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中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知

时间:2024-07-05 03:09:36 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9669
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中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知

建设银行


中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知
建设银行



为了促进加强现金出纳基础工作,提高现金出纳管理水平,保证财会工作达标升级现金出纳部分的验收质量,总行制定了《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》作为《中国人民建设银行财会工作达标升级考核验收办法》(试行)及《财会工作达标验收考核
评分标准》(建总发字〈91〉第97号)的配套标准。现印发你行,并将有关事项说明如下,请一并遵照执行。
一、现金出纳考核评分标准实行100分制,相当于现行财会工作达标升级验收考核评分标准中现金出纳部分所占的分数,各行在验收考核评分时应做相应的套算。
二、“标准”包括:人员配备、制度建设、制度落实、业务培训及技术考核、营业安全和效果指标等六项。其中,前五项为“达标”必考项目,“升级”必考项目增加“效果指标”项。
三、财会工作达标升级考核验收时现金出纳部分应达到:
(一)75~85分(含85)为财会工作达标;
(二)85~90分(含90分)为财会工作三级;
(三)90~95分(含95分)为财会工作二级。
四、现金出纳工作达标升级考核验收与财会工作达标升级考核验收同步进行。

附件:

中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
一 | 人 员 配 备 |10 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 确定一名行领导分管出纳工作,并定 | | 未确定一名行领导分 | | |
(一)| | 2 | | | |
|期研究、检查出纳工作。 | |管出纳工作不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 一级分行未设出纳处的必须确定一名 | | 未确定一名处长或副 | | |
(二)|会计处长专管出纳工作。会计处内设出 | 2 |处长专管出纳工作不得 | | |
|纳管理科,不少于3人。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 地、市分行出纳管理人员不少于3人 | | | | |
(三)| | 2 | 少于3人不得分。 | | |
|(不包括管库员)。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 经办行配备一名科长或副科长专职负 | | | | |
(四)| | 2 | 未配备科长不得分。 | | |
|责出纳工作。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 临柜出纳人员不得使用临时工。县级 | | 如有使用临时工者扣 | | |
(五)|行出纳人员不得少于4人,县以下办事 | 2 |0.5分/人,临柜人员不 | | |
|处不得少于2人。 | |足扣1分/人,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
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续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
二 | 制 度 建 设 |20 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 及时转发上级行有关文件并结合本行 | | 未转发上级行有关文 | | |
|实际情况制定相应措施。 | 6 |件不得分。转发不及时, | | |
(一)| | |或未制定相应措施的扣 | | |

| | |2分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 建立检查制度,每年对辖属进行一次 | | 建立检查制度或已建 | | |
|普查和不定期抽查,查前要有提纲,查 | |立但未执行不得分,0.5 | | |
(二)|时要有记录,查后应有整改意见,要发 | 4 |分/行,没有提纲记录、 | | |
|考核通报。 | |报表扣1分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 结合实际工作制定出具体、可执行的 | | 未制定考核评比办法 | | |
(三)|出纳工作考核评比办法。 | 3 |不得分,办法不具体扣 | | |
| | |1~3分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行出纳岗位培训及持证上岗制度。 | | 未建立持证上岗制度 | | |
| | |不得分,未坚持持证上 | | |
(四)| | 1 |岗制度扣0.5分/人,扣 | | |
| | |完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 经办行要建立岗位责任制、工作纪律、 | | 未建立管理制度不得 | | |
(五)|规章制度落实措施、工作考核奖惩办法 | 2 |分,每少一项扣0.5分, | | |
|等内部管理制度。 | |扣完为止。 | | |

---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 制定出纳机具及电脑设备管理办法。 | | 未制定管理办法不得 | | |
(六)| | 1 | | | |
| | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 核定现金收付差错率、现金综合运用 | | 未建立考核指标不得 | | |
|率、残钞占库率、业务单项能手比率、业 | |分,每少一项扣0.5分, | | |
(七)|务全能能手比率、柜台电算化普及率、出 | 3 |扣完为止。 | | |
|纳机具(固定资产)完好率。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
三 | 制 度 落 实 |40 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金出纳业务核算所用帐簿(软盘)、 | | 帐簿不全扣0.5/本, | | |
(一)|凭证符合制度要求,并按制度规定装订 | 3 |使用不符合规范扣 | | |
|保管。 | |0.5/本,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 遵守现金收付、提取、交存、出入库、 | | | | |
(二)|整点、兑换及结帐程序等基本规定,执 |10 | | | |
|行操作规程、手续规范。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------

