环境保护部


关于开展2010年度机动车环保生产一致性检查工作的通知

环办函[2010]1323号


各有关企业：
　　根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，为落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）有关要求，严格实施国家机动车排放标准，进一步加强机动车污染防治，我部将组织开展2010年度机动车环保生产一致性检查工作。现将有关事项通知如下：
　　一、检查范围
　　所有机动车、发动机生产企业的环保生产一致性情况，对部分企业及其产品进行监督抽查。检查重点为轻型汽油车、轻型柴油车、重型柴油车、发动机以及摩托车等生产企业。
　　二、检查内容
　　新生产机动车的大气污染物和噪声排放性能符合国家排放标准的情况，采取企业自查、报告核查、监督检查等方式进行。
　三、时间安排
　　自本通知发布之日起至2011年3月31日，组织开展检查工作。检查工作方案见附件一。
　　四、检查要求及后续监管
　　凡检查中发现企业产品不合格的，生产企业应在规定时间内进行整改。整改期间生产企业暂停相关车（机）型的生产和销售并采取补救措施。我部将对其整改结果进行核查。
　　经核查，整改后仍不合格的，我部将撤销该车（机）型的环保型式核准公告，按照有关法律法规进行处罚,并将相关情况通报有关部门和地区。
　　五、其他事项
　　2010年度机动车环保生产一致性检查委托环境保护部机动车中心具体实施，有关技术问题请与机动车中心联系。
　　联系人：环境保护部机动车中心 张海燕
　　联系电话：（010）84935030转17
　联系人：环境保护部污染防治司 张娅
　 联系电话：（010）66556248

附件：1.2010年度机动车环保生产一致性检查工作方案
2.企业环保生产一致性自查报告编写要求

二○一○年十二月六日


附件一：

2010年度机动车环保生产一致性检查工作方案

一、检查范围
　　所有机动车生产企业的环保生产一致性自查情况进行检查，对部分企业及其产品进行监督抽查；对2009年机动车环保生产一致性检查发现问题的企业，进行复查。
　　二、检查内容
　　依据下列国家标准要求，检查新生产机动车的大气污染物和噪声排放性能符合国家标准的情况。
（一）《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》（GB17691-2005）；
　　（二）《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ阶段）》（GB18352.3-2005）；
　　（三） 《汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法》（GB1495—2002）；
　　（四）《重型车用汽油发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、IV阶段）》（GB14762-2008）；
　　（五）《摩托车污染物排放限值及测量方法(工况法，中国第Ⅲ阶段)》（GB14622－2007）。
　　三、检查程序
　　（一）企业自查。各生产企业应按照相关标准和文件要求认真开展环保生产一致性自我检查工作，按时提交自查报告（即2010年1—3季度环保生产一致报告），如实上报相关信息。
　　（二）报告核查。环境保护部组织开展企业自查报告的核查工作。重点核查企业是否按期上报自查报告，报告内容是否全面，并对企业自查情况进行评估，以确定现场抽查的范围。
　　（三）现场抽查。环境保护部组织检查组对有关生产企业进行现场检查。一是现场核查企业产品环保生产一致性的保证能力；二是抽取企业合格下线产品，检查其排放关键部件是否与型式核准状态一致，并按照标准要求进行排放和噪声检测及OBD功能确认（如有OBD）。如抽取的样品装配有催化转化器，则同时抽取催化器样品进行性能测试。
　　四、工作措施及要求
　　（一）加强组织领导。环境保护部组织成立机动车环保生产一致性检查工作组和五个现场检查组，成员由环境保护部相关部门、派出机构、直属单位及有关行业专家组成，负责检查工作的组织协调及具体实施。
　　（二）落实工作责任。检查工作组负责制定并实施相关工作方案及实施细则，明确分工及职责，并组织编制年度检查报告。各现场检查组按工作方案与实施细则要求，在规定时间内完成现场检查工作。
　（三）强化协作配合。各企业应对自检和现场检查予以积极配合。在抽样过程中派专人到现场参加检查，对于抽样后的样品不得进行调整和更换零部件。各检测实验室应在规定时间内完成检测任务，严格执行检测程序和技术要求。
　　（四）检查整改要求。凡检查中发现企业产品不合格的，生产企业应在规定时间内进行整改。整改期间生产企业暂停相关车机型的生产和销售并采取补救措施。企业如有下列行为之一的，也将视为检查不合格：未按要求上报自查报告;拒绝接受检查或有意隐匿真实情况;逾期生产法规要求停止生产或销售的车机型的（出口或军用产品等除外）。
　　（五）严格检查纪律。参加检查工作的相关单位和个人应公正廉洁地开展工作，并遵守相关保密要求。
　　五、时间安排
　　（一）企业自查阶段：自本通知发布之日起至2010年12月20日，各生产企业应开展自查工作并提交自查报告（即2010年1—3季度环保生产一致报告）。
　　（二）报告核查阶段：从2010年12月20日至2010年12月25日，组织完成企业自查报告的核查工作。
　　（三）现场抽查阶段：从2010年12月25日至2011年3月31日，组织完成现场检查、检测工作。

