南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市土地监察条例》的决定
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市土地监察条例》的决定
（２００１年７月２７日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过２００１年８月２４日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定，对《南京市土地监察条例》作如下修改：
一、第三条第一款修改为：“市人民政府土地行政主管部门负责本市土地监察工作，其所属土地监察机构受其委托负责土地监察日常工作。区、县土地行政主管部门按照其职责权限负责辖区内的土地监察工作。”
删除第二款。将第四条作为第三条第二款。
二、第五条调整为第四条。
三、第六条调整为第五条，修改为：“土地行政主管部门行使下列土地监察职权：
（一）监督检查土地管理法律、法规的遵守、执行情况；
（二）受理对土地违法行为的检举、控告；
（三）调查处理土地违法案件；
（四）依法制止土地违法行为；
（五）对土地违法行为依法实施行政处罚；
（六）对违反土地管理法律、法规的国家工作人员应当给予行政处分的，依法给予行政处分或者提出给予行政处分的建议；
（七）对涉嫌土地犯罪的案件，移送司法机关追究刑事责任。”
四、增加一条，作为第六条：“土地行政主管部门在履行监督检查职责时可以采取下列措施：
（一）进入用地现场进行勘测；
（二）要求被检查单位或者个人就相关的土地权利问题作出说明；
（三）询问违法案件当事人、嫌疑人及有关证人；
（四）调阅、复制被检查单位或者个人有关土地权利的文件和资料；
（五）对涉嫌违法用地的单位或者个人，停止办理有关土地审批、登记手续；
（六）法律、法规规定的其他措施。”
五、第七条调整为第十三条。
六、增加一条，作为第七条：“有关单位和个人应当支持、配合土地行政主管部门的土地监察工作，不得拒绝、阻碍土地监察人员依法履行职权。”
七、第八条修改为：“市土地行政主管部门管辖本行政区域内的下列土地案件：
（一）区、县人民政府非法批准占用土地的案件；
（二）区、县行政区域内具有重大影响的土地案件；
（三）土地管理法律、法规规定的其他土地案件。
“区、县土地行政主管部门管辖本行政区域内的土地案件。”
八、删除第九条。
九、第十条调整为第九条，修改为：“市土地行政主管部门在必要时，可以直接查处区、县土地行政主管部门管辖的土地案件，也可以将土地案件交区、县土地行政主管部门查处，区、县土地行政主管部门应当将查处结果报告市土地行政主管部门。
“区、县土地行政主管部门对其受理的土地违法案件认为需要移送市土地行政主管部门处理的，应当报请市土地行政主管部门决定。”
十、删除第十一条。
十一、第十二条调整为第十条，修改为：“土地行政主管部门依法对下列行为进行监督检查：
（一）土地利用规划的编制和执行；
（二）农用地转用；
（三）建设用地审批；
（四）基本农田保护；
（五）土地权属确定和登记发证；
（六）建设用地及其他有关土地使用、利用；
（七）土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止等；
（八）土地整理开发；
（九）有关土地费用的征收、缴纳、支付及使用；
（十）其他依法应当监督检查的行为。”
十二、增加一条，作为第十一条：“土地行政主管部门应当建立健全土地巡回检查工作制度，及时发现、处理土地违法行为；对土地违法重点地区、重点部门可以开展土地执法专项检查工作。”
十三、第十三条调整为第十二条，修改为：“市土地行政主管部门对区、县土地行政主管部门制定的与国家土地管理法律、法规相抵触的规范性文件，可以向区、县人民政府提出改变或者撤销的建议。
“土地行政主管部门发现下级人民政府制定的规范性文件或者作出的决定与国家土地管理法律、法规相抵触的，可以向发文机关提出修改建议，或者提请同级人民政府予以改变或者撤销。”
十四、第十四条修改为：“市土地行政主管部门对区、县土地行政主管部门的土地监察工作应当进行指导、监督、检查，发现不履行法定职责的，有权责令限期改正。”
十五、第四章和第五章合并为第四章，章名修改为：“土地违法行为的处理”。
十六、删除第十八条第二款、第十九条第三款。