| 收付现金要复核,单人临柜用机复核, | | 未按复核规程操作不 | | |
1 | |(1)| | | |
|双人临柜换人复核。 | |得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 收款坚持先收款后记帐,付款先记帐 | | 未按收付现金规程操 | | |
2 | |(1)| | | |
|后付款的原则。 | |作不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 收付现金当面点清,一笔一清,款项 | | 违规不得分。 | | |
3 | |(1)| | | |
|未收妥或付出,不得离岗。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 收入100元、50元大额现金要单指单| | 未采用单指单张初点不 | | |
4 | |(1)| | | |
|张初点。 | |得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
5 | 收付现金及时登记现金收付日记簿。 |(1)| 违规不得分。 | | |
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续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 拆捆、拆把付零时,先清点无误后再 | | 未按规程操作不得 | | |
6 | |(1)| | | |
|配款。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| | | 未按规程操作不得 | | |

7 | 付出现金要做到叫名、问数、对号。 |(1)| | | |
| | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 中午碰库、下午结帐,以钱碰帐,交 | | 未按规程操作不得 | | |
8 | |(1)| | | |
|叉复核,日清日结。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 钱箱要双人装箱,双人上锁,入库保 | | 装箱、上锁不是两人 | | |
9 | |(1)| | | |
|管。 | |者不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金、钱箱交接和入库保管要办理交 | | 未办理交接登记手续 | | |
10| |(1)| | | |
|接登记手续。 | |不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
(三)| 执行金库管理制度。 |15 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 双人管库,双人押运,分工明确,坚 | | 未做到不得分,并从 | | |
1 |持“五同”(同进库、同出库、同开库、 |(4)|总分中倒扣20分。 | | |
|同在库、同锁库)。 | | | | |

---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 库内保管的现金、有价证券等规定物 | | 查看有关登记簿及实 | | |
2 |品,应据实记载,规范管理。 |(2)|物放置情况。每项不符 | | |
| | |扣0.5分,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 金库的正、副钥匙、密码按规定使用、 | | 现场查看并检查有关 | | |
3 | |(3)| | | |
|保管,定期检查。 | |登记簿,违规不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
4 | 金库安全防范设施齐全、状况良好。 |(1)| 违规酌情扣分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 新建或改造的金库,按规定报分行出 | | 未经审批和验收不得 | | |
5 | |(1)| | | |
|纳部门审批、验收。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行查库制度。省、自治区、直辖市, | | 未按规定查库扣 | | |
|计划单列市分行分管行长每年查库不少 | |1分/次,检查内容不全 | | |
|于一次,抽查面不少于10%;市、地行 | |扣0.5分/次,未登记查 | | |
6 |出纳科查库每季度不少于一次,经办行 |(4)|库登记簿扣1分,扣完 | | |
|主管行长每月不少于一次,出纳科长每 | |为止。 | | |

|旬不少于一次,查库时要按照规章制度, | | | | |
|做到内容全面,检查认真细致。及时登 | | | | |
|记查库登记簿。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行行领导坐班制度。经办行分管出 | | 没有领导坐班登记簿 | | |
(四)|纳行领导每月到出纳营业室坐班不少于 | 2 |不得分,未按规定坐班 | | |
|一天,及时发现和解决问题。 | |扣0.5分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行交接制度。人员调动、岗位调换, | | 未办理交接手续扣 | | |
(五)|必须按规定办理交换手续,由监交人监 | 2 |1分/次,交接手续不规 | | |
|督。 | |范扣0.5分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行反假制度,发现假币按规定手续 | | 检查假币登记簿,发 | | |
(六)|处理并及时上报。 | 2 |现违规情况酌情扣分, | | |
| | |扣完为止。 | | |
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续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行出纳机具管理制度。地、市行要 | | 没有管理制度或已建 | | |
(七)|有专职或兼职人员负责出纳机具管理与 | 2 |立而未执行不得分,执 | | |
|维护。 | |行不力酌情扣分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行出纳错款、事故报告审批制度。发 | | 发生出纳错款、事故、 | | |
|生出纳错款、事故要按出纳制度规定,及 | |案件未上报不得分,上 | | |
(八)|时上报,认真查找,分清性质正确处理。 | 2 |报不及时扣0.5分,未 | | |
| | |按审批权限处理扣1~ | | |
| | |2分,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 认真完成出纳业务统计报表的填报。 | | 核查报表,编制错误 | | |
|填写清楚、数字准确、编报及时。 | |扣0.5分/行,内容不实 | | |
(九)| | 2 |或不完整酌情扣分,扣 | | |
| | |完为止。 | | |