附件二：

企业环保生产一致性自查报告编写要求

一、基本要求
　　2010年12月20日前，各生产企业应确保将2010年1—3季度环保生产一致性季报报送环境保护部。
　二、报送方式
　　登录机动车环保网（www.vecc—mep.org.cn）进行网上申报。
　　三、编写内容
　　（一）综述
　　1.企业基本情况概述：企业基本信息、企业结构状况、性质、规模、年度经营生产情况和质量控制总体情况。
　　2.年度生产销售量（需每季度填报）：车辆类型、排放阶段、产量、销量、出口量。
　　3.车型达到环保标准的情况。
　　（二）生产一致性保证计划书的变更情况
　　上一年度新增加的生产一致性保证计划书、对原有计划书的补充修改情况、相关质量控制文件的修改情况。
　　（三）一致性保证计划的实施情况
　　1.关键部件外购件采购过程质量控制实施情况：是否按质量控制体系的要求实施，实施过程中采取的控制措施和形成的文件。
　　2.关键部件自制件生产过程质量控制实施情况：是否按质量控制体系的要求实施，实施过程中采取的控制措施和形成的文件。
　　3.整车装配过程质量控制实施情况：是否按质量控制体系的要求实施，实施过程中采取的控制措施和形成的文件。
　4.关键部件在线检验和定期抽样检验实施情况：关键部件名称，检验方法，检验频次，检验合格率等。
　　5.不合格产品控制情况。
　　6.出现生产一致性不符合原因和纠正措施。
　　（四）生产企业整车排放检验情况（需每季度填报）
　　具体包括：车型类型、型号及产量；被测车型型号；被测车型数量；检测时间；检测地点；检测报告的编号；达到的标准；型式核准时间；抽检车辆检测结果；标准偏差和统计量。
　　（五）生产企业实验室检测质量控制情况
　　1.设备检定和校准情况。
　　2.人员培训、考核情况。
　　3.标准物质使用情况。


湖南省国土资源厅办公室


关于印发《湖南省土地开发整理项目管理办法》的通知



湘国土资发〔２００７〕３３号
各市州、县（市、区）国土资源局：
　　《湖南省土地开发整理项目管理办法》已经２００７年９月２９日厅务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。执行中的问题，请及时告省厅。


湖南省国土资源厅办公室
二○○七年十月二十四日


湖南省土地开发整理项目管理办法

　　

第一章　总　则



　 第一条　为规范土地开发整理项目管理，保障土地开发整理项目质量，发挥土地开发整理资金效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省土地开发整理条例》等相关法律法规和政策的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称土地开发整理项目（以下简称项目），是指省以上财政投资、省土地开发整理机构作为业主承担的土地开发整理项目。
　　第三条　省国土资源厅负责项目的计划、立项、设计审批、预算审查、实施监督检查以及验收等行政管理工作。
　　省土地开发整理机构负责项目的前期工作、组织实施、工程验收等项目管理中的技术性、事务性工作。
　　市州国土资源局负责本行政区域项目的选址踏勘、组织申报、实施管理等相关工作。
　　县（市、区）国土资源局负责项目申报和实施的相关工作。


