关于对全国航运市场整顿工作进行总结的通知
交通部
交通部文件
交水发[2002]488号
关于对全国航运市场整顿工作进行总结的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），长江、珠江航务管理局：
为促进航运业结构调整，保障水路运输生产安全，根据国务院整顿和规范市场经济秩序的统一部署并结合我国航运市场的实际情况，我部从2001年起开展了全国航运市场清理整顿工作。同时结合航运结构调整，部陆续出台了一系列规章和规范性文件，对规范水路运输活动，维护市场秩序，加强行业管理，保障运输生产安全，提供了有力的保障。
2001年的航运市场整顿，一是结合《国内船舶运输经营资质管理规定》（2001年交通部1号令，以下简称1号令）的实施，对全国范围内从事水路客运和液货危险品运输企业的经营资质进行了逐一审核，对达不到资质条件的企业限期整改。二是按《老旧运输船舶管理规定》的规定对达到强制报废船龄的船舶进行强制报废，清理出航运市场。三是对川江载货汽车滚装船、长江涉外旅游船、渤海湾和琼州海峡客滚船运输市场以及个体运输船舶“挂靠”经营等重点区域和运输船舶进行了专项整顿。2002年的航运市场整顿重点，一是巩固2001年的整顿成果，完善不足。二是扩大整顿的范围，对所有从事普通货船运输经营人的经营资质进行评估审核，并对部分运输市场继续开展专项整顿。三是结合换发新版《船舶营业运输证》，对从事客货运输特别是从事液货危险品和旅客运输的船舶进行一次核查。
经过各级交通主管部门认真扎实的工作，海事、船检等部门的通力协作，2001年的各项整顿目标已基本完成，2002年的各项整顿工作也正在按计划进行并已取得了较大进展。
为全面总结各地区、各单位两年来航运市场整顿工作的完成情况、取得的经验和存在的问题，以便进一步加强航运市场管理。请各省（区、市）交通主管部门，长江、珠江航务管理局对两年来航运市场整顿情况认真总结。现就有关要求通知如下：
一、总结的主要内容
（一）航运市场整顿工作的组织领导、工作部署及采取的主要措施。
（二）航运企业资质整顿情况
1、现有从事旅客和液货危险品运输的企业是否已达到经营资质条件，限期整改后仍未达到资质条件的企业是否已退出航运市场。重点检查管理人员的配备，管理制度的建立和落实情况。
请各省（区、市）交通主管部门将从事旅客运输和液货危险品运输企业评估和整改的最终情况填写旅客和液货危险品运输经营资质汇总表（附件一）一并报送。其中整改至今年10月底仍未达到资质条件的，一律按不合格处理。有跨省旅客和液货危险品运输的省（区、市）交通主管部门，还应填报跨省旅客和液货危险品运输企业经营资质明细表（附件二）。
2、个体客船和液货危险品船的清理情况，是否已按照我部《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》（交水发[2001]360号）要求实现了企业化经营。重点检查采取委托经营方式实现企业化经营的个体运输船舶，是否切实纳入企业进行管理，有无“挂而不管”的现象。请各省（区、市）交通主管部门分别统计原有个体客船和液货危险品船的数量及现已实现企业化经营的这类船舶的数量。
3、普通货船运输市场整顿的进展以及年底前预计完成的情况。重点是现有企业经营资质评估，未达标企业限期整改的进度，从事沿海普通货船运输的个体户企业化经营的进度。
4、从事客运和液货危险品运输的船舶是否都已经过审核并取得合法的新版《船舶营业运输证》。
（三）船舶强制报废情况
已达到强制报废船龄的船舶是否都退出了航运市场，有无报废船舶继续从事营运和更改船龄现象。
请各省（区、市）交通主管部门将今年的船舶强制报废情况（分为1-10月已报废的和预计今年全年报废的两类），填写老旧运输船舶报废情况汇总表（附件三）一并报送。
（四）各专项整顿工作的进展情况以及整顿后市场秩序的巩固完善情况。
（五）在航运市场整顿中存在的问题和解决的建议。
二、在各单位总结的基础上我部将在12月起组织对部分省区整顿情况进行检查。检查的重点是跨省旅客和液货危险品运输整顿的落实情况，并对部分经各省评估合格的企业经营资质情况和采取委托经营的个体运输船舶情况进行抽查。
请各省（区、市）交通主管部门在今年年底前将旅客和液货危险品运输企业经营资质的评估结果对外公布，并按规定的权限对达不到资质条件应取消经营资格的这类企业办理注销手续。普通货船运输企业经营资质评估结果公布和不达标企业经营资格注销工作请在明年4月30日前完成。
三、其他相关事项及要求
（一）各单位要高度重视航运市场整顿工作的总结，切勿讲形式走过场，要认真总结经验，发现问题要及时纠正。
（二）各单位在总结检查中要实事求是，严格执行我部有关规定，对达不到经营资质条件的，要坚决取消其相关经营资格，清理出航运市场。
（三）本次检查后，我部将对在航运市场整顿工作中组织机构落实、措施得力、成效显著的单位给予表彰。
（四）请各省（区、市）交通主管部门，长江、珠江航务管理局于11月30日前将总结和有关表格报至部水运司。长江、珠江水系各省应同时将经营长江、珠江水系省际运输的情况抄报长江、珠江航务管理局。总结和表格除以书面形式上报外，还要以电子软盘或电子邮件（E-mail：sysgnc@moc.gov.cn）上报。
部组织检查的具体时间和安排另行通知。
