吉林省吉林市人民政府


吉林市农村居民最低生活保障管理办法

吉林市人民政府令第161号


吉林市农村居民最低生活保障管理办法《吉林市农村居民最低生活保障管理办法》，已经２００４年１２月１３日由代市长矫正中主持的吉林市人民政府第１３届３１次常务会议讨论通过，现予发布，自２００５年２月１日起施行。

第一章 总 则
第一条 为保障农村居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据国家及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称最低生活保障），是指对家庭年人均收入低于当地最低生活标准的农村居民实行的差额救济。
第三条 本市行政区域内农村居民最低生活保障工作适用本办法。
第四条 市、县（市）区民政部门是本辖区农村居民最低生活保障工作的主管部门。主要职责：
（一）贯彻落实最低生活保障的法律、法规、规章和政策；
（二）建立健全最低生活保障的各项制度；
（三）做好最低生活保障的审批、管理及保障标准调整等工作；
（四）建立健全最低生活保障工作档案，并实施网络化管理；
（五）协调相关单位落实最低生活保障政策。
乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责最低生活保障工作。
各级财政、物价、工商、税务、卫生、教育、国土资源、建设、广电、农业、统计等部门按各自职责做好最低生活保障工作。
第五条 最低生活保障应与当地经济、社会发展水平相适应，与依法赡养、抚养相结合，并实行公开、公平、公正的原则。
第二章 保障对象和标准
第六条 最低生活保障对象是具有本辖区常住农业户口，家庭年人均收入低于当地最低生活标准的农村居民（农村五保供养对象除外）。
第七条 最低生活保障标准由县（市）区民政部门会同当地财政、物价、统计等部门制定，经县（市）区人民政府批准后向社会公布。
制定最低生活保障标准，应结合当地下列因素：
（一）人均实际生活水平；
（二）维持最低生活水平所必需的费用；
（三）物价指数；
（四）经济发展水平和财政状况。
第八条 有下列情形之一的，不列为最低生活保障对象：
（一）家庭有自购、使用的电冰箱、洗衣机等非必需的高档消费品，有用于营利的房产或者其他不动产的；
（二）家庭有劳动能力的成员无正当理由拒绝参加劳动的；
（三）违反计划生育规定的；
（四）有吸毒、赌博等违法行为的人员。
第九条 最低生活保障标准应根据当地生活必需品的价格和人民生活水平的变化适时调整。
第三章 家庭收入计算和批准程序
第十条 家庭年收入，指家庭成员全年的全部货币收入和实物收入的总和。具体包括：
（一）种植、养殖业扣除成本后的收入；
（二）家庭成员劳务获取的工资、奖金及各种补贴；
（三）赡（抚）养费收入；
（四）房屋租金、土地承包权流转收益、集体分红及其他合法收入。
家庭成员户口分立但共同生活的，确定其收入时应合并计算。最低生活保障对象的收入按上年度实际收入计算。
第十一条 下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象依法享受的抚恤金和补助金；
（二）在校学生的助学金、奖学金；
（三）独生子女父母奖励金；
（四）６０年代精简退职职工救济费；
（五）向非共同生活的亲属依法支出的赡（抚）养费；
（六）法律、法规规定的其他收入。
第十二条 农村居民申请最低生活保障的，由户主向户籍所在地的村民委员会提交下列材料：
（一）申请书；
（二）户口簿、居民身份证；
（三）离婚的，应提供离婚证明材料；
（四）优抚对象应提供能够确认其身份的证明材料；
（五）残疾人应提供残疾证；
（六）家庭成员享受城市居民最低生活保障待遇的，应提供享受城市居民最低生活保障待遇的证明；
（七）在外务工人员应提供相关收入证明，如提供不出相关的收入证明，按本村劳动力上年度人均收入的平均值计算。
第十三条 村民委员会对申请人所提供的有关材料进行调查核实后，提出初审意见，审定后公示，并将符合条件的申请人名单公示７天，无异议的上报乡（镇）人民政府、街道办事处。
第十四条 乡（镇）人民政府、街道办事处对村民委员会上报材料进行审核，并对申请对象的家庭经济状况和生活水平进行实地调查，对符合条件的，签署审核意见，报送县（市）区人民政府民政部门。