---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
四 | 业务培训及技术考核 | 9 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 分行每年组织一次技术能手定级考 | | 未组织技术能手定级 | | |
(一)| | 3 | | | |
|核。 | |考核不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 业务培训有计划、有组织、有落实。 | | 未组织业务培训不得 | | |
(二)| | 3 | | | |
| | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 经办行临柜人员达标上岗标准:双人 | | 未经岗前培训扣 | | |
|临柜,单指点钞时速8000张/小时,业| |1分/人,达不到上岗标 | | |
(三)|务知识70分以上;单人临柜,单指单张 | 3 |准扣0.5分/人/项,扣 | | |
|达到能手三级以上,熟悉出纳微机操作。 | |完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
五 | 营 业 安 全 | 6 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 出纳柜台未发生错款及责任事故。 | | 发生3000~5000元 | | |
| | |(含)错款扣1分; | | |

| | |5000~8000元(含)错| | |
(一)| | 4 |款扣2分;8000~ | | |
| | |10000元(含)错款扣4 | | |
| | |分;10000元以上为较 | | |
| | |大责任事故或经济案 | | |
| | |件。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金收付差错率控制在百万分之0.5 | | 每增加一个百万分点 | | |
(二)|以内。 | 1 |扣1分(可以从总分中 | | |
| | |倒扣)。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 出纳营业室有必要的安全防护设施, | | 未有安全防护设施或 | | |
|并建立安全责任制。 | |未建立安全责任制不得 | | |
(三)| | 1 |分,违反安全责任制扣 | | |
| | |0.5分/人,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
六 | 效 果 指 标 |15 | | | |
------------------------------------------------------------

续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金综合运用率(达到50%以上并且 | | 运用率每下降1%扣 | | | 现金综合运用率=
|现金备付率低于1%得满分)。 | |1分,扣完为止。 | | |(各部门付出现金+
| | | | | |系统内外调出现金)
(一)| | 4 | | | |÷(各部门收入现金
| | | | | |+系统内外调入现金
| | | | | |+库存现金累计)×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 残钞占库率(低于2%得满分)。 | | 占库存率每上升 | | | 残钞占库率=日均
(二)| | 1 |0.5%扣1分,扣完为 | | |残钞量÷日均库存量
| | |止。 | | |×100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 单项能手比率(达到50%得满分)。 | | 占有率每下降1%扣 | | | 业务单项能手占有
(三)| | 2 |1分,扣完为止。 | | |率=单项能手人数÷
| | | | | |在岗出纳员人数×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 全能能手比率(达到20%得满分)。 | | 占有率每下降1%扣 | | |全能能手占有率=全能
(四)| | 1 |0.5分,扣完为止。 | | |能手人数÷在岗出纳
| | | | | |员人数×100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------

| 出纳机具完好率(达到80%得满分)。| | 完好率每下降1%扣 | | | 出纳机具完好率=
| | |0.5分,扣完为止。 | | |出纳机具完好量÷出
(五)| | 2 | | | |纳机具总数量×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 柜台电算化普及率(达到80%得满 | | 尚未装机不得分。 | | | 包括全部出纳柜
(六)| | 3 | | | |
|分)。 | | | | |台。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 优质服务柜台率(达到100%得满 | | 不符合标准不得分。 | | | 包括全部出纳柜
(七)| | 2 | | | |
|分)。 | | | | |台。
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1996年7月5日

阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策若干规定

四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝藏族羌族自治州人民政府令

第32号


  《阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策若干规定》已经十一届州人民政府第8次常务会议研究通过,现予公布,自2012年8月24日起实施。



州长:吴泽刚

  2012年8月13日



阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策若干规定



总 则

  第一条 为进一步扩大对外开放,加快转变经济发展方式,创新资源开发模式,加大招商引资力度,积极承接产业转移,推动经济社会跨越发展,根据《阿坝藏族羌族自治州自治条例》等法律、法规规定,结合阿坝州实际,制定本规定。

鼓励投资领域

  第二条 阿坝州鼓励国内外投资者重点投资下列产业:

  (一)农牧业产业化经营与农业综合开发;

  (二)电解铝、工业硅、人工晶体、锂、氯酸盐、磁材六大重点工业产业(以下简称:六大重点工业产业)的下游产品开发以及循环经济项目;

  (三)高新技术产业及新产品开发;

  (四)中、藏、羌医药资源的开发与利用;

  (五)文化产业、旅游景区、旅游商品开发;

  (六)大宗物流,大、中型批发市场建设;

  (七)国家、四川省鼓励的其他投资领域。

  黄金开采、矿产资源开发、水电开发不享受本规定的投资优惠政策。

  第三条 投资项目应当符合下列条件:

  (一)符合国家产业、环保、节能减排及水土保持政策规定;

  (二)符合城乡规划和工业产业布局规划;

  (三)项目用地投资强度和土地使用强度符合相关规定;