联系电话：010-65292657，65292618。
传真：65292675
附件 一、旅客和液货危险品运输经营资质汇总表
二、跨省旅客和液货危险品运输经营资质明细表
三、老旧运输船舶报废情况汇总表
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年十月二十一日
附件一
旅客和液货危险品运输经营资质汇总表
填报单位（公章）：
经营范围
船舶种类
原有企业总数
合格企业总数
新企业总数
沿海
内河
沿海
内河
沿海
内河
省际运输
旅客运输
危险品运输
省内运输
旅客运输
危险品运输
填报人： 填报时间： 联系电话：
注：原有企业总数为1号令颁布以前批准从事运输的企业数。
合格企业总数为经评估合格的原有企业数。
新企业总数为从1号令颁布后截止今年10月底新获批准的企业数（现
筹建未正式开业的不算）。
附件二
跨省旅客和液货危险品运输企业资质明细表
填报单位（公章）：
企业类型
序号
企业名称
运输许可证号
经营范围（或应取消的经营范围）
新企业
评估合格企业
评估不合格企业
填报人： 填报时间： 联系电话：
注：1、评估合格企业和新企业定义与附件一相同。
2、同一类企业填写顺序按先沿海后内河，先客运后危险品运输。
3、经营范围一栏合格企业填写其合格的一部分，不合格企业填写应取消的部分。
附件三
老旧运输船舶报废情况汇总表
填报单位（公章）：
经营范围
船舶种类
报废海船
报废河船
2002年1-10月
预计2002年全年
2002年1-10月
预计2002年全年
艘数
载重吨/客位
艘数
载重吨/客位
艘数
载重吨/客位
艘数
载重吨/客位
省际运输
一类
二类
三类
四类
五类
省内运输
一类
二类
三类
四类
五类
客船类合计
货船类合计
填报人： 填报时间： 联系电话：
注：船舶分类按2号令，一、二类船舶填客位，三、四、五类填载重吨（单位为吨）。
抚顺市城市煤气管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
第 109 号
《抚顺市城市煤气管理办法》业经2004年12月5日市政府第18次常务会议通过，现予发布。
市 长 刘 强
二○○五年二月七日
抚顺市城市煤气管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市煤气管理，保障社会公共安全，维护煤气经营者和使用者的合法权益，促进煤气事业发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内使用城市煤气和从事与城市煤气有关的规划、建设、生产、经营等活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市煤气是指为城市煤气用户提供生产和生活所需要的，以矿井煤层气为主的可燃气体。
第四条 抚顺市城乡建设委员会是本市燃气行业行政主管部门，负责本市城市煤气管理工作。
市规划、安全生产监督、质量技术监督、房产、物价、公安、消防、工商等有关部门按照各自职责，共同做好城市煤气管理工作。
第二章 规划和建设
第五条 城市煤气新建、改建、扩建项目必须符合城市煤气发展规划要求，并由建设单位按照基本建设程序到有关部门办理相关手续。
凡在城市煤气管网敷设范围内的民用住宅工程都应当建设煤气管网配套设施。
第六条 城市煤气主干管网工程由市政府或者供气单位组织建设。城市煤气工程建设资金可以采用多种形式筹集，鼓励投资主体多元化。
第七条 城市煤气工程的设计、施工应由持有相应资质证书的单位承担，并依据有关法律、法规的规定进行招投标。城市煤气工程的建设应当符合国家有关技术标准和规范。
城市煤气工程竣工后，由建设单位按照有关规定组织有关部门进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。
第八条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的城市煤气工程项目的施工。
第九条 城市煤气设施中的输配管道、储配站、调压站、阀门井、集水井等设施的安全防护范围应当按照《城镇燃气设计规范》的规定设定。
第三章 供气管理
第十条 新建煤气企业必须按照规定经市燃气行业行政主管部门批准。
第十一条 凡申请使用城市煤气的新用户，在供气前要提交完整的城市煤气工程竣工资料，具备开栓供气条件后，由供气单位负责在7个工作日内开栓供气。
由于建设单位或者供气单位的原因，三个月以上未投入使用的煤气设施，需进行复验，经复验合格后方可供气。复验费用由责任单位承担。
第十二条 建设单位必须配备符合国家有关规定、便于供气单位维护的煤气表，并经法定检定机构首次检定合格后方可安装使用。
城市煤气用户对煤气表计量有异议的，可以通过法定检定机构对煤气表进行检定。经检定合格的，由煤气用户承担检定费用；经检定不合格的，供气单位按煤气用户前三个月的最低用气量收费，并由供气单位负责更换煤气表，承担检定费用。
第十三条 供气单位应严格执行物价部门批准的煤气销售价格。
第十四条 城市煤气用户因房屋产权变更等原因需要更名的，应在房屋产权变更时到供气单位办理用户更名手续,并结清相关费用。供气单位应在接到申请之日起三日内办结。
