河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令

〔2010〕第2号

　　《邢台市污染源自动监控管理办法》已经2010年4月22日市政府第二十七次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年6月1日起施行。

市长 刘大群 　　　　

　　二○一○年五月七日

邢台市污染源自动监控管理办法

　　第一条 为加强对污染源自动监控设施建设、运行和维护的监督管理，保证污染源自动监控设施正常运行，提高污染源管理科学化、信息化水平，依据《河北省减少污染物排放条例》和国家环保总局《污染源自动监控管理办法》、《污染源自动监控设施运行管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内污染源自动监控设施安装与运行维护管理。

　　第三条 本办法所称污染源自动监控设施，是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器,污染治理设施运行记录仪、流量（速）计和数据采集传输仪器、仪表等。

　　第四条 市环境保护主管部门负责全市范围内污染源自动监控设施的安装规划和组织实施，确定和公布需安装自动监控设施的企业名单，负责监控设施的验收及运行后的监督管理。

　　县（市、区）环境保护主管部门按照市环境保护主管部门的统一要求，负责本行政区域环境自动监控中心、监控设备、监控网络的建设、安装和运营的监督管理工作。

　　第五条 排污单位符合下列情况之一的，应安装污染源自动监控设施：

　　（一）日均排放污水量大于等于一百吨或化学需氧量（CODcr）排放量大于等于三十千克的企业的污水排放口；

　　（二）单台容量大于等于十四兆瓦（20t/h）的锅炉或大气污染排放量与其相当的窑炉的废气排放口；

　　（三）其他被列入国家、省、市重点监控企业的污水或废气排放口。

　　第六条 凡应安装污染源自动监控设施的排污单位，要按照统一规定的时限完成安装，经环境保护主管部门验收合格后正式投入运行，并与环境保护主管部门联网。

　　第七条 新建、扩建、改建和技术改造项目，应当根据环境影响评价文件要求安装污染源自动监控设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　第八条 污染源自动监控设施的监测数据，经环保部门检测机构认定后，作为排污申报核定、排污许可证发放、排污总量控制，以及环境统计、排污费征收和现场环境执法的监督管理依据，并按照有关规定向社会公开。

　　第九条 排污单位自动监控设施的安装和运行应符合下列要求：

　　（一）自动监控设施中的相关仪器选用，应为国家环境保护主管部门指定或认可的厂家和产品；

　　（二）设备安装位置，应选定在符合环境保护规范要求的排污口；

　　（三）数据的采集和传输，应符合国家、省有关污染源自动监控设施数据传输和接口标准的技术规范；

　　（四）按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对监测合格；

　　（五）污染源自动监控设施与环境信息机构稳定联网；

　　（六）选用污染源自动监控设备厂家，应考虑能对排污单位或运营维护单位提供相关技术培训，并能稳定长期提供技术支持和消耗品供应；

　　（七）建立健全污染源自动监控设施运行、使用、管理制度。

　　第十条 污染源自动监控设施运行，实行与环境信息机构远程监控数据管理平台互联试运行制，时间为三十日。排污单位应在试运行期满后及时向环境保护主管部门申请验收。

　　第十一条 排污单位申请污染源自动监控设施验收，应当提供以下资料：

　　（一）自动监控设施验收申请报告、申请表、项目总结、对比测试报告；

　　（二）设备试运行期间的自动监测汇总打印数据，自动监控设施调试、校准、检测等技术资料；

　　（三）自动监控设施运行管理制度；

　　（四）符合验收技术规定和要求的其他有关资料。

　　第十二条 市环境保护主管部门应组织专家组成验收组，对自动监控设施及运行情况进行验收。

　　水污染源自动监控设施应按照《水污染源在线监测系统验收技术规范》(HJ/T354-2007)和《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范》(HJ/T355-2007)进行验收。

　　大气污染源自动监控设施应按照《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》（HJ/T75-2007）进行验收。