  (四)项目实际经营期限在10年以上(不包括10年,下同);

  (五)在农业、林业用地上进行种植业、养殖业、林业生产和初级产品加工的,应当符合国家有关规定和要求;

  (六)外商投资项目应当符合法律、法规以及政策的相关规定。

投资方式

  第四条 除国家规定外,在阿坝州投资不受经济形式和经营方式限制。

  第五条 本规定所称投资者或投资包括:

  (一)国内外投资者在阿坝州新设企业;

  (二)已入驻阿坝州企业增资扩能和技术改造。

税收优惠

  第六条 按国家和省规定,享受西部开发开放,国家和省支持藏区发展,支持汶川地震灾区发展振兴,少数民族地区的税收优惠政策;执行由国家及省人民政府统一规定的减免税收优惠政策。

  第七条 对自治州人民政府确定可享受减免企业所得税的行业或企业,报省人民政府批准后按批准的要求给予减免。

  第八条 除国家《西部地区鼓励类产业目录》所列的产业外,我州确认需鼓励的产业可实行先征后奖办法,即:由税务机关先征收入库,后由政府给予适当奖励,统一由财政列支,奖励资金用于企业扩大再生产。

  第九条 进州新办投资企业以新《西部地区鼓励产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的,减按15%税率征收企业所得税。

财政扶持

  第十条 在阿坝州投资企业享受下列财政扶持政策:

  (一)凡固定资产投资在1000万元及以上的鼓励类新投资企业,从缴纳税收年度起,州、县财政按企业的贡献大小和缴纳增值税地方所得部分的一定比例给予扶持。前2年按不超过企业缴纳增值税地方所得部分的30%扶持,第3年至第5年按不超过20%扶持。

  (二)新创办并经国家或省认定的高新技术型企业和民营科技型企业,外商投资型企业、出口产品型企业,省级以上政府认定的农产品加工龙头企业,新引进的国内外 500强企业、知名品牌产品企业,符合阿坝州规定的投入产出指标要求,增值税属地方分享部分,投产后前3年由州、县财政全额补助给企业,第4年和第5年按50%的比例补助给企业。

  (三)投资从事服务业、交通运输业、文化体育业、娱乐业的新办企业,从营业之日起,按企业当年缴纳营业税新增部分的一定比例给予扶持。其中:年缴纳营业税额100万元及以上300万元以下且逐年增长的,前2年扶持8%,第3年至第5年扶持4%;年缴纳营业税额300万元及以上500万元以下且逐年增长的,前2年扶持10%,第3年至第5年扶持6%;年缴纳营业税额500万元及以上且逐年增长的,前2年扶持12%,第3年至第5年扶持8%。企业在经营发展过程中同时符合上述条件的只能选择享受其中一项政策。

  (四)新创办固定资产投资在3000万元以上的工业生产性项目和固定资产投资在5000万元以上的非生产性项目,自缴纳税收年度之日起,由州、县受益财政按企业上缴所得税地方留成部分的一定比例给予扶持。前3年按100%给予扶持,第4年和第5年按50%给予扶持。对六大重点工业产业的下游产品开发和循环经济项目可再享受3年与第4年和第5年相同的优惠。

  (五)对鼓励类招商引资项目的各类规费按国家现行政策规定实行减免。

  (六)生产地不在阿坝州,注册地和税收解缴关系均在州内的企业,自达到年纳税总额300万元之日起,三年内按企业税收阿坝州所得部分的60%给予扶持。成阿工业园区等共建园区的财政扶持政策经合作双方协商一致后,可比照执行。

  (七)新建农牧产业、文化产业、现代服务业企业在环评、勘测等方面的投入部分,政府给予30~50%的扶持。在企业正式营业后,由政府通过以奖代补的方式兑付给企业。

  (八)对通过增资扩能和技术改造,形成大批量生产特色产品、创造品牌、带动我州现代农牧业发展、增加农牧民收入明显的企业,给予30—50万元的一次性奖励。

  (九)享受以上政策如有重复,企业只能选择其中一项享受。企业当年可享受的各项财政扶持金额累计不能超过该年度所缴纳税收地方留成部分的总和。

  (十)本条财政扶持是指州、县财政通过补助、财政贴息等方式支持企业技改、扩能、研发等。

用地优惠

  第十一条 投资者享受下列用地优惠:

  (一)对同时达到下列投资和建设条件的工业项目给予优惠供地,执行国家规定的阿坝州工业用地招标、拍卖、挂牌出让最低价标准:

  1.入驻工业园区,固定资产投资额(包括厂房、设备和土地价款等)在3000万元以上;

  2.投资强度大于每亩150万元;

  3.按合同约定的时间开工和建成投产,并完成投资规模;