十七、删除第二十六条第二项，该条修改为：“案件调查结束后，土地行政主管部门应当按照下列规定处理：
（一）对违法事实清楚，证据确凿的土地案件，依法作出行政处罚决定；
（二）对应当给予行为人行政处分的土地案件，直接给予行为人行政处分或者按人事管理权限向其所在单位、主管部门或者行政监察机关提出追究行政责任建议书；
（三）对行为人涉嫌犯罪的土地案件，应当将案件及时移送司法机关依法追究刑事责任；
（四）对举报不实或者证据不足的土地案件，发出《撤销立案决定书》，重大案件的撤销应当报上级土地行政主管部门备案。”
十八、删除第二十七条。
十九、第二十八条调整为第二十七条，修改为：“土地行政主管部门向当事人送达有关法律文书，应当直接送达当事人，或者依法采取邮寄方式送达当事人。当事人是法人或者其他组织的，交其法定代表人、代理人或者收发部门签收；当事人是自然人的，交其本人签收，本人不在的，可交其同住成年家属或者所在单位签收。
“受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，并将文书留置在当事人的收发部门或者住所，即视为送达。
“采取上述方式无法送达的，土地行政主管部门可以登报公告送达。自公告发布之日起满六十日，即视为送达。”
二十、第二十九条、第三十条、第三十一条依次调整为第二十八条、第二十九条、第三十条。
二十一、增加一条，作为第三十一条：“依据《中华人民共和国土地管理法》有关规定没收的建筑物、构筑物及其他设施，土地行政主管部门应当会同同级财政、物价部门依法拍卖。拍卖不成的，可以依法作价处理。拍卖或者作价处理所得的款项，按规定上缴同级国库。
“单位或者个人通过拍卖或者作价处理取得土地行政主管部门没收的建筑物、构筑物及其他设施的，应当凭购买证明到土地行政主管部门及其他有关部门依法办理用地等手续。”
二十二、将有关条文中的“国土管理部门”修改为“土地行政主管部门”。
此外，对个别文字作必要的修改。
本决定自公布之日起施行。
《南京市土地监察条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
关于客货窗口单位路风建设的若干规定
铁道部
关于客货窗口单位路风建设的若干规定
1998年2月6日，铁道部
在1993年和1994年的路风整顿中，部先后对客货窗口单位职工提出了“三项制度”、“四条纪律”的要求，对遏制路风问题的发生，巩固整顿成果，起到了重要作用。针对客车路风专项整顿中反映出来的共性问题，经研究，对“三乘”单位的段队干部及“三长”（列车长、检车长、乘警长）提出“五不准”的规定。现将这几项规定一并印发，请认真按照执行。
三项制度：（1）挂牌上岗。（2）公开收费项目和收费标准。（3）公布举报电话。
四条纪律：（1）旅客列车剩余卧铺要广播公布数额，在列车长办公席集中办理，不许“三乘人员”代办，不准索要钱物。（2）车站、售票中心的固定票额要向旅客公布，不允许私分和截留票额。（3）车站、列车要由专人售货，不准搭售商品，强买强卖。（4）客货延伸服务要坚持旅客货主自愿的原则，不许搞强行服务。
五个不准：（1）不准索要和接受下级或旅客的钱物，凡索要和接受者，视为受贿。（2）不准私占包房。（3）添乘或值乘中，不准饮酒或特殊招待。（4）不准私带无票旅客乘车、越席乘车。（5）不准到关系单位报销应由个人支付的费用。
各单位要组织干部职工认真学习，切实贯彻执行。各级路风、客运、货运、公安、车辆及纪检监察部门，要加大检查监督的力度，确保“三项制度”、“四条纪律”和“五个不准”规定落到实处，对违反者按有关规定严肃查处。
铁路治〔1998〕6号
通知
各铁路局，广铁（集团）公司：
现将《铁路路风管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们。这个《办法》是按照部长办会会议要求，对1990年以来发布的《关于严禁以车谋私的规定》、《铁路路风建设管理工作规则》等9个规定、规则、办法重新修订，予以发布，自发布之日起执行。前发有关文件凡与本《办法》有抵触或不一致的，一律以本《办法》为准。
《铁路路风管理办法》由9个规定、规则、办法组成，其名称是：
《铁路路风管理办法》之一：铁路路风监察监督办法
《铁路路风管理办法》之二：铁路路风建设管理工作规则
《铁路路风管理办法》之三：铁路路风问题判定及处罚实施办法
