邮电企业经济合同管理规定
邮电部
邮电企业经济合同管理规定
1995年1月25日，邮电部
第一条 为加强邮电企业经济合同（以下简称为合同）管理，保障企业合法权益，预防合同纠纷，促进邮电企业依法经营管理，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于县以上邮电通信企业、非通信邮电企业和多种经营企业（以下均简称为企业）。
第三条 订立合同，应遵守国家的法律、法规和规章，严格履行本规定的程序。合同条款应该明确、完备；形式符合法定要求。
第四条 合同管理实行综合部门管理和承办部门管理相结合的原则。企业的法制工作机构是合同综合管理部门。企业内部的合同承办部门是合同的具体管理部门。
企业上级主管部门应对企业合同管理进行指导和监督检查。
第五条 合同综合管理部门的职责：
（一）宣传贯彻国家有关合同的法律、法规和规章；
（二）拟定本企业的合同管理制度，并负责组织实施；
（三）参与企业重大合同、涉外合同的可行性研究、谈判和文本的起草工作；
（四）对合同的合法性、有效性进行审查，向企业法定代表人提出审查意见；
（五）监督检查合同的履行情况，对履行中的重要问题进行分析，提出意见；
（六）参与处理对外合同纠纷，主持所属单位之间合同争议的调解；
（七）负责合同报表的统计、综合分析和报送工作；
（八）负责对合同承办部门进行指导，对相关人员进行法律知识培训。
第六条 合同承办部门的职责：
（一）负责合同相对方资信情况、履约能力的调查；
（二）具体负责所承办合同的谈判；
（三）负责起草合同文本，保证合同的可行性、合法性和有效性；
（四）负责合同的履行，解决履行中出现的问题；
（五）负责向合同综合管理部门报送合同统计报表及有关资料，反映合同履行中出现的重要问题；
（六）管理本部门的合同档案。
第七条 合同承办人员必须经过合同法和有关法律知识的培训，掌握有关业务知识。
合同承办人员在工作中，必须坚持原则，遵守纪律，杜绝各种不正之风，维护国家和企业的利益。
第八条 重大合同和涉外合同文本，应在计划、财务、审计等部门进行必要的专业审查后，送合同综合管理部门审查核定。
合同综合管理部门审查的重点是：
（一）对方当事人的主体资格和缔约能力；
（二）合同条款内容的完备性、合法性；
（三）合同应履行的审查手续。
第九条 合同由企业法定代表人签订，也可以由企业法定代表人书面委托的企业有关人员代理签订。签订合同，应由签约人签字并加盖合同专用章或者企业公章。代理企业法定代表人签订合同的，签约人应持企业法定代表人签发并加盖企业公章的《法定代表人授权委托书》，并在授权的范围内签订合同。
《法定代表人授权委托书》由合同综合管理部门统一管理。
第十条 对资信不明或资信状况不好，又无可靠担保单位的，不得与之签约。
第十一条 企业应建立合同专用章管理制度，制定合同专用章管理办法。一个企业有两枚或两枚以上合同专用章的，应对合同专用章统一编号，明确专用章的使用范围。
第十二条 企业订立合同应使用国家规定的标准（示范）合同文本，没有规定标准（示范）合同文本的，合同格式应符合有关法律、法规和规章的规定。
第十三条 法律、法规规定或者企业认为需要公证的合同，应当办理公证手续。
第十四条 合同签订后，企业应全面履行合同。在合同履行中，如出现不能或者不能完全履行时，应采取紧急措施减少损失；需要变更或解除合同的，应按法律规定的程序进行。
第十五条 企业应建立合同的定期检查和统计制度。邮电管理局和部属总公司每六个月进行一次合同检查，并将检查情况报部。
第十六条 合同发生纠纷时，合同承办部门应主动会同合同综合管理部门，研究解决纠纷的办法。
第十七条 企业对在合同管理中成绩显著和为企业避免、挽回重大经济损失的部门和个人，给予表扬或奖励。
违反国家法律、法规和本规定，在签订、履行合同和合同管理中失职、渎职或以权谋私，损害国家和企业利益的，应视情节轻重，依据有关规定追究责任人的行政、经济责任。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定所称重大合同系指标的额在50万元以上的合同，具体数额由邮电管理局和部属总公司根据具体情况确定。
第十九条 邮电企业的涉外经济合同、技术合同管理和邮电事业单位的合同管理参照本规定执行。
第二十条 各省、区、市邮电管理局和部属总公司可根据本规定制定合同管理具体办法，并报部备案。
第二十一条 本规定由邮电部政策法规司负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
朔州市人民政府关于印发《朔州市受理行政执法投诉办法(暂行)》的通知
山西省朔州市人民政府
关于印发《朔州市受理行政执法投诉办法(暂行)》的通知
朔政发〔2006〕78号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《朔州市受理行政执法投诉办法(暂行)》经市人民政府同意，现予印发。
二○○六年九月二十日
朔州市受理行政执法投诉办法(暂行)
