云南省玉溪市人民政府


玉溪市以粮代赈退耕还林(草)粮食供应管理暂行办法



　　为切实做好玉溪市退耕还林(草)补助粮食的供应管理工作，确保玉溪市“以粮代赈退耕还林(草)”工程的顺利实施，根据国发［2002］10号、云政发［2000］86号及云粮法规发［2001］4号文件精神，结合我市实际，特制定本管理办法。
　　　　
　　一、补助粮食的基本原则
　　　　
　　退耕还林(草)补助粮食（以下简称补助粮）的供应，涉及面广，政策性强，必须统筹规划，周密安排，在实施中应坚持以下原则：
　　(一)玉溪市粮食局负责对本辖区内的粮源计划，补助粮供应工作的组织实施，并负责对各县区退耕还林(草)补助粮供应工作进行日常监督检查。
　　（二）以省下达的年度退耕还林(草)计划和有关政策为依据，按国家确定的定量补助标准、供应办法和责任，确保落实。
　　（三）保证补助粮的品种、数量、质量，并及时兑付到退耕户。
　　　　
　　二、补助粮供应标准及期限
　　　　
　　补助粮标准，按国家规定的每亩退耕地每年补助原粮150公斤标准进行安排粮食补助的期限，先按经济林补助5年，生态林补助8年和还草补助2年计算，到期后按国务院、省政府有关规定执行。
　　　　
　　三、粮食供应品种和质量
　　　　
　　我市退耕还林(草)补助粮供应兑现的品种是稻谷和杂粮(玉米、小麦)，其中稻谷比例不得低于40%(稻谷如折供大米按照70%的折率供应)，具体供应比例和杂粮品种，由各县（区）根据国有粮食企业实际库存情况确定，报县区退耕还林办公室同意后安排供应。
　　供应的粮食必须达到国家规定的质量标准．所有粮食在供应前都要进行检验，达到标准才能进行供应．粮食质量检验单要长期保存。凡不符合国家标准的粮食和未经检验的粮食，不得供应给退耕户。违者将追究领导者和当事人的责任。
　　　　
　　四、粮源的组织和供应办法
　　　　
　　(一)承担退耕还林(草)任务的县（区），由县(区)粮食局具体负责筹措根源和组织粮食供应工作，并落实到国有粮食企业承办。要选择经营设施完善，组织管理好，信誉度高的国有粮食企业负责补助粮供应兑现工作。合理设置供应网点，补助粮供应点原则上设到有收购网点的乡镇，对没有收购网点的乡镇，可约时定点供应，以方便农户领取补助粮。供应网点要报市粮食局备案。
　　（二）所需的补助粮，要本着就地就近，减少环节，保证质量，降低费用的原则进行组织，努力降低粮食运作成本。粮源以当地国有粮食企业的商品周转粮为主，必要时可动用市级专项储备粮，但事前必须报市政府书面批准。
　　（三）做好供应粮食登记，凭证供应兑现粮食。退耕还林（草）补助粮实行凭证供应。退耕第一年的补助粮分为两次供应，即与农民签订退耕还林（草）承包合同，县（区）退耕办向农户签发《云南省以粮代赈退耕还林(草)粮食供应证》、向粮食部门发“退耕还林（草）补助粮供应兑现”书面通知，粮食部门凭证和书面通知供应退耕户50%的补助粮食。其余50%的补助粮待县（区）退耕办对其植树种草情况组织验收合格，并在《云南省以粮代赈退耕还林(草)粮食供应证》上加盖当年有效验收签章后，再予供应。退耕第二年以后各年度的补助粮供应兑现，必须经县（区）退耕办在《云南省以粮代赈退耕还林(草)粮食供应证》上加盖年度有效验收签章（并向粮食部门发出书面通知）后，粮食部门及时组织粮食供应。
　　补助粮原则上在每年的6月份和12月份集中组织供应兑现，也可由县（区）退耕办根据当地实际确定供应时间。承担补助粮供应任务的国有粮食企业，供粮时必须严格按规定填制《云南省以粮代赈退耕还林(草)供粮登记表》，并据以填报统计部门的“国有粮食购销企业粮食销售报表”中的“退耕还林用粮”指标，填报《退耕还林补助粮食供应情况表》，保证三套报表数据的一致。
　　(四)对退耕农户只能供应兑现粮食实物，严禁以任何形式将补助粮折算成现金或代金券发放。
　　(五)退耕农户持粮食供应证到指定供应网点领取补助粮食。当年退耕补助的粮食原则上于汉年1月底以前提完。如遇特殊情况，可报请县(区)退耕办批准后，适当延期。
　　　　
　　五、退耕还林补助粮价款和调运费用的结算。
　　
　　根据省财政厅、省计委、省粮食局、省林业厅、省农发行《关于退耕还林粮食补助资金及调运费用有关问题的补充通知》（云财建［2002］391号）的精神，“省将中央退耕还林补助资金按每公斤粮食（原粮，下同）1.40元的标准，包干给各地州市政府，用于粮食折价款的补助。粮食调运费用按公斤粮食0.20元的标准包子给省粮食局统筹使用，由省粮食局负责省内退耕还林所需粮食余缺剂。……。”市对各县(区)退耕还林任务核定补助粮价款和运费，各县（区）在核定价款时，要根据购粮价格，收购、仓储、销售、利息等费用及合理利润据实计算。市根据各县(区)退耕还林任务，采用预拨补助粮价款的方式，年终结算。
　　　　
　　六、建立补助粮供应的监督与报告制度
　　　　
　　（一）建立补助粮供应兑现监督举报制度．市、县(区)粮食行政管理部门要向社会公布举报电话，接受社会和群众监督；要加强对具体承办的国有粮食企业的监督管理，确保补助粮按时、按质、按量、按比例供应兑现到退耕农户手中，决不允许以次充好、缺斤少两、延误时间，严禁弄虚作假，违者严肃查处责任人，取消企业的退还林补助粮供应资格。
　　玉溪市的退耕还林补助粮供应监督举报电话为2026369（在市林业局内）、2026634（在市粮食局内）。
　　（二）定期报告制度。每个日历年度末，凡承担有退耕还林补助粮供应任务的国有粮食企业和县(区)粮食局，都必须做出书面总结，于当年12月31日前报上级粮食局和同级政府退耕办备案。
　　　　