　　第二章　项目申报立项


　　第四条　省国土资源厅根据土地开发整理规划、土地利用年度计划和土地开发整理专项资金收入预算，制定并下达项目申报年度计划。
　　第五条　项目申报程序：
　　（一）市州国土资源局根据土地开发整理规划，按有关规定组织项目选址踏勘，拟定申报项目。
　　（二）项目拟定后，市州土地开发整理机构组织县（市、区）土地开发整理机构委托具有相应资质的单位按照有关技术规程编制项目可行性研究报告。
　　（三）项目可行性研究报告编制完成后，县（市、区）国土资源局应当报请县（市、区）人民政府组织农业、林业、水利、环境保护等部门和项目所在地乡镇人民政府以及有关方面的专业技术人员进行论证。通过论证的项目，经市州国土资源局审查后纳入项目库。
　　（四）市州国土资源局根据省国土资源厅下达的项目申报年度计划申报立项。
　　第六条　项目申报材料：
　　（一）市州、县（市、区）国土资源局项目申报文件；
　　（二）项目可行性研究报告；
　　（三）县（市、区）人民政府组织项目可行性论证的文件，县（市、区）有关部门的审查意见，征求村组、群众意见的情况说明，项目选址踏勘报告；
　　（四）其他有关资料。
　　第七条　项目申报条件：
　　（一）符合土地利用总体规划、土地开发整理规划、当地农业发展和农村建设规划；
　　（二）土地相对集中连片，建设规模一般为３００—１０００公顷，片块一般不超过３片，具备基本的农业生产条件；
　　（三）土地开发项目的新增耕地率一般应当达到百分之六十，土地整理项目的新增耕地率一般应当达到百分之三；
　　（四）项目区无土地权属纠纷，经项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
　　第八条　省国土资源厅受理项目申报材料后，由省土地开发整理机构从土地开发整理专家库中按相关规定抽取专家，依据有关技术规范和要求进行项目立项的技术性审查，并将审查意见报省国土资源厅。
　　省国土资源厅组织项目立项会审，通过会审的项目，批准立项。
　　第九条　项目应当优先在基本农田保护区、粮食主产区安排。
　　严格控制土地开发。禁止在法律法规规定和土地开发整理规划划定的禁止开垦区域内开垦耕地。


　　第三章　项目设计和预算编制及审查


　　第十条　项目立项后，由市州土地开发整理机构组织具有丙级以上测绘资质的测绘单位按照有关技术规范对项目区现状进行测绘。测绘比例尺一般不小于１∶２０００。
　　第十一条　项目区测绘工作完成后，由市州土地开发整理机构委托具有相应资质的单位，依据项目立项批复和有关技术规范编制项目设计和预算。
　　设计方案形成后，县（市、区）土地开发整理机构应在项目区进行公告，征求项目所在地乡镇人民政府、村民委员会、村民小组和村民的意见。
　　设计方案确定后，设计单位应当依据项目设计，按照预算定额标准和有关规定编制项目预算。
　　第十二条　项目设计和预算应满足编制施工招投标文件、设备材料采购制作和指导施工的需要。
　　具有较强专业特点的桥梁、渡槽、塘坝等单体工程，应由具有专业资质的设计单位进行设计。
　　第十三条　市州国土资源局应当会同相关部门、组织专业技术人员按照有关规范对项目设计和预算进行审查。审查通过后，报省土地开发整理机构。申报的材料包括：
　　（一）项目设计和预算文本、图册；
　　（二）征求乡镇人民政府和村组、群众意见的情况说明；
　　（三）市州国土资源局组织的审查意见；
　　（四）其他有关资料。
　　第十四条　省土地开发整理机构应当从土地开发整理专家库中按相关规定抽取专家，依据有关技术规范和要求，对项目设计和预算进行技术性审查。
　　第十五条　省国土资源厅根据项目设计和预算技术性审查意见，审定项目建设任务，审批项目设计，审核项目预算，确定年度项目计划，并将项目预算报省财政厅审批。
　　第十六条　省财政厅下达项目预算后，省国土资源厅向省土地开发整理机构下达项目建设任务和预算。