第一条 为了依法及时处理公民、法人或者其他组织的行政执法投诉，纠正违法或者不当的行政执法行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《山西省行政执法条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法投诉是指公民、法人或者其他组织以书信、电话或者走访等形式对本市行政执法部门的行政执法行为向市、区、县政府法制办公室的申诉、控告或者举报。
第三条 市、区、县政府法制办公室受理行政执法投诉，适用本办法。市、区、县政府法制办公室在本级政府的领导下，依法履行行政执法监督职责，具体负责本办法的实施工作。市、区、县政府法制办公室应当建立健全行政执法监督制度，配备行政执法监督人员，公布投诉电话、通讯地址等。
第四条 受理行政执法投诉，查处违法行政执法行为，应当遵循合法、公正、及时、便民的原则，坚持违法必纠，保障法律、法规、规章的正确实施。
第五条 公民、法人或者其他组织认为行政执法部门及其工作人员有下列行为之一的，可以投诉：
（一）不按规定审批、颁发许可证、颁发执照或者无正当理由拒绝审批、颁发许可证、颁发执照的；
（二）违法收费的；
（三）擅自改变罚款种类、幅度的；
（四）违反法定程序实施行政处罚的；
（五）不依法告知权利的；
（六）违反收缴罚款规定的；
（七）违法执法或者应当作为而不作为的；
（八）法律、法规、规章规定可以投诉的其他行政执法行为。
第六条 行政执法投诉按以下规定受理：
（一）对区、县政府或者市政府工作部门行政执法行为的投诉，由市政府法制办公室受理。
（二）对乡（镇）政府或者区、县政府工作部门的投诉，由区、县政府法制办公室受理。
（三）对两个或者两个以上行政执法部门共同行政执法行为的投诉，由市政府法制办公室受理。
（四）对法律、法规授权组织的行政执法行为的投诉，由该组织主管的本级政府法制办公室受理。
（五）对市或者区、县政府依法设立的派出机关的行政执法行为的投诉，由设立该派出机关的政府法制办公室受理。
（六）对市或者区、县政府行政执法部门依法设立的派出机构的行政执法行为的投诉，由该部门本级的政府法制办公室受理。
(七）影响较大或者市政府法制办公室认为有必要的，市政府法制办公室可直接受理。
第七条 已申请行政复议、提起行政诉讼的或对行政复议、行政诉讼结果不服的投诉，不予受理。
第八条 行政执法投诉按以下程序办理：
（一）立案。各级政府法制办公室对属于本机构受理的行政执法投诉，应当立案。市、区、县政府法制办公室可根据不同情况，将投诉转有关部门限期办理。受转办部门应当认真调查，依法处理，不得再转办，并且应当在限期内将处理结果书面报告转办的政府法制办公室。
（二）调查取证。政府法制办公室立案后应当及时组织行政执法监督人员对案件进行调查，可向有关机关、组织、人员调查取证，查阅有关的案卷、文件及资料。行政执法监督人员执行公务时不得少于二人，并出示行政执法监督证件。
（三）处理。投诉案件经调查，确认有违法或者不当行政执法行为的，政府法制办公室提出处理意见，发出《行政执法监督决定书》，依法予以撤销、变更或者责令改正，并对直接责任人按照有关规定予以处理。投诉案件经调查不属实，政府法制办公室应如实回复投诉人，说明情况，做好解释工作，并告知行政执法部门。
（四）送达。政府法制办公室应当将《行政执法监督决定书》送达行政执法部门，并将处理结果回复投诉人。
第九条 行政执法投诉案件应当在立案之日起30日内办理完毕；情况复杂，经政府法制办公室负责人批准，可以适当延长办理期限。 行政执法部门对行政执法监督决定有异议的，可向政府法制办公室申请复核。
第十条 政府法制办公室应当建立健全行政执法投诉的各项工作制度。区、县政府法制办公室和市政府所属部门法制办公室每半年应向市政府法制办公室报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。
第十一条 行政执法部门及其工作人员拒绝、阻挠行政执法监督人员依法行使职权，无正当理由不执行或者拖延执行行政执法监督决定，对投诉人或者行政执法监督人员打击报复的，政府法制办公室可提请本级政府或者建议有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予相应的处分。
第十二条 政府法制办公室及其工作人员对投诉工作不认真履行职责造成后果的，追究其行政责任。
第十三条投诉为名，干扰或阻挠行政执法机关正常工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第十四条 区、县政府和市政府行政执法部门可依据本办法制定实施细则。
第十五条 本办法由朔州市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条 本办法自2006年10月1日起施行。
南京市城乡经济联合管理办法
江苏省南京市政府
南京市城乡经济联合管理办法
南京市政府