四川攀枝花市人民政府办公室


攀枝花市人民政府办公室关于转发四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法的通知

攀办发〔2010〕22号


各县（区）人民政府，市级各部门，各企事业单位：

　　现将《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》转发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十四日　　　　



主题词：监察　行政　审批　通知

　抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，

　　　　市纪委，市法院，市检察院，攀枝花军分区。

四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法



　　第一条　为促进依法行政，提高行政效能，规范行政审批行为，维护行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。

　　第二条　在行政审批工作中不履行或者不正确履行职责，有违法违纪行为的，应当依照本办法追究责任。

　　第三条　本办法适用于下列单位和人员：

　　（一）行政机关及其公务员。

　　（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位及其中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。

　　（三）其他行政监察对象。

　　第四条　行政审批责任追究应当坚持实事求是、有错必纠、处罚与责任相一致、预防和惩处相结合的原则。

　　第五条　有下列情形之一的，视情节、后果和危害程度，对单位给予通报批评、取消评先评优资格的处理；对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、降职或者免职处理；构成违纪的，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的处分：

　　（一）违法设立行政审批事项的。

　　（二）依法应当变更、撤销行政审批事项而不变更、撤销的。

　　（三）对已取消、调整或者下放的行政审批事项继续实施审批或者以任何形式进行变相审批的。

　　（四）将已取消的行政审批事项指定给下属单位或者其他机构、组织继续实施审批的。

　　（五）将行政备案事项、公共服务事项以各种方式变相审批的。

　　（六）擅自变更或者增减行政审批条件的。

　　（七）不按照省政府规定将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中、该内设机构向政务服务中心集中，部门未按照规定将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心办理到位的。