　　第四章　项目实施准备


　　第十七条　省土地开发整理机构根据下达的项目建设任务和预算，制定项目实施计划，分配项目建设任务和预算，组织有关单位做好项目实施前的准备工作。
　　第十八条　市州土地开发整理机构组织县（市、区）土地开发整理机构编制项目实施方案，并对项目实施方案进行审查。
　　项目实施方案的主要内容包括：项目建设目标和主要技术指标，组织实施机构，工程监理和招投标组织形式，工程进度和资金使用计划，财务、权属、档案等管理制度。
　　第十九条　市州土地开发整理机构按有关规定选定监理单位。监理单位应根据有关规定，制订工程监理方案，并报市州土地开发整理机构审定。
　　第二十条　市州国土资源局按照有关规定确定工程招投标组织形式，参与招投标方案的审查和招投标的监督工作，并根据项目特点，建立施工单位的行业管理制度。工程招投标鼓励推行“合理定价评审抽取法”。
　　第二十一条　县（市、区）国土资源局应报请县（市、区）人民政府成立项目实施领导小组，协调解决项目实施中的有关问题。
　　第二十二条　县（市、区）土地开发整理机构按照有关规定公告项目实施方案的主要内容，做好项目实施的宣传发动和设计交底，组织施工单位完成设备、材料的准备和项目开工前的清场工作。


　　第五章　项目实施


　　第二十三条　省、市州、县（市、区）国土资源部门应当按照各自职责，加强实施管理，全面、及时掌握项目实施情况，协调解决项目实施的问题。
　　项目建设各单位应当按照有关法律法规的规定和合同的约定，各司其职，各负其责，做好项目实施的各项工作。
　　第二十四条　项目施工单位应当按照项目设计和有关技术标准进行施工，建立质量责任制，确定工程及工段的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。对出现质量问题或验收不合格的工程，负责返工或返修。对因违反项目设计、施工合同延误农时或造成其他损失的，依法负责赔偿。
　　第二十五条　工程监理单位应当依照项目设计、有关技术标准和相关合同进行工程监理，对工程投资、质量和进度进行控制，承担监理责任。
　　第二十六条　项目设计单位应当参与设计交底，负责项目实施中有关设计的咨询、指导等技术性服务工作。项目设计确需变更的，负责按有关规定进行修改。
　　第二十七条　县（市、区）土地开发整理机构负责项目施工现场管理，对施工单位、监理单位和设计单位进行管理，控制工程投资、质量和进度；组织分部、分项工程验收；协调处理项目实施中出现的矛盾和问题，维护农民工合法权益，做好工程设施移交工作；即时收集整理项目档案资料。
　　第二十八条　市州土地开发整理机构负责项目实施管理工作，督促监理单位、设计单位按照有关规定和合同约定，实施工程监理，提供技术服务；督促县（市、区）土地开发整理机构和有关方面按照项目实施方案实施及施工；建立项目实施巡查制度，检查项目实施进度、工程质量、投资等情况。
　　第二十九条　省土地开发整理机构负责项目组织实施工作，按规定及时请拨付项目资金；定期开展项目实施的稽查；按规定及时办理项目设计变更，对发生的不可预见情况进行现场核实；调度和检查项目实施进度、质量、资金使用等情况，研究解决项目实施中的重要问题。


　　第六章　项目土地权属管理


　　第三十条　开发整理的土地，其土地所有权性质不变。
　　项目土地权属管理应当遵循依法、公开、公平的原则，确保土地权利人的合法权益不受侵害，维护社会稳定，促进经济发展。
　　第三十一条　县（市、区）国土资源局应当在县级人民政府的统一领导下，会同相关部门、乡镇人民政府加强项目区土地权属管理工作。
　　第三十二条　项目立项和设计阶段，应明确土地权属和土地利用现状，有权属争议且一时无法调处的土地不能纳入项目范围。县（市、区）国土资源局应当会同相关部门、乡镇人民政府，按照有利生产、方便生活的原则，编制土地权属调整方案。
　　土地权属调整方案应充分征求有关村民委员会、村民小组和村民意见，报县级人民政府批准。
　　土地权属调整方案批准后，应按规定在项目所在地进行公告。
　　第三十三条　项目批准立项后，应冻结土地权利变更，一般不作权属调整和土地利用现状变更。
　　因项目设计变更造成土地权属调整方案变更的，应编制土地权属调整补充方案，并按规定进行公告、报批。
　　第三十四条　因项目实施确需调整土地所有权界线的，由双方土地所有权人签订土地调整协议，并由县（市、区）国土资源局报县级以上人民政府批准。
　　因项目实施确需调整土地使用权的，由县（市、区）国土资源局批准。
　　因项目实施致使农民集体土地承包经营权发生变化的，应经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业主管部门批准。
　　第三十五条　土地权属调整涉及他项权利的应通知他项权利人参加。
　　第三十六条　土地权属调整争议由县级国土资源部门会同有关部门、乡镇人民政府，按照有关规定进行调处。
　　第三十七条　工程施工结束后，县（市、区）土地开发整理机构应当按照土地权属，及时移交土地和有关设施，明确管护责任，落实耕种。
　　第三十八条　项目竣工后，应按经批准的土地权属调整方案及时进行土地权属调整、变更调查和登记发证工作。