  4.固定资产投入产出比大于1:2;

  5.按规定足额上缴失地农民社会保险费;

  6.符合阿坝州鼓励投资领域。

  (二)企业发展用地可根据供地政策分别采取划拨、租赁、出让方式供地。对城镇基础设施、非经营性公益设施、重点发展的能源交通等基础设施项目用地,可采取划拨方式供地;鼓励企业采取租赁方式使用国有土地,降低一次性投入成本。

  (三)新办物流、配送企业用地经县人民政府批准,可按协议出让方式供地。

  (四)在符合土地利用规划、不改变用途的前提下,对工业项目在原土地上增加厂房建筑面积,提高土地利用率的,不再增收或调整土地出让金。

  (五)对省、州确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,以及以农产品加工为主的项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

  (六)工业企业用地确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的15%执行;使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。对促进经济发展作用明显的新建工业或服务业设施等项目用地,可根据实际情况降低地价标准出让。

  (七)投资工业标准厂房项目优先供地。3年内按80%比例返还标准厂房出租缴纳的营业税地方留成部分,标准厂房出售所缴纳的税费地方财政留成部分全额支持业主。工业项目修建2层生产厂房的,其生产厂房城市基础设施配套费按50%收取,3层及以上的免收。

  (八)进入标准厂房的生产企业,年纳税总额达到每平方米200元以上的,3年内给予20%~100%,最高不超过50万元的租金补贴支持。其中:年纳税总额在每平方米1000元及以上的补贴100%,每平方米800~999元的补贴80%,每平方米600~799元的补贴60%,每平方米400~599元的补贴40%,每平方米200~399元的补贴20%。

  (九)对符合国家产业政策、符合四川省重点产业发展规划、总投资30亿元以上的重大产业化项目,或具有引领性、关键性、带动性的战略性新兴产业及高科技项目,按照省重点项目准入条件和程序纳入省重点项目计划管理,优先保障项目用地。

  (十)特殊项目用地由州人民政府根据项目实际情况实行“一事一议”。

  第十二条 享受本规定第十一条供地优惠政策的工业项目,在项目建成投产后,由州国土资源局牵头,会同州商务局、州发展改革委、州经信委、州财政局、州国税局、州地税局、州城乡建设住房局、州审计局、州环保局、州工业园区管委会等相关部门,核实项目投资情况,确定项目应当享受的供地优惠方案并报州人民政府批准。

  第十三条 经国土资源等部门核实,工业项目未达到本规定第十一条第(一)项规定要求的,视情况分别予以收回土地、补交价款、征收闲置费等处理。

电价优惠

  第十四条 在阿坝州投资的所有企业享受阿坝州电价优惠政策。

  (一)用电电价按照不高于同期《四川电网现行目录电价》的70%执行。

  (二)企业综合电耗低于国家规定标准的10%及以上,且年用电量超过10亿度的,由州人民政府按一年的用电量给予一次性补助,标准为每度0.001元;年用电量超过20亿度的,一次性补助的标准提高到每度0.0015元。

科技支持

  第十五条 大力支持大专院校、科研院所、企业和科技人员以高新技术成果在阿坝州兴办科技型企业,并鼓励高新技术成果在州内转化。对将自主知识产权带入企业并产生效益的,由政府给予不高于当年所缴纳税收地方所得部分20%的一次性奖励。

  第十六条 鼓励科技型企业实施技术创新,并按下列规定给予支持:

  (一)扶持企业实施专利成果转化,凡转化发明专利1项或实用新型和外观设计5项以上,并连续在2年内累计实现专利成果转化产值500万元、利润50万元以上者,给予5~20万元一次性补助。扶持企业制订行业、新产品技术标准,凡参与行业技术制订,通过备案审查认定的,按所发生费用的50%给予补贴,最高不超过15万元;对自主研发的新产品技术标准制订,凡通过国家、省、州备案审查认定的,分别给予30万元、20万元、10万元的一次性补贴。

  (二)支持有条件的企业建立技术研发中心,提高自主创新能力,加快成果转化和提高转化效益。凡通过国家、省、州评审认定的,分别给予40万元、20万元、10万元的研发补助;新获州科技进步特等奖的企业,当年给予10~20万元科技研发项目立项支持。

  (三)支持引进、研发高新技术,孵化培育高新技术企业,推进高新技术产业集群发展。凡引进、自主研发的高新技术通过论证评估能形成产业化的项目,纳入州本级科技型企业创业风险投资计划,政府风险投资比例最高可占到项目总投资的40%,且风险投资不计利息,只收回投资本金,凡新认定的州级科技型企业,给予10~30万元的科技研发项目立项支持;凡新获得国家高新技术企业认定的科技型企业,给予50~200万元的科技研发项目立项支持。