《铁路路风管理办法》之四：关于严禁以车谋私的规定
《铁路路风管理办法》之五：关于严禁以票谋私的规定
《铁路路风管理办法》之六：关于加强铁路客货运输和延伸服务收费管理的规定
《铁路路风管理办法》之七：关于客货窗口单位路风建设的若干规定
《铁路路风管理办法》之八：关于发生路风问题到部交班的暂行规定
《铁路路风管理办法》之九：铁路路风通报实施办法
各单位要紧密结合实际，认真贯彻落实，切实加强铁路路风建设，为铁路深化改革、建设发展及走向市场创造良好条件。各单位在执行中的重要情况，请及时报部。
注：《办法》包含的9个文件可单独引用，如“根据铁道部《铁路路风监察监督办法》（铁路治〔1998〕6号）的规定，……。”
汉中市城市户外广告设置管理办法
陕西省汉中市人民政府
汉中市城市户外广告设置管理办法
第一条 为加强对户外广告的设置管理，美化城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》及省、市有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在城市规划区和风景旅游区(点)设置下列各类广告设施者．均应遵守本办法。
一类广告设施：利用城市公共用地、人行道、广场、绿地独立架设、安装以及附着在建筑物或构筑物上的各类霓虹灯、灯箱、电子显示牌(屏)和其它各类广告宣传。
二类广告设施：利用城市各类杆、塔、亭、棚、公共客运站棚安装设置的各类灯箱、电于显示牌(屏)、霓虹灯及其它牌板广告。
三类广告设施：利用城市空间临时悬挂横幅、飘放宣传气球等广告。
四类广告设施：凡设置、发布时间不超过20天的各类临时性商业广告、社会恬动广告、行业宣传广告，以及非经营性宣传广告和个人社会性启事。
第三条 设置城市户外广告，经营单位必须持工商行政管理部门的批准文件，在城市户外广告设置管理机关进行登记后，按规定办理设置审批手续。
第四条 汉中市城乡建设委员会是户外广告设置管理的行政管理机关。市城建监察支队下设城市广告设置管理办公室(以下简称广告设置办)，具体负责户外广告设置的登记审批和监督管理，并依照有关法律法规．对违反本办法的行为进行查处。
第五条 户外广告的发布必须符合<中华人民共和国广告法)的规定，遵守行政法规，遵守公平、诚实、信用的原则。其设置必须服从城市规划和城市景观要求，不得影响城市消防和交通安全。
第六条 设置城市户外广告设施，必须符合《汉中市城市规划管理规定(试行)》的市容规划管理规定，并办理有关规划批准文件。
第七条 设置户外广告设施实行申报制度。广告设置单位必须事先向市广告设置办提交书面申请及有关证明文件，经审查批准后方可设置。广告发布单位应具备相应资质，广告内容按工商行政管理部门的批准文件办理。
申请设置户外广告设施必须提交下列证件资料：
(一)申请报告；
(二)广告经营许可证或营业执照；
(三)广告管理机关批准的广告内容审查文件；
(四)广告拟设位置平面图；
(五)广告设计方察及制作说明；
(六)市政、建设管理部门及相关单位批准文件；
(七)其它证件资料。
第八条 设置一类广告设施，设置单位应向市广告设置办提出拟设申请并附送设计方案，广告设置办依据城市规划要求和批准文件，进行审批后方可施工设置。需与建(构)筑物同期施工、安装的，应在审查建设项目设计方案规划时，同时提交广告设施设计方案，经审批后，方可办理广告设置批准手续。
第九条 设置二类广告设施，设置单位应首先征得市政管理部门或建筑物产权单位同意后，向市广告设置办提出拟设申请并附送设计方案，经广告设置办审查批准后方可设置。
第十条 设置三、四类广告设施，设置单位应事先将广告内容报工商管理部门审查批准后，再向汉台区市容监察大队及南郑县城建监察大队提出设置申请，经批准后按指定地点设置悬挂、飘放。
第十一条 各类非商业经营性宣传广告、标牌及其公益性广告设施的设置、揭布，按本办法第七条办理审批手续，由产权单位自行设置。
第十二条 举办大型文化、体育、公益性社会恬动或商品交易会、展销会，需在会场外设置不超过20天的临时户外广告设施的，会议或活动的组织机构应按四类广告设施办理设置审批手续。经批准后，按规定地点设置。
第十三条 机关、团体、单位制作的社会活动广告、行业政策宣传品以及生产、经营企业发布的各类商品信息广告，开业、庆典活动宣传信息，应区别情况尽可能张帖在“广告栏”内或使用绳索悬挂“过街红”标语发布。