　　（八）未经同级人民政府批准，本部门行政审批事项不进入政务服务中心办理的。

　　（九）不按规定开展并联审批工作的。

　　第六条　有下列情形之一的，视情节、后果和危害程度，对单位给予通报批评、取消评先评优资格的处理；对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、降职或者免职处理；构成违纪的，给予警告、记过或者记大过的处分：

　　（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料的。

　　（二）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，未一次告知申请人必须补正的全部内容的。

　　（三）要求申请人提供与其申请的行政审批事项无关的其他材料的。

　　（四）对符合法定条件的行政审批申请不予受理或者受理后不按规定出具有效书面凭证的。

　　（五）对符合法定条件的事项不予批准或者对不符合法定条件的事项予以批准的。

　　（六）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政审批决定的。

　　（七）对有数量限制的行政审批，不按规定对符合法定条件、标准的申请，按受理的先后顺序作出准予行政审批决定的。

　　（八）未按照流程规定办理行政审批事项的。

　　（九）未按规定现场办结或者按时办结的。

　　（十）不按照法定项目和标准收费的。

　　（十一）依法应当举行听证而不告知申请人或者不举行听证的。

　　（十二）违反规定把指定机构的咨询、评估作为行政审批必要条件的。

　　（十三）严重违反职业道德或者岗位要求的。

　　（十四）其他违规实施行政审批的。

　　第七条　有下列情形之一的，视情节、后果和危害程度，对单位给予通报批评、取消评先评优资格的处理；对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、停职、降职或者免职处理；构成违纪的，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的处分：

　　（一）对审批事项不依法履行后续监管职责或者监管不力的。

　　（二）对受委托组织实施行政审批的情况不进行监督检查，或者对其违法行为不制止、不纠正的。

　　（三）对检举违法从事行政审批事项活动的投诉举报，不按规定进行核实、处理的。

　　第八条　对行政审批部门、人员负有监管职责的机关或者部门，未履行监管职责或者监管不力，造成严重后果的，对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、降职或者免职处理。构成违纪的，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的行政处分。

　　第九条　有下列情形之一的，应当从重追究责任：

　　（一）再次出现应予追究责任情形的。

　　（二）干扰、阻挠对其责任行为进行调查的。

　　（三）对投诉人、检举人、控告人或者证人进行打击报复的。

　　（四）拒不执行上级机关依法作出的纠正其违法行为的决定的。

　　第十条　有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究责任：

　　（一）主动纠正错误，或者配合调查的。

　　（二）主动采取措施减少或者避免损失，或者及时消除不良影响的。

　　（三）检举他人违法违纪行为，情况属实的。

　　第十一条　有下列情形之一的，不予追究责任：

　　（一）因行政相对人弄虚作假，致使审批机关或人员无法作出正确判断的。

　　（二）因不可抗力因素导致责任情形发生的。

　　第十二条　依照本办法规定追究单位责任的，由单位的上级主管部门或者同级监察机关提出处理建议或者作出处理决定。

　　依照本办法规定追究责任人行政处分以外其他形式责任的，由其任免机关、监察机关或者其他有处理权的机关依照职责权限决定；依照本办法规定对责任人员给予行政处分的，由其任免机关或者监察机关决定。

　　第十三条　行政审批违法违纪行为责任追究的调查核实，依照《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等有关规定办理。

　　第十四条　对行政审批违法违纪行为的处理，其他法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　责任人员的行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第十五条　对行政机关和其他组织办理公共服务事项中违法违纪行为的责任追究，参照本办法执行。

　　第十六条　本办法自2010年5月1日起施行。