金融扶持

  第十七条 结合投资企业多样化的融资服务需求,不断创新金融服务产品、服务方式及贷款担保抵押方式,不断完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法。对符合条件的优质企业适度增加信用贷款和保证贷款的发放额度,积极创新和采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式,努力缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。

  第十八条 加大对重点工程、重大科研项目、节能减排等绿色环保型投资企业的信贷支持;加大对农业产业化龙头企业和牦牛、生猪、奶业等投资企业的有效信贷投入;积极满足扶贫项目、民族贸易、民族特需商品生产企业、劳动密集型小企业的有效信贷需求,并实行优惠利率政策。

  第十九条 凡上市一户企业,由州、县人民政府给予50万元的一次性奖励。

  第二十条 鼓励加强对小微企业的金融服务。

  整合现有资金,建立阿坝州中小企业发展基金,鼓励各县政府设立创业投资引导基金、小企业贷款风险补偿基金、创业投资引导基金、中小企业信用担保基金,发挥财政资金的引导作用,带动社会资金支持中小企业发展,逐步扩大中小企业发展专项资金规模。

  现有支持企业发展的其他专项资金对中小企业的支持原则上不低于50%。

  建立完善州、县两级小企业贷款风险补偿资金和激励机制,按不超过银行当年新增小企业贷款总额的0.5%给予风险补偿。阿坝银监分局牵头推进小企业金融服务专营机构建设,引导支持设立小企业专营支行,稳步发展村镇银行等新型农村金融机构,加强小企业贷款体制建设、培训、平台搭建,对各银行业金融机构小微企业服务情况开展考核评比等,并由州财政拨付工作经费,确保中小企业信贷投放增速快于平均贷款增速、增量不低于上年。

人才服务

  第二十一条 在州投资企业享受下列人才优惠政策:

  (一)在州内企业工作的企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才在职称评定时免职称外语和职称计算机全国考试;在入户、社会保障、子女入学等方面,与本州居民享受同等政策待遇。

  (二)企业刚性引进急需紧缺、特殊岗位、重点项目所需学士以上学位、中级以上职称、技师以上职(执)业人才,在州工作期间,享受州内人才引进的优惠待遇,并实行政府资助、奖励制度。

  (三)支持和鼓励企业以项目承包、季节性聘请、合作开发、兼职聘用、咨询评估、技术转让、成果转化、人才派遣、学术交流等形式,柔性引进急需紧缺和重点项目专门人才。经州、县人才工作领导小组研究同意,给予5~20万元的工作项目经费补助。

  (四)对企业引进的外国专家智力和海外留学回国人员,除享受国家和省相关政策外,所承担的研发项目获国家部委、省厅局经费资助的,由州、县人民政府按照同等资金量匹配资助。在本州立项的外国专家和留学回国人员科研项目,由州、县人民政府分别给予5万元和3万元的经费资助。获得国家和省级“引进国外智力成果示范推广基地”的企业,由自治州人民政府分别给予20万元、10万元的经费资助。

投资服务

  第二十二条 放宽注册资本缴付限制。注册资本500万元以下的公司可实行“零”首付注册,工商部门可为其核发有效期为3个月的营业执照,但投资企业须在2年内缴足注册资本金。凡自然人申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户,依法一律不受注册资金限制。

  (一)放宽前置许可条件。法律法规规定需要办理前置审批,暂不能提交前置许可或证明文件的,可先核发经营范围为“筹办”字样的企业法人营业执照,有效期为一年。

  (二)帮助市场主体融资。支持企业以股权出质、股权出资、动产抵押、商标权质押等方式融资。

  第二十三条 简化对投资项目审批、登记等手续的办理程序,对涉及两个或两个以上部门的审批事项,一律实行“联合办件、并联审批”,由政务服务中心牵头,按照“集中会审、资料共享、同步审批、限时办理、一次办结、统一送达”的方式,实施“绿色通道”和“一站式”审批服务,并在5个工作日内办结(不包括听证、勘查、检验、检疫、鉴定和专家评审论证、公示等所需时限);需报省级以上部门审批、核准、备案的,由政务服务中心和相关职能部门全程协助办理并跟踪办结。除涉及人民群众生命、财产安全和法律法规强制性规定的前置行政许可外,可试行企业主体资格与经营资格适当分离的登记制度,由投资者先办理工商登记注册手续,再办理有关行政审批手续。

  第二十四条 投资者的合法权益受国家法律保护,对在阿坝州投资企业的收费标准一律按《四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡》(以下简称《明白卡》)所列项目以及标准下限收取。凡《明白卡》以外出台的新收费项目,需经自治州发展改革、财政、监察、商务部门联合行文同意后方可有效。