　　第十三条 排污单位不得擅自拆除、损坏、闲置、更换污染源自动监控设施，需要拆除、闲置或更换的，应事先报环境保护主管部门批准。

　　因不可抗力或突发原因导致污染源自动监控设施发生故障停止运行的，排污单位应立即向市环境监察机构报告，并迅速组织修复，在24小时内书面详报原因和设施状况。

　　第十四条 污染源自动监控设施停运、更换、闲置后又重新启动的，应按照有关技术规定由市环境监测机构重新进行校验。自动监控设施检修、部件更换，应进行人工标定。

　　短时间断电又重新启动的，如不影响监测数据测定、传输等正常运行，即不需重新校验。

　　第十五条 市环境监察机构应定期或不定期对污染源自动监控设施的选用、安装、使用和运行情况进行现场监督检查。

　　第十六条 市环境监测机构应对污染源自动监控设施的运行进行不定期抽检和校验，每季度要进行一次比对监测。

　　第十七条 市环境保护技术服务机构应及时为排污单位提供污染源自动监控设施的各种信息，建立备案制度，公布符合技术规范要求的仪器设备名录。同时，要为排污单位搭建供需平台，在设施安装、运行管理、人员培训等方面做好服务。

　　第十八条 污染源自动监控设施的安装、运行和维护费用由排污单位自行解决。

　　对按规定时限安装污染源自动监控设施并正常运行的排污单位，市政府可给予适当补助或奖励，所需费用从环境污染治理资金中列支。

　　第十九条 污染源自动监控设施超过规定使用期限或无维修价值的，运营维护单位和排污单位应及时向环境保护主管部门报告、备案。设备更新由排污单位按照环境保护主管部门的要求限期完成。

　　第二十条 排污单位可按照国家相关规定，对污染源自动监控设施采取社会化或自运行两种方式运行。

　　第二十一条 排污单位选择社会化运行的，应在环境保护主管部门的监督指导下，采取公开招标的方式，选择持有国家环境保护主管部门运营资质证书的运营维护单位，签订委托运营维护合同。合同约定服务期限应不少于十二个月。委托运营维护合同正式签署或变更，运营维护单位应于十个工作日内，向市、县环境保护主管部门备案。

　　运营维护单位应按照环境保护主管部门的要求，每半年报告一次设施运行状况，并接受社会公众监督。

　　第二十二条 运营维护单位应遵守下列规定：

　　（一）监控设施操作人员应当按照国家有关规定，经培训考试合格后持证上岗；

　　（二）对监控设施进行日常维护、定期保养，确保监控设施正常运行；

　　（三）对监控设施定期校准及标定，建立监控设施日常维修记录和设备运行情况台账；

　　（四）监控设施因故障不能正常采集、传输数据时，应及时检修并向市、县环境保护主管部门和排污单位报告，必要时采取委托有资质的环境监测机构进行人工监测的方式报送数据；

　　（五）按照国家或地方相关法律法规和标准要求，建立健全管理制度，及时举报排污单位的环境违法行为；

　　（六）对维护人员进行业务培训，提高运行维护水平；

　　（七）常年备有日常运行维护所需耗材、备用整机或关键部件。

　　第二十三条 排污单位对污染源自动监控设施按照污染防治设施管理，依法承担法律责任。运营维护单位依照委托运营维护合同约定承担相应责任。

　　第二十四条 排污单位应对污染源自动监控设施的安全负责，安装规范的防盗、防雷等一切必要的安全防护措施。

　　机房和设备运行环境达不到要求标准，造成污染源自动监控设施停运、损坏或监测数据失实的，排污单位应承担责任。

　　第二十五条 排污单位应向运营维护单位提供污染源自动监控设施正常运行所需的供电、供水等保障条件。

　　出现停电、停水等其他影响污染源自动监控设施正常运行和数据传输的，排污单位应及时告知运营维护单位和市、县环境保护主管部门，否则应承担相应责任。

　　第二十六条 排污单位对自动监控设施的监测数据提出异议的，市环境监测机构应按照国家规定的标准进行比对试验，出具监测结果，责任单位承担相关经济法律责任。

　　第二十七条 本办法实施前已安装的污染源自动监控设施，由市环境保护主管部门组织排污单位、自动监控设施设备厂家以及运营维护单位，成立联合工作小组，逐一检查维修，及时完成升级、联网或更新更换工作。