第十五条 县（市）区人民政府民政部门对乡（镇）人民政府、街道办事处上报材料进行审查，对符合条件者给予批准，发放《农村居民最低生活保障金领取证》。
第十六条 各级民政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会应当公开最低生活保障政策规定和批准程序，对享受最低生活保障的农村居民进行定期核查。享受最低生活保障的家庭人均收入发生变化，应当及时通过村民委员会告知乡（镇）人民政府、街道办事处，办理停发、减发或者增发最低生活保障金的手续。
第四章 保障资金的管理与监督
第十七条 最低生活保障资金由县（市）区、乡（镇）人民政府、街道办事处财政共同负担，具体比例由各县（市）区根据本地实际情况确定。
第十八条 县（市）区人民政府应广泛动员社会和民间以及个人为最低生活保障工作提供捐赠、资助，逐步建立多元化投入机制。乡（镇）和村民委员会应通过各种帮扶措施，增加对最低生活保障对象的生活补贴。
第十九条 县（市）区人民政府民政部门核定当年最低生活保障资金预算，经同级财政部门审核后列入年度财政预算。
县（市）区、乡镇人民政府、街道办事处应设立最低生活保障资金专户，专项管理，专款专用，按期拨付，足额发放。
第二十条 各级民政部门会同财政部门要对最低生活保障资金的管理及使用情况，定期进行检查、监督，严禁贪污、挪用、挤占。
第五章 优惠政策
第二十一条 持《农村居民最低生活保障金领取证》的农村居民享受下列优惠抚助政策：
（一）最低生活保障对象从事合法经营的流动性小商小贩，除国家另有规定外，免予工商登记和收取有关税费；
（二）教育部门及学校对最低生活保障对象的子女九年制义务教育期间按学区入学免收杂费（按现行标准，小学减免５０元，初中减免７０元）；通过中考考入普通高中就学的学费减免５０％，上述减免费用由同级政府在扶贫助学基金中补给学校；
（三）《新型农村合作医疗制度》应将最低生活保障对象全部纳入农村合作医疗并按有关规定给予救助；
（四）对社会开放的医疗机构，对最低生活保障对象免挂号费，手术费按规定标准的９０％收取，对从事个体饮食服务的最低生活保障对象，免收卫生知识培训费，健康体检费按规定标准的３０％收取；
（五）牧业部门对最低生活保障对象从事家庭养殖的，治疗病畜免收挂号费、诊查费，大手术费用按规定标准的５０％收取；
（六）建设、国土资源等部门对最低生活保障对象免收新建、改建住房的费用，住房拆迁时，拆迁单位应妥善给予安置；
（七）广电部门对最低生活保障对象的有线电视月使用费按规定标准的５０％收取。
第二十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处应如实将农村低保户所享受的优惠政策记录在案。
第六章 罚 则
第二十三条 享受最低生活保障的家庭有下列情形之一的，由民政部门给予警告或给予５０元至１００元罚款的处罚，并追回已发放的最低生活保障金：
（一）采取隐瞒真实情况、伪造相关手续等手段，骗取保障金的；
（二）家庭经济状况好转，已不符合最低生活保障条件，不按规定告知户口所在地村委会或乡（镇）人民政府、街道办事处办理变更手续，继续享受最低生活保障的；
（三）转借、出租、伪造、涂改、买卖《农村居民最低生活保障金领取证》的。
第二十四条 农村居民对申请享受最低生活保障３０日内未得到答复，对民政部门作出的不批准及降低保障标准、终止保障的决定或者行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 从事最低生活保障管理的工作人员应严格遵守本办法，接受社会监督。有下列情形之一的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合条件的家庭，拒不签署同意给予最低生活保障意见的；或者对不符合条件的家庭，擅自签署同意给予最低生活保障意见的；
（二）滥用职权、徇私舞弊，擅自改变最低生活保障范围和标准的；
（三）贪污、挪用、拖欠最低生活保障资金的；
（四）玩忽职守，影响最低生活保障工作正常进行的。
第七章 附 则
第二十六条 本办法由市民政局组织实施。
第二十七条 本办法自２００５年２月１日起施行。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区科学技术普及条例