附 则

  第二十五条 对世界500强企业、国内500强企业及国内行业前5强企业在阿坝州投资具有经济社会重大拉动作用的项目和其他投资规模大、经济效益好、就业带动强、符合新型经济发展要求的重大项目,可采取“一事一议”的方式,由州人民政府个案研究优惠政策。

  第二十六条 对县域经济发展产生重大带动作用的项目,各县人民政府可酌情给予一定优惠或支持,报州人民政府批准后执行。

  第二十七条 本规定中所涉及的扶持、奖励资金,除已特别明确外,均由州、县受益财政按受益比例分摊。对低于标准地价的土地优惠和各项财政政策采取先征后返的方式执行。企业在州内生产经营期限未满十年的,须退还州、县财政补助或扶持、奖励资金。

  第二十八条 自治州经济、科技、财政、商务、国土资源等部门负责制定本规定的实施办法。

  第二十九条 本规定由阿坝藏族羌族自治州商务局负责解释。

  第三十条 本规定自2012年8月24日起施行。《阿坝藏族羌族自治州招商引资引进项目奖励暂行办法》(阿府发〔2004〕13号)、《阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策》(阿府发〔2004〕23号)、《阿坝藏族羌族自治州鼓励外来投资若干规定》(阿府发〔2007〕11号)和《阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策若干规定》(州政府令第28号)同时废止。

山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法

山东省人民政府


山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法

山东省人民政府令第231号



  《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》已经2010年12月28日省政府第88次常务会议通过,现予公布,自2011年2月1日起施行。


                               省 长 姜大明     
                               二○一一年一月五日 



 
山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法



  第一条 为了加强国有资产资源有偿使用收入管理,规范公共财政收入体系建设,促进国有资产合理配置和国有资源有效利用,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本省行政区域内国家机关、事业单位及其他组织(以下统称执收单位)国有资产和国有资源有偿使用收入的征收管理和监督。

  执行企业财务会计制度的事业单位,其国有资产和国有资源有偿使用收入管理,不适用本办法。

  第三条 国有资产和国有资源有偿使用收入属政府非税收入,实行收支两条线制度,全额纳入财政预算管理。

  任何单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用或者擅自减收、免收、缓收国有资产和国有资源有偿使用收入。

  第四条 县级以上人民政府应当加强对国有资产和国有资源有偿使用收入的管理,协调解决有偿使用收入管理中的重大问题,完善有偿使用收入收缴考核激励机制,防止有偿使用收入流失。

  第五条 县级以上人民政府财政部门是国有资产和国有资源有偿使用收入征收管理的主管部门。

  行政监察、审计等部门应当按照各自职责,做好国有资产和国有资源有偿使用收入征收管理的相关工作。

  第六条 国有资产有偿使用收入,是指执收单位将其占有使用的固定资产、流动资产、无形资产,通过处置、租赁、对外合作、对外服务、对外投资和担保等形式取得的收入。

  第七条 国有资产有偿使用收入包括下列内容:

  (一)资产处置收入。指执收单位按照有关规定,将其占有使用的国有资产(股权)出售、转让、置换、变卖等取得的国有资产转让收入(含股权转让收入)、置换差价收入、报废报损资产残值变价收入、拆迁补偿收入、保险理赔收入以及处置国有资产(股权)取得的其他收入;

  (二)资产租赁收入。指执收单位按照有关规定,将其占有使用的国有资产对外租赁所取得的收入;

  (三)对外合作、对外服务收入。指执收单位利用其占有使用的国有资产开展对外合作、对外服务取得的收入;

  (四)对外投资收入。指执收单位按照有关规定,将其占有使用的国有资产对外投资所取得的利润、股利和利息;

  (五)对外担保收入。指执收单位按照有关规定,作为第三方以本单位占有使用的国有资产对外提供担保取得的收入;

  (六)利用国有资产取得的其他收入。

  第八条 国有资源有偿使用收入,是指执收单位利用各种形态的自然资源、公共资源、政府信誉、信息和技术资源向社会提供公共服务、准公共服务、经营服务以及出租、出让、转让国有资源使用权取得的收入。

  第九条 国有资源有偿使用收入包括下列内容:

  (一)国有自然资源有偿使用收入,包括:

  1.国有土地、海域、矿产资源、内河湖泊、地表水、地下水、地热使用权出租、出让、转让等有偿使用收入;

  2.场地、矿区有偿使用收入;

  3.河道采砂权有偿使用收入。

  (二)公共资源有偿使用收入,包括:

  1.世界自然文化遗产、重点文物保护单位和政府投资建设的风景名胜区门票收入,以及开发权、特许经营权等有偿使用收入;