第十四条 各工商企业名牌、店牌、店址指示脾、产品介绍牌应附着于建筑物设置，禁止设置在人行道上。各类海报、标语、会期预告、寻人、换、招、租房屋等个人社会性启事广告，禁止在街道墙壁、电杆、树干、构筑物上任意张帖或涂绘，此类广告应在批定的“广告栏”内张帖发布。
第十五条 利用城市公文客运停车站、棚设置户外广告设施，应与站、棚构筑物和街景相协调，力求造型美观，注意体现城市建筑艺术。
第十六条 经批准设置户外广告的，设置单位必须按批准的项目、内容、形式，在指定的期限内设置完成，在规定的期限内末设置或期满未竣工的，应说明理由，超出规定期限半年以上者按自动放弃设置权处理。
第十七条 经批准设置的户外广告，设置单位应在竣工之日起10日内，向市广告设置办提出验收申请，由市广告设置办组织有关部门进行验收，经验收符合标准要求的方可使用。属与建(构)筑物同期施工、安装的广告设施，在建设项目工程竣工验收时，一并验收。
第十八条 户外广告设施设置应当牢固、安全。因设置不当或安全措施不牢固而给社会或他人造成损失的，设置单位或个人应承担全部责任。
第十九条 经批准设置的户外广告设施，除广告设施管理机关依照规定程序变动外，其它任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或损坏。
第二十条 为维护市容市貌，经批准的一、二类广告设施使用期为3年，三类及临时设置的四类广告设施使用期一般为10天，特殊情况最长不超过20天。使用期满，如需继续设置使用，必须按规定重新整修、刷新、更换，并重新注册登记。
第二十一条 户外广告设施长期不用的，原设置单位不得私自转让或出租，由广告设置办收回用于公益性广告宣传使用。
第二十二条 已设置的户外广告，在有效期限内，因城市建设等特殊需要必须拆除的，由市广告设置办通知设置单位，在期限内无条件拆除情理。
第二十三条 户外广告设置管理费的收取，按城市规划管理有关规定执行，收取标准按陕西省建设厅、财政厅、物价局“陕建规发[1992]84号《关于在县城以上城市收取城市规划费的通知》的规定执行，管理费依照管理权限由市广告设置办公室收取，收取的管理费主要用于城市建设、管理的法规宣传和公益性广告宣传费的开支。以广告制作(包括设置)的投资总额为基数，投资在100万元以上的按2‰计收，投资在100万元以下的，按2.5‰计收，一、二类广告低于100元的按100元征收，三、四类广告低于50元的按50元征收。贴入“广告栏”内的各类揭布式广告免收登记、管理费。
第二十四条 违反本办法规定的，对责任者视其情节轻重由市城建监察支队按照处罚程序依据国家有关广告设置和市容管理的有关法规，以及《汉中市城市规划管理规定(试行)》和《汉中市市容管理暂行规定》予以处罚。违反广告发布规定的，由工商管理部门依照有关法规予以处罚。
第二十五条 有下列行为之一者，责令其停止建设，限期拆除、没收违法构筑物或广告设施。尚可采取改正措施的，责令限期改正，并参照《汉中市市容管理暂行规定》处于罚款：
(一)未经许可设置户外广告的；
(二)擅自改变许可证确定的地段、范围、内容要求设置广告设施的；
(三)私自转让、买卖广告设施的；
(四)超过许可证使用期限的。
第二十六条 有下列行为之一者，责令其限期清理，或更换牌面，逾期仍不改正的，参照《汉中市市容管理暂行规定》处于罚款；
(一)不定期保洁、维护、修缮户外广告设施的：
(二)不按规定定期更换广告版面内容或更换未经审查批准的。
第二十七条 有下列情形之一的，责令限期改正、赔偿，并参照《汉中市市容管理暂行规定》处于罚款。
(一)户外广告设施设置安全措施不当，影响市政公用设施，交通安全设施，妨碍生产或人民生活，给社会或他人造成损害的；
(二)未经广告设置办许可，占用、拆除、遮盖或损坏他人广告设施的；
(三)设置中砍伐、攀折、损坏城市绿化设施的。
第二十八条 户外广告设置管理部门及其工作人员滥用职权，徇私舞弊，弄虚作假，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有权依照国家有关法律法规追究当事人及其责任部门的侵权责任并取得赔偿。
第二十九条 各县的户外广告设置管理，由各县具体负责，可依照本办法，结合本县实际制定县城及其建制镇的户外广告设置管理办法。
第三十条 本规定自一九九九年三月一日起实施，实施中的具体问题，由市城乡建设委员会负责解释。