　　第二十八条 县级以上环境保护主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不履行污染源监控管理职责或履行不力，造成严重后果的；

　　（二）对未按规定安装污染源自动监控设施的排污单位，不制止、不责令限期治理的；

　　（三）对应当受理的举报不受理，对已受理的举报不调查、不处理的；

　　（四）不依法履行监督检查职责，造成严重后果的；

　　（五）弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的。

　　第二十九条 对未按照规定安装污染物排放自动监测设备或未与环境保护主管部门的监控设备联网，监测设备不能正常运行，以及擅自拆除、损坏自动监控设施的排污单位，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十条 当事人对环境保护主管部门作出的行政处罚决定不服的，可自接到行政处罚决定书之日起六十日内，向上一级行政主管部门或同级人民政府申请行政复议。也可自接到行政处罚决定书之日起三个月内，向人民法院提起行政诉讼。

　　第三十一条 本办法自2010年6月1日起施行。

　
内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市城市道路设施管理条例
　　颁布单位：呼和浩特市人大会常委会

　　颁布日期：2006.04.01

　　新颁布日期：2006.04.01

　　实施日期：2006.06.01

　　内容分类：交通管理

　　（２００５年１０月２８日呼和浩特市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过２００６年４月１日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，自２００６年６月１日起施行）

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强城市道路设施的规划、建设和管理，充分发挥城市道路设施的功能，促进首府经济发展，根据国务院《城市道路管理条例）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于城市规划区内城市道路设施的规划、建设和管理。

　　第三条 本条例所称城市道路设施包括：

　　（一）车行道、人行道、隔离带、侧石、规划道路用地及其附属设施；

　　（二）桥梁、立交桥、人行天桥、过街地下通道、涵洞、隧道及其附属设施；

　　（三）城市道路照明设施及其附属设备；

　　（四）停车场及其配套设施；

　　（五）交通标志、交通标线等交通安全设施；

　　（六）其他城市道路设施。

　　第四条 城市道路设施的建设和管理实行统一规划、合理布局、配套建设、分级分部门分单位管理相结合的原则。

　　第五条 市建设行政主管部门是城市道路设施管理的行政主管部门。

　　市市政设施管理部门受市建设行政主管部门的委托，负责城市道路设施的具体管理工作。

　　各有关部门和单位应当在各自职责范围内配合做好城市道路设施管理工作。

　　第六条 市、区人民政府应当把城市道路设施建设作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。

　　市、区人民政府每年应当安排一定资金用于城市道路设施建设。城市道路设施的建设资金可以按照国家有关规定，采取政府资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集，同时鼓励外资和社会资金投资。

　　第七条 任何单位和个人都有使用城市道路设施的权利和保护城市道路设施的义务，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。

　　第二章 城市道路设施规划与建设

　　第八条 市建设行政主管部门应当根据城市总体规划会同市城市规划行政主管部门，编制城市道路设施专业规划，并据此编制城市道路设施建设规划和年度建设计划。

　　根据城市经济和社会发展需要，城市道路设施专业规划、城市道路设施建设规划和年度建设计划需要进行局部调整的，由原编制机关报请，经市人民政府批准后实施。

　　第九条 市市政设施管理部门应当建立科学的城市道路设施技术状况和养护运营水平评价体系。

　　第十条 城市公交、供水、排水、燃气、供热、供电、通信、消防、广告等设施的规划与建设依附于城市道路设施的，应当与城市道路设施建设规划和年度建设计划相协调。坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。市建设行政主管部门在制定城市道路设施建设规划和年度建设计划时应当征求有关单位意见。