（2002年12月3日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2002年12月3日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告第90号公布）



第一条 为了促进科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质，推动自治区经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国科学技术普及法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 在自治区行政区域内普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动，适用本条例。

开展科学技术普及（以下简称科普），应当采取公众易于理解、接受和参与的方式。

第三条 科普是一项社会公益事业，是科学技术工作的重要组成部分，是实施科教兴区和可持续发展战略的一项长期任务。

第四条 科普工作应当适应经济建设和社会发展的需要，坚持群众性、社会性、经常性和因地制宜的原则，其内容和形式要有针对性、通俗性、趣味性和多样性。

第五条 科普工作应当坚持科学精神，反对和抵制迷信、伪科学。任何单位和个人不得以科普为名传播有违科学原则和科学精神的内容，从事有损于社会公共利益、道德风尚和公民身心健康的活动。

第六条 各级人民政府应当加强对科普工作的领导，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，为开展科普工作创造良好的环境和条件。

旗县级以上人民政府应当建立科普工作协调制度，统筹协调科普工作。

第七条 自治区人民政府科学技术行政部门负责制定全区科普工作规划，实行政策引导，督促检查，推动科普工作发展；其他行政部门按照各自的职责范围，负责有关的科普工作。

各盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府科学技术行政部门及其他行政部门按照各自的职责范围，负责本地区有关的科普工作。

第八条 科学技术协会是科普工作的主要社会力量，负责组织开展群众性、社会性和经常性的科普活动，支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府科学技术行政部门制定科普工作规划，提供决策建议。

第九条 各级人民政府、科学技术协会和有关单位应当对在科普工作中作出突出贡献的组织和个人，给予表彰和奖励。

第十条 各级各类学校及其他教育机构应当把科普工作纳入素质教育计划，组织学生参加科普活动，开展科技发明、科技制作、科技考察和科技论文撰写等课外活动。

第十一条 科研机构、高等院校以及自然科学和社会科学类社会团体应当组织、支持和鼓励科学技术工作者和教师开展科普活动；有条件的，应当向公众开放科技园区、实验室、陈列室和其他科研场所，举办讲座和提供咨询。

科学技术工作者和教师应当发挥自身优势和专长，积极参与和支持科普活动。

第十二条 文化、新闻出版、广播影视等机构和团体应当发挥各自的优势广泛开展科普宣传活动。

各类传播媒体和科技馆（站）、图书馆、博物馆、文化馆（站）等文化场所及乌兰牧骑等文艺团体应当利用其资源和设施，用蒙汉两种语言文字开展科普宣传活动。

第十三条 医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、体育、气象、地震、文物、旅游等国家机关、事业单位应当结合各自的工作开展科普活动。

第十四条 各级工会、共青团、妇联等社会团体根据本行政区域内的科普工作规划并结合各自的特点和优势开展多种形式的科普活动。

第十五条 农村牧区基层组织应当围绕发展农村牧区经济和建设科学文明的生产、生活方式，开展科普工作。

农村牧区各类经济组织、农牧业技术推广机构和专业技术协会，应当结合推广先进适用技术向农牧民普及科学技术知识，提高农牧民的科学文化素质。

城镇基层组织及社区应当结合居民的生产生活、健康娱乐等需要开展科普活动。

第十六条 公园、商场、机场、车站、广场等各类公共场所的经营管理单位，应当在所辖范围内加强科普宣传，城镇公共广告栏、街区灯箱广告中应当有一定比例的科普宣传内容。

第十七条 各级人民政府应当重点扶持农村牧区、边远贫困地区的科普工作，对使用少数民族语言文字进行的各类科普活动给予大力支持。

第十八条 旗县级以上人民政府应当将科普场所、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划，加强对现有科普场所、设施的改造和利用，保障其正常运行，不得擅自改作他用。

以政府财政投资建设的科普场所，应当常年向公众开放，对青少年实行优惠。

第十九条 旗县级以上人民政府应当按照本辖区常住人口每人每年不低于0.3元的标准，将科普经费列入本级财政预算，及时划拨，专款专用，并随着财政收入的增长逐步增加。

各级人民政府有关部门应当安排一定的经费用于科普工作。

第二十条 自治区鼓励和支持社会组织和个人设立科普基金，用于资助科普事业，择优支持科普项目。

第二十一条 自治区鼓励社会组织和个人对科普事业捐赠款物或者投资建设科普场所、设施，各级人民政府应当依法减免其相关费用。

第二十二条 科普经费和社会组织、个人捐赠的款物，必须用于科普事业，任何单位或者个人不得克扣、截留、挪用。

第二十三条 依照国家和自治区有关规定，对下列从事科普方面的经营及其他活动实行优惠：

（一）科普图书、刊物、影视作品、音像制品、电子出版物的制作、出版、发行；

（二）科普设备的生产、制造、销售、进口；

（三）科普场所、科普组织开展不以营利为目的的有偿服务所得及门票收入；

（四）在公共场所开展科普活动。

第二十四条 科普工作者的科普著作、论文和其他优秀科普成果应当作为评聘专业技术职务的依据。

第二十五条 自治区人民政府教育、科技等有关行政部门应当对在全区青少年科学技术竞赛活动中取得优异成绩的青少年给予升学照顾，具体办法由自治区人民政府制定。

第二十六条 以科普为名进行迷信或者伪科学活动，扰乱社会秩序、危害人身安全或者骗取财物，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 贪污、侵占、克扣、截留、挪用科普经费或者捐赠款物的，由有关主管部门责令限期归还，并对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 擅自将各级人民政府投资建设的科普场所改作他用的，由有关主管部门责令限期改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

扰乱科普场所秩序或者毁损科普场所、设施的，依法责令其停止侵害、恢复原状或者赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 国家工作人员在科普工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本条例自2003年1月1日起施行。