　　第七章　项目资金管理


　　第三十九条　项目资金实行专款专用、专账核算。各级国土资源部门和土地开发整理机构应当建立完善的资金管理制度。
　　第四十条　项目资金实行预算管理。资金拨付和使用必须控制在项目预算范围内，不得办理超范围、超预算和虚列的支出。
　　第四十一条　项目建设任务和预算下达后，根据国库集中支付的有关规定，按照项目实施进度，分期将项目资金分别拨付到省、市州、县（市、区）土地开发整理机构。
　　第四十二条　项目资金请拨付工作应遵循严格管理、实事求是、追踪问效的原则。
　　项目工程款的拨付，由县（市、区）土地开发整理机构提出申请，工程监理出具工程进度和质量意见，市州土地开发整理机构实地核实，市州国土资源局签署意见，省土地开发整理机构按有关规定拨付工程款。
　　第四十三条　各级土地开发整理机构应当按照事业单位会计制度和有关规定，建立项目财务管理制度，按项目建立专账，准确反映项目资金使用和会计核算情况。


　　第八章　项目验收


　　第四十四条　项目工程施工结束后，市州或县（市、区）土地开发整理机构应委托具有相应资质的中介机构进行工程结算审计。
　　第四十五条　县（市、区）土地开发整理机构应当及时办理工程结算，编制竣工财务决算报告，收集整理有关资料后，向市州土地开发整理机构申请工程初验，县（市、区）国土资源局向市州国土资源局申请项目初验。
　　申请工程初验和项目初验应当提交申请报告，并附具项目竣工报告、工程监理报告、工程结算审计报告、竣工财务决算报告、土地权属报告以及项目竣工图等资料。
　　第四十六条　市州国土资源局及其土地开发整理机构应当按照有关规定，及时组织项目所在地乡镇人民政府以及农业、水利等方面的专业技术人员与村民代表进行工程初验和项目初验。
　　初验合格的，市州土地开发整理机构出具工程初验报告，市州国土资源局出具项目初验意见。
　　第四十七条　通过初验的，省土地开发整理机构应当按照有关规定，及时进行工程验收，并评价项目完成情况和综合效益，出具工程验收报告。
　　省国土资源厅委托具有相应资质的中介机构，进行项目资金使用情况审计。
　　第四十八条　通过工程验收的，由省土地开发整理机构向省国土资源厅申请项目验收。申请项目验收应当提交申请报告，并附具工程验收报告、土地权属报告、工程监理报告、项目财务决算报告与项目资金使用审计报告等资料。
　　第四十九条　省国土资源厅按有关规定组织项目验收。
　　项目验收合格的，由省国土资源厅向省土地开发整理机构下达项目验收意见。验收不合格的，由省国土资源厅责令省土地开发整理机构限期组织整改，直至验收合格。


　　第九章　监督检查


　　第五十条　各级国土资源部门应当建立监督检查制度，对项目实施进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行监督检查。
　　第五十一条　各级国土资源部门应建立项目管理责任制，明确项目实施和管理的责任目标，并对责任目标执行情况进行考核、奖惩。
　　第五十二条　省国土资源厅负责对项目预算执行情况、资金使用与管理情况进行监督检查。各级土地开发整理机构应当主动接受监督检查，如实反映情况，提供所需资料。
　　第五十三条　省、市州土地开发整理机构应建立健全项目实施巡查稽查、责任制等管理制度，对项目实施进度、工程质量、资金使用等情况进行日常监督检查。
　　第五十四条　各级国土资源部门及其土地开发整理机构应建立对项目测绘、设计、监理、施工、审计等专业机构的业绩考核、诚信考评等制度，切实加强行业管理和监督检查。


　　第十章　附　则


　　第五十五条　各市州、县（市、区）国土资源局应结合本地实际，参照本办法制定本级投资的项目管理办法。
　　第五十六条　本办法由省国土资源厅负责解释。
　　第五十七条　本办法自发布之日起施行。原《湖南省土地开发整理项目管理暂行办法》同时废止。