方法（ＲＰＲ／ＴＲＵＳＴ），确认采用梅毒血球凝集试验（ＴＰＰＡ）。丙型肝炎筛查采用酶联免疫吸附试验检测，确认采用重组免疫印迹法（ＲＩＢＡ）。　
　　６．数据管理、分析和报告
　　性艾中心采用Ｅｐｉ　Ｄａｔａ　３．１０软件统一编制数据录入文件，并下发各省（区、市）调查点。各调查点疾控部门在现场调查结束后要及时完成数据录入，进行整理和分析，完成分析报告，向当地卫生行政部门和上级疾控部门汇报。同时将数据库传送至中国疾控中心性艾中心试点工作数据组（Ｅｍａｉｌ：ｙｒｍａｏ＠ｈｏｔｍａｉｌ．ｃｏｍ；ｐａｎｇｌｉｎｃｎ＠ｙａｈｏｏ．ｃｏｍ．ｃｎ），以汇总和分析全国数据，及时向卫生部和有关方面汇报。　
　　（二）综合防治。　
　　１．疫情报告　
　　对艾滋病病毒确证试验为阳性者，当地疾控部门应依据《中华人民共和国传染病防治法》、《传染病信息报告管理规范》（卫办疾控发〔２００６〕９２号）和《艾滋病疫情信息报告管理规范（试行）》（卫办疾控发〔２００５〕５６号）的要求，在收到确证试验阳性报告后２４小时之内，根据检测前咨询和调查问卷中收集的有关信息填写“中华人民共和国传染病报告卡”和“传染病报告卡艾滋病性病附卡”，完成网络直报。　
　　２．艾滋病病毒感染者／艾滋病病人综合管理　
　　对在疫情调查中发现的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《艾滋病防治条例》和相关法律、法规，进行综合管理。　
　　对疫情调查中发现的艾滋病病毒感染者，如符合《国家免费艾滋病抗病毒治疗手册》中抗病毒治疗条件，要开展抗病毒治疗工作，落实国家“四免一关怀”政策。　
　　３．性病诊疗服务　
　　（１）确定性病诊疗定点医院　在调查城市中，每个城市确定１个性病诊疗机构作为试点城市的性病诊疗服务点，为疫情调查和其他途径发现的梅毒现患者提供优质性病诊疗服务。　
　　（２）性病诊疗定点医院的服务内容　
　　①承担疫情调查中检测出的梅毒血清学检测阳性者的临床诊断、治疗和随访工作。
　　②对有需求的调查对象提供其他性病的检测与治疗。
　　③提供性病艾滋病相关的咨询和行为干预服务。　
　　４．预防干预　
　　在ＭＳＭ人群中开展以核心同伴宣传员预防干预为主的行为干预活动，提倡安全性行为，减少艾滋病相关高危行为，提高预防性病艾滋病的技能。核心同伴宣传员师资培训由各地疾病预防控制中心或与ＭＳＭ民间组织共同组织实施，ＭＳＭ民间组织负责招募师资和选拔核心人物，疾控部门负责督导和评估。首先进行同伴宣传员师资培训，其后即可在疾控部门的支持下，在当地ＭＳＭ人群中开展核心同伴宣传员的选拔和培训，并鼓励经过培训的核心同伴宣传员在各自的活动网络中开展干预活动。在开展同伴宣传员干预的同时，还要开展热线咨询、网络宣传、安全套推广及外展等预防干预活动。　
　　五、督导与评估
　　综合防治试点工作的督导与评估，纳入国家整体艾滋病防治工作督导评估体系，按照《中国艾滋病防治督导与评估框架（试行）》和《中国男男性行为人群艾滋病防治方案（２００７～２０１０年）》的要求进行组织实施。性艾中心和各试点省份疾控中心要定期组织试点工作专项督导和评估，检查疫情调查和综合防治试点工作目标完成情况，各级疾控部门要及时汇总和分析疫情调查等相关数据，对防治试点工作的实施和效果等进行评估。　
　　六、工作进度　
　　疫情调查和综合防治试点工作于２００８年１月启动，２００９年底完成。分以下３个阶段实施：　
　　（一）实施准备阶段。　
　　２００７年１２月，制定实施方案及现场工作手册。　
　　２００８年１月－２月，选择４个试点城市进行实施方案和现场工作手册预试验，并根据预试验的结果，修改并定稿实施方案和现场工作手册。　
　　２００８年３月，组织试点地区人员培训，并在试点地区开展ＭＳＭ人群社会动员和前期调查摸底。　
　　（二）现场实施阶段。　
　　２００８年４月开始进行疫情调查和综合防治试点活动。其中，２００８年４月—６月完成第一次调查，２００８年１０月—１２月完成第二次调查，２００９年４月—６月完成第三次调查。　
　　（三）总结和报告阶段。
　　从２００９年７月至年底，进行试点工作的总结，撰写总结报告。　　
　　七、经费预算　
　　此次试点工作经费由中央本级艾滋病防治经费和美国ＣＤＣ全球艾滋病项目、比尔．美琳达盖茨基金会项目、第五轮中国全球基金艾滋病项目、卫生九项目等国际合作项目提供经费支持。不足部分由各省、试点城市协调解决。