　　第十一条 各开发区、住宅小区内的道路设施规划、建设应当与外部道路设施规划、建设衔接配套，并符合城市道路设施专业规划要求。

　　第十二条 城市道路设施及其附属设施的建设应当符合国家有关法律法规和技术规范、技术标准。

　　城市主干道的人行道，应当按照国家有关法律法规规定设置无障碍通道。

　　第十三条 城市道路设施建设单位在项目开工前，应当按国家有关规定到市建设行政主管部门办理接收管理界定、登记手续。

　　第十四条 城市道路设施建设工程竣工后，由市建设行政主管部门会同有关部门验收，合格后方可办理工程交接手续；不符合建设质量准和建设内容的工程应当进行整改，重新验收合格后，方可由接收单位接收。未经验收合格的，不得交付使用。

　　城市道路设施建设工程竣工验收合格后，建设单位应当将城市道路设施建设工程的全部技术资料完整移交市建设行政主管部门归档。

　　第三章 城市道路设施管理

　　第十五条 市市政设施管理部门应当加强对城市道路设施的养护、维修和管理，建立巡查制度，及时养护维修，保障城市道路设施的功能完好和正常运行。城市道路设施发生故障和险情时，应当及时组织抢修、排险，尽快恢复正常使用。

　　第十六条 规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地，其产权单位应当按照城市道路设施的标准进行养护和管理，并接受市市政设施管理部门的监督管理。

　　第十七条 城市规划道路用地未经法定程序不得改变使用性质。

　　征地单位对暂不实施建设的城市道路用地应当进行临时绿化或者硬化，待道路施工时，无偿提供给市建设行政主管部门，并接受市建设行政主管部门的监督管理。

　　第十八条 设在城市道路上的各类管线的检查井（箱）及其他附属设施，应当符合城市道路技术规范。因缺损或者沉降影响交通安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。

　　第十九条 城市道路与铁路、公路平交道口的衔接应当平顺。

　　铁路、公路管箱范围以外路面由市市政设施管理部门负责管理、养护。

　　第二十条 在城市道路设施管理范围内禁止下列行为：

　　（一）擅自挖掘、占用城市道路的；

　　（二）擅自拆除、迁移城市道路设施的；

　　（三）擅自接用城市道路照明设施电源的；

　　（四）货车散装运输垃圾、沙石等物品以致运输品掉落、遗撒污损道路的；

　　（五）其他损坏城市道路设施的行为。

　　第二十一条 城市道路挖掘施工应纳入年度计划，按照集中建设、减少扰民的原则，严格管理。开挖施工时间控制在每年三月十五日至十一月十五日内。重大挖掘道路工程，应当在新闻媒体上公告，开挖时应当留有方便车辆行人出入的通道。

　　新建、改建、扩建的城市道路竣工交付使用后五年内，大修的城市道路竣工交付使用后三年内不得开挖。因特殊情况奋要挖掘的，经市建设行政主管部门和公安交通管理部门审查同意后，报市人民政府批准。

　　第二十二条 需要挖掘城市道路的，应当取得城市规划行政主管部门的批复文件，并经市建设行政主管部门和公安交通管理部门批准后，缴纳道路挖掘修复费，按照下列规定施工：

　　（一）按批准的地域、范围、时间和要求进行施工；

　　（二）在主干道路上进行横穿道路施工的，优先采用顶管等不破坏路面的先进技术；

　　（三）挖掘现场应当设！交通安全护栏和警示标志，确保现场安全；

　　（四）工程竣工时，应当将回填土分层夯实，并及时清理余土肥料；

　　（五）挖掘形成的地下设施检查井盖应当与路面保持平整；

　　（六）施工结束后，应当及时通知市市政设施管理部门验收，市市政设施管理部门应当及时修复路面。

　　第二十三条 需要临时占用城市道路的，应当经市建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，在批准的范围、期限内使用，并缴纳临时占用维修费。

　　临时占用期满后，占用单位要及时清理现场，恢复道路功能，并及时通知市市政设施管理部门验收；确需延长期限的，应当办理延期手续。

　　第二十四条 城市供水、排水、燃气、供热、供电、通信等部门因紧急抢修未能事先办理城市道路挖掘批准手续的，应当在抢修的同时通知市市政设施管理部门和公安交通管理部门，并于故障发生后的二个工作日内办理城市道路挖掘批准手续。