  2.出租汽车经营权、公共交通线路经营权、公共空间使用权等有偿出让取得的收入;

  3.政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入;

  4.政府投资建设的各类公共设施的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等对外开展有偿使用取得的收入;

  5.政府投资建设的道路、公共场地设置停车泊位取得的收入。

  (三)利用政府信誉和政府拥有的信息、技术等资源取得的收入;

  (四)利用其他国有资源取得的收入。

  第十条 县级以上人民政府应当建立和完善激励机制,鼓励执收单位利用闲置的国有资产和国有资源进行有偿使用,增加有偿使用收入。

  执收单位利用国有资源进行有偿使用的,应当坚持合理开发与保护并重,实现国有资源的可持续利用。

  第十一条 执收单位处置、租赁国有资产和国有资源,能够通过市场化方式进行的,应当采取招标、公开竞价等方式进行。

  第十二条 执收单位处置、租赁国有资产和国有资源以及利用国有资产和国有资源开展对外投资和担保活动,应当按规定报经批准。

  第十三条 国有资产和国有资源有偿使用收入可以由财政部门直接征收,也可以由财政部门委托的单位征收。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

  委托有关单位征收的,财政部门应当与有关单位签订委托协议。

  第十四条 执收国有资产和国有资源有偿使用收入,应当按照下列程序全额缴入国库:

  (一)执收单位向缴款人开具省财政部门统一印制的《山东省非税收入缴款书》;

  (二)缴款人持《山东省非税收入缴款书》到非税收入代收银行缴纳资金,通过省非税收入征收管理系统将应缴资金全额缴入国库;

  (三)执收单位根据代收银行加盖收讫章的《山东省非税收入缴款书》,向缴款人提供山东省非税收入收款收据。

  第十五条 缴款人不适于直接到银行缴款的,执收单位可以直接执收款项,并根据财务制度规定,定期或者集中将执收款项按照本办法第十四条规定的程序缴入国库。

  第十六条 本省行政区域外的缴款人缴纳国有资产和国有资源有偿使用收入,应当按执收单位提供的同级财政部门非税收入收缴账户,将资金缴入收缴账户;执收单位确认收款后,使用《山东省非税收入缴款书》,通过省非税收入征收管理系统将应缴资金全额缴入国库。

  第十七条 执收单位应当与同级财政部门定期对账,并根据财政部门提供的非税收入征缴数据和有关会计资料,登记非税收入辅助账。

  第十八条 县级以上人民政府财政部门应当将国有资产和国有资源有偿使用收入纳入财政预算和决算。

  国有资产和国有资源有偿使用收入实行收入与支出分离制度,执收单位的支出不以其执收的国有资产和国有资源有偿使用收入为依据。

  第十九条 执收单位不得使用资金往来结算票据以及自制票据、作废票据等非法票据收取国有资产和国有资源有偿使用收入。

  执收单位不得擅自设立收入过渡账户或者将单位基本账户和其他账户作为收入过渡账户征收国有资产和国有资源有偿使用收入。

  执收单位不得将国有资产和国有资源有偿使用收入直接抵顶单位支出。

  第二十条 县级以上人民政府财政部门应当加强对国有资产和国有资源有偿使用收入征收、入库、支出和财政票据使用情况的监督检查,依法查处收入管理中的违规违纪行为。

  第二十一条 执收单位应当建立健全国有资产和国有资源有偿使用收入的内部财务审计制度,如实提供国有资产和国有资源有偿使用收入收支情况和资料,接受财政、审计部门的监督检查。

  第二十二条 任何单位和个人有权举报国有资产和国有资源有偿使用收入管理中的违法行为。受理举报的部门应当按照规定职责依法处理。

  第二十三条 违反本办法规定的行为,国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规已规定法律责任的,按照其规定执行;未规定法律责任的,按照本办法的规定执行。

  第二十四条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由财政部门或者有关部门责令改正,有违法资金的追缴违法资金,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者行政监察部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)坐收坐支、截留、挤占、挪用或者擅自减收、免收、缓收国有资产和国有资源有偿使用收入的;

  (二)使用资金往来结算票据以及自制票据、作废票据等非法票据收取国有资产和国有资源有偿使用收入的;

  (三)擅自设立收入过渡账户或者将单位基本账户和其他账户作为收入过渡账户征收国有资产和国有资源有偿使用收入的;

  (四)将国有资产和国有资源有偿使用收入直接抵顶单位支出的。

  第二十五条 财政部门和其他有关部门的工作人员在国有资产和国有资源有偿使用收入监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成有偿使用收入流失的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十六条 本办法自2011年2月1日起施行。