第十五条 城市煤气生产单位、供气单位应当确保煤气质量符合有关部门认定的标准。
第十六条 因煤气工程施工或煤气设施维修等情况确需暂停供气的，供气单位应当在三日前予以公告；因不可抗力或者煤气设施抢修等紧急情况确需暂停供气的，供气单位在抢修的同时应当及时通知用户，并尽快恢复正常供气。
第十七条 城市煤气用户应当按期足额交纳气费。逾期不交的，从逾期之日起，供气单位每日按其应交气费额的5‰加收滞纳金，对连续两个月未按期交纳气费的，可中止供气。
第十八条 禁止下列盗气行为：
（一）在城市煤气设施上私自接通管道用气的；
（二）故意损坏计量装置用气的；
（三）故意拆除、反置计量装置用气的；
（四）采取其它不正当手段用气的。
第四章 设施管理
第十九条 城市煤气设施中的输配管道、储配站、调压站、阀门井、集水井和用户使用的煤气设施等，由供气单位统一维护管理。
第二十条 居民用户的煤气表及表前煤气设施的维护费用由供气单位承担，煤气表后煤气设施的维护费用由房屋产权人承担。
工商业户、机关和企、事业单位等非居民用户以其围墙或者建筑物外墙为界，墙外煤气设施的维护费用由供气单位承担，墙内煤气设施的维护费用由非居民用户承担。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除或者迁移城市煤气设施。确需改装、拆除或者迁移城市煤气设施的，必须经市燃气行业行政主管部门批准。
擅自改装、拆除或者迁移城市煤气设施的，由责任人承担相应的责任。
第二十二条 禁止下列损害城市煤气设施或者影响其使用功能的行为：
（一）在煤气设施安全防护范围内进行建筑、种植、堆放、挖掘的；
（二）将煤气管线砌入建筑物或者隔墙内的；
（三）室内装修覆盖煤气设施的；
（四）其他损害城市煤气设施或者影响其使用功能的。
第五章 安全管理
第二十三条 供气单位必须建立健全安全检查、维修维护、事故抢修等制度，及时报告、排除、处理煤气设施故障和事故，确保正常供气。
第二十四条 供气单位必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆、器材、通讯设备等。供气单位应当实行每日24小时值班制度，配备专职人员对管网进行巡回检查。发现煤气事故或接到煤气事故报告时，应在四十分钟内到现场组织抢修、抢险。
第二十五条 供气单位必须制定有关安全使用规则，宣传安全使用常识，指导煤气用户安全使用煤气。
供气单位的特殊岗位工作人员必须通过岗位培训后方可上岗。
第二十六条 重要的煤气设施应设置明显的安全标志。
在调压站等煤气设施安全防护范围内，无安全防护措施不得点明火、燃放烟花爆竹或存放易燃易爆物品。
第二十七条 城市煤气用户发现煤气设施出现故障应立即报修，发现泄漏或火灾事故应紧急报告供气单位和消防等部门。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本办法第七条 规定，未取得资质证书从事城市煤气工程设计、施工的，由市燃气行业行政主管部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第八条 规定，无正当理由阻挠城市煤气工程项目施工的，由市燃气行业行政主管部门责令限期改正，并处500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法第十五条 规定，煤气质量不符合有关部门认定标准的，由相关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市燃气行业行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）新煤气用户具备开栓条件，供气单位未按期开栓供气的；
（二）建设单位配备不符合规定的或未经法定检定机构首次检定合格的煤气表的。
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市燃气行业行政主管部门责令限期改正，并处500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）有盗气行为之一的；
（二）擅自改装、拆除或者迁移城市煤气设施的。
第三十三条 违反本办法第二十四条 规定，供气单位未实行24小时值班制度，或者发现煤气事故、接到煤气事故报告未按规定时间组织抢修、抢险的，由市燃气行业行政主管部门处5000元以上1万元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市燃气行业行政主管部门责令限期改正，并处500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）有损害城市煤气设施或者影响其使用功能行为之一的；
（二）无安全防护措施在调压站等煤气设施安全防护范围内点明火、燃放烟花爆竹或存放易燃易爆物品的。
第三十五条 市燃气行业行政主管部门及供气单位工作人员违反本办法规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本办法自2005年3月21日起施行。《抚顺市城市煤气管理暂行办法》（抚政发〔1993〕24号文）同时废止。