　　第二十五条 城市道路照明设施应当保持经常性完好率，建立严格的检查和考核制度，使亮灯率不低于９５%.因工程建设和其他原因需要拆除、迁移、占用城市道路照明设施或者接用路灯电源的，应当经市建设行政主管部门批准，并缴纳有关费用。

　　城市道路照明设施发生故障，市建设行政主管部门应当及时抢修，恢复照明。

　　第二十六条 在已建成的城市道路设施上增设、迁移交通设施、管线等各种公共设施，应当经市市政设施管理部门批准，并在城市道路扩建、改建、维修时无条件及时拆除、迁移。

　　第二十七条 履带车、铁轮车和超限车辆及其他对城市道路、桥涵有损害的车辆需要通过城市道路、桥涵的，应当经市建设行政主管部门批准，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶。车辆所有者或者经营者应当按市市政设施管理部门的要求采取相应的保护措施，并承担由此所发生的费用；造成损失的，应当承担修复所需费用。

　　第二十八条 确需超过原设计标准使用城市道路设施的，有关单位或者部门应当组织论证，并经市建设行政主管部门批准。

　　第四章 法律责任

　　第二十九条 违反本条例规定，开发区、住宅小区内道路设施规划、建设与城市道路设施专业规划要求不符的，由市建设行政主管部门责令限期改正，可以并处１０００元以上５０００元以下罚款。

　　第三十条 违反本条例规定，未依照法定程序办理工程竣工交接手续的，由市建设行政主管部门责令限期改正，可以并处１０００元以上工程造价的２％以下的罚款。

　　未经验收合格擅自交付使用造成损害的，建设单位要承担相应的责任。

　　第三十一条 违反本条例规定，由于城市道路设施养护维修不及时，给他人造成人身伤害或者财产损失的，市市政设施管理部门应当依法承担赔偿责任。

　　第三十二条 违反本条例规定，未按标准对规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地进行养护与管理的，由市建设行政主管部门贵令限期改正，可以并处２０００元以上１万元以下罚款。

　　第三十三条 违反本条例规定，设在城市道路上的各类管线检查井（箱）及其附属设施，因缺损或沉降影响交通安全时，有关产权单位未及时补缺或修复，对他人造成人身伤害或者财产损失的，产权单位应当依法给予赔偿。

　　第三十四条 违反本条例规定，未经批准挖掘或者占用城市道路设施的，由市建设行政主管部门责令限期改正，恢复原状，赔偿报失，并补缴纳市道路临时占用维修费或者道路挖掘修复费，可以并处２０００元以上１万元以下罚款。

　　第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，并处１０００元以上２０００元以下罚款；

　　对城市道路设施造成损害的，承担赔偿责任：

　　（一）擅自拆除、迁移城市道路设施的；

　　（二）擅自接用城市道路照明设施电源的；

　　（三）货车散装运输垃圾、沙石等物品以致运输品掉落、遗撒污损道路的；

　　（四）其他损坏城市道路设施的行为。

　　第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，可以并处１０００元以上５０００元以下罚款；对他人造成人身伤害或者财产损失的，由挖掘、占用城市道路方承担赔偿责任；造成严重后果的应当追究刑事责任。

　　（一）超范围、超期限挖掘或者占用城市道路设施的；

　　（二）挖掘或者占用城市道路设施未按规定设置交通安全护栏和警示标志的；

　　（三）挖掘完工后未按规定回填的；

　　（四）挖掘、占用结束后未及时清理现场、拆除临时设施的。

　　第三十七条 违反本条例规定，城市地下管线产权单位未补办批准手续的，由市建设行政主管部门责令改正，可以并处１０００元以上５０００元以下罚款。

　　第三十八条 违反本条例规定，擅自超过原设计标准使用城市道路设施的，由市建设行政主管部门责令改正，可以并处２０００元以上１万元以下罚款；造成城市道路设施损坏的，承担赔偿责任。

　　第三十九条 市建设行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第四十条 各旗、县建制镇的城市道路设施规划、建设和管理参照本条例执行。

　　第四十一条 本条例自２００６年６月１日起施行。

　　文号：呼和浩特市人大会常委会第９号(R05)