为了深入贯彻市委、市政府“城乡一体、兴工强农”的发展战略，推动全市城乡经济联合向深度、广度发展，特对城乡经济联合提出如下管理办法。
一、市城乡经济联合协调办公室职责范围
1、负责编制全市城乡经济联合总体规划，掌握全市城乡经济联合工作动态，指导城乡经济联合工作。
2、会同有关部门研究制定城乡经济联合政策和实施细则，并组织落实。
3、负责审批市批城乡联合企业。
4、协同有关部门审批安排城乡联合实施环保搬迁及退二进三城市企业的布点，协同安排市重点产品扩散和配套的布点。
5、负责确定、管理城乡联合重点项目。
6、负责协调解决城乡经济联合及联营项目实施过程中出现的有关问题。
二、城乡联合企业及联营项目的管理
7、市城乡经济联合协调办公室负责审批总投资在1200万元以上的城乡联合企业（含县区与乡镇联合企业），以及环保搬迁、退二井三搬迁的联合企业。
8、各县区负责审批投资总额在1200万元以内的城乡联合企业（含县区与乡镇联合企业），并抄报市城乡经济联合协调办公室备案。
9、申报城乡联合企业须附有正式联合协议，经审定批准的新办城乡联合企业，视同该项目立项。新办城乡联合企业在界定资产来源、明晰产权关系的基础上，尽可能依法组建为股份合作制企业或有限责任公司。
10、各县区明确城乡联合工作的职能部门，负责本地区的城乡联合工作及联营项目的管理。
11、建立城乡联合汇报制度，各县区职能部门定期向市城乡经济联合协调办公室书面汇报本地区城乡经济联合有关情况。
三、城乡联合重点项目的管理
12、按照择优起步、滚动发展的原则，每年选择一批较好的城乡联营项目列为重点，实行Ａ、Ｂ、Ｃ分类管理。Ａ类项目为当年竣工项目；Ｂ类项目为当年在建项目；Ｃ类项目为准备项目。
13、每年排出一批Ａ类项目，由市城乡经济联合协调办公室负责跟踪、服务、考核。
14、城乡联营Ａ类项目标准：
（1）新办的城乡紧密型联合企业，或是城乡紧密型联合企业新增的固定资产投资项目，且有利于城乡产业结构的调整；
（2）当年竣工的项目；
（3）持有联合企业批文和项目可行性报告批文；
（4）项目内容符合下列一项：
投资总额在300万元以上，投入产出比达1∶2．5以上，产值利税率达10％以上；
产品技术含量较高，填补我市空白；
产品50％以上出口创汇。
15、城乡联营Ａ类项目，由县区城乡经济联合管理部门按标准提出意见，报市城乡经济联合协调办公室审定确认后公布。
16、城乡联营Ａ类项目列入市目标管理，并分别按基建、技改、技术开发、科技攻关等对口纳入市计委、经委、科委等部门的年度实施计划。
17、城乡联营Ｂ类项目，为投资500万元以上的在建项目，第二年可优先转为Ａ类项目。
四、推进城乡经济联合的政策措施
18、新办城乡联营企业用地，在符合城市规划的基础上，按乡企业用地办理手续。荒地、非耕地免交各项税费。城乡联营Ａ类项目在办理规划手续时，可免交基础设施费、规划管理费、基建验收费、人防费和质检费。
19、各级审批的城乡联营项目竣工投产后，其交纳的地方税收（含增值税地方分成部分），由同级政府确定，享受一年地方财政返还的优惠；城乡联营Ａ类项目，享受两年地方财政返还的优惠。
20、城乡联营Ａ类项目在规划、土地使用、水电增容、资金配套等方面，有关部门应予以重点倾斜和积极扶持。
21、城乡联营Ａ类项目，享受市城乡联合发展基金的扶持。
22、城市企事业单位从城乡联营企业分回的税后利润，按照财政部、国家税务总局财税字（94）009号有关规定执行。对联营企业从事“一技带三技”的所得，年净收入在30万元以内的，可按照财税字（94）001号规定执行。
五、城乡联合发展基金的管理
23、市财政每年安排一定资金作为城乡联合发展基金，用于扶持城乡联营Ａ类项目。
24、市城乡经济联合协调办公室设立专用帐户，负责管理、使用市城乡联合发展基金。
25、市城乡联合发展基金按市和县郊1∶1配套扶持城乡联营Ａ类项目。每年由市城乡经济联合协调办公室根据具体情况，确定安排意见，市财政局负责资金的发放与回收。
26、城乡联合发展基金实行有偿使用，使用期一般为一年，月资金占用费为千分之五。各县区负责资金的配套和按期归还。凡不按规定配套和归还资金的县区，市不再安排其使用城乡联合发展基金。
六、对城乡联营Ａ类项目责任人的考核奖惩
27、城乡联营Ａ类项目按竣工验收、经济效益达标两个阶段进行考核。
28、市城乡经济联合协调办公室与Ａ类项目的乡镇和城市双方负责人签订项目承包合同书，并按合同书进行考核。双方承包人分别向市城乡经济联合协调办公室交纳500元风险抵押金。
29、城乡联营Ａ类项目按期竣工，市城乡经济联合协调办公室返还承包人全部风险抵押金；城乡联营Ａ类项目按期达到预期效益，市城乡经济联合协调办公室一次性奖励城乡双方承包人各500元。
30、市城乡经济联合协调办公室每年对县区城乡联合工作进行一次综合考核，对先进单位和个人进行表彰奖励。
七、附则
31、本办法自1995年1月1日起实行，原颁发的《南京市城乡经济联合管理办法（试行）》同时废止。
32、本办法由市城乡经济联合协调办公室负责解释。
1995年7月15日