新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办〔2001〕44号

关于印发新疆维吾尔自治区对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
　《新疆维吾尔自治区对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经自治区机构改革领导小组办公室审核后，已报自治区人民政府批准，现予印发。

二○○一年一月十一日

新疆维吾尔自治区对外贸易经济合作厅
职能配置、内设机构和人员编制规定

　根据《自治区党委、自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》（新党委字〔2000〕20号），设置新疆维吾尔自治区对外贸易经济合作厅（以下简称自治区对外贸易经济合作厅）。自治区对外贸易经济合作厅是综合管理全区对外贸易经济合作的自治区人民政府组成部门。
　　一、职能调整
　（一）划出的职能
　1.将外贸货运协调的职能，交给自治区经济贸易委员会承担。
　2.将管理外国政府贷款的职能，交给自治区财政厅承担。
　3.将管理出口货物原产地的职能，交给乌鲁木齐海关承担。
（二）划入的职能
1.原自治区经济贸易委员会承担的自治区机电设备进口办公室及其进出口招标管理工作。
2.国家对外贸易经济合作部下放的外派劳务人员许可证的年度审核职能工作。
（三）转变的职能
1.弱化对直属企业的管理职能，要通过多种方式实现政企分开，逐步脱钩，对企业的管理实行派出稽察特派员进行稽察监督。
2.取消编制下达一般性商品进出口计划，对外承包工程和劳务合作年度计划，外贸货物运输的年度、月度计划和车皮计划，直属企业进出口财务计划，直属单位基建物资计划等职能。
　　3.弱化对生产企业自营进出口经营权的管理，逐步实行生产企业自营进出口经营权登记备案制。
　　4.取消管理全区外贸企业出口退税稽核的职能。
　　5.将组织大型招商会、洽谈会的职能，逐步交给有关社会中介组织承担。
　　6.将厅机关和在乌鲁木齐直属单位、驻外机构的行政后勤、基建等事务，交给机关服务中心承担。
　　二、主要职责
　　根据上述职能调整，自治区对外贸易经济合作厅的主要职责是：
　（一）贯彻执行党和国家关于发展对外贸易经济合作的方针、政策、法规；拟定我区外经贸和外商投资法律法规草案，制定和执行有关实施细则、管理规章；归口管理我区外经贸法规、规章之间及其与国际条约、协定之间的协调与衔接工作；指导我区国有外经贸企业的改革。
　（二）会同有关部门拟定和实施我区外贸进出口中长期规划和发展战略；分析国际经贸形势和我区进出口状况，研究提出我区进出口总量平衡、结构调整的意见；研究和推广各种新的贸易方式（含电子商务）；依法负责我区对外反倾销、反补贴以及保障措施中的有关事务，指导、协调外国对我区出口商品的反倾销应诉；管理出口商品商标注册登记后的有关事务；执行国家机电产品进出口政策，管理和促进我区机电产品进出口工作；负责进出口配额计划的编报，下达和组织实施，制定和管理进出口商品目录，负责配额、许可证的确定和发放。
　（三）指导、协调我区的外经贸工作，管理我区进出口商品工作；办理我区企业的对外贸易、对外经济技术合作和国际货运代理经营权的审核申报或会同有关部门办理审核申报工作及登记备案工作。申报、审批我区在海外投资开办的各类外经贸企业；负责外商、港澳台商常驻我区代表机构审批的归口管理；负责制定我区外经贸涉外事务的规定，按照授权范围会同有关部门审批办理出国经贸团和外商来华商务邀请事宜；宏观指导和归口管理我区在境内外举办的对外经贸交易会、洽谈会、博览会；参与管理我区出口商品质量、品牌、商标和广告工作。
　（四）分析、研究我区外商投资情况，定期向自治区政府报送有关动态；协助有关部门宏观指导全区外商投资和吸引外资工作；拟定和执行外商投资的管理规章，参与制定利用外资发展战略和中长期规划；监督、检查外商投资企业执行有关涉外法律、法规、合同的情况，协调解决有关问题。
　（五）归口管理我区执行国家对外援助项目；负责管理和协调接受国际经济技术援助增款工作；会同有关部门审批我区对外经贸科技合作项目；按程序规定办理对外工程承包、劳务合作项目申报工作；管理全区对外经济合作工作，拟定和执行管理办法和年度计划并组织实施；指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等项业务的管理；组织我区同联合国系统和有关国际组织的经济技术合作与交流；贯彻实施国家对港澳台地区经济贸易与劳务合作的政策、法规，并归口管理我区此项工作。
　（六）会同有关部门实施科技兴贸战略及配套政策，制定我区高技术产品出口和对外技术贸易的中长期规划及年度计划并组织实施；参与提出我区技术、成套设备进出口和国际招标信贷政策、优惠政策及其相关政策并组织实施，归口管理技术出口项目及对外技术贸易合同；负责管理我区属国家限制出口的技术和引进技术出口与再出口。
　（七）协调有关部门运用法律、经济手段和必要的行政措施，改善外经贸环境，规范外经贸活动，健全外经贸促进、发展体系，增强外经贸整体实力和国际市场竞争能力；负责全区外经贸业务的统计工作并提供有关信息咨询服务。
　（八）贯彻执行国务院和自治区有关边境贸易的优惠政策，会同有关部门拟定和实施边境贸易管理的细则和措施，并指导组织实施；在国家与区政府授权下，参与有关周边国家的区域性经济贸易组织的会议和活动；负责与我国驻周边国家大使馆经商处有关业务联系工作。
　（九）承办自治区人民政府交办的其他事项。
　三、内设机构
　根据上述职责，对外贸易经济合作厅设9个职能处室：
（一）办公室
协助厅领导了解和掌握全面情况；处理厅机关日常政务；负责重要会议的组织和会议决定事项督办；负责公文管理、办公自动化、重要文件的起草和核稿、新闻发布和宣传、政务信息、机要、保密、提案、档案、通信、文印、信访等事务；负责协调本厅的对口扶贫工作；对机关固定资产委托、监督机关服务中心全权负责具体管理。负责机关行政经费、医疗费的审核。
　（二）人事处
　负责厅属单位的领导班子和组织建设工作，负责厅机关国家公务员及直属单位的人事、机构编制、队伍建设、专业技术职务、劳动工资的管理，指导外经贸行业的劳动工资工作；负责职工思想政治工作、精神文明建设、综合治理、计划生育等工作；指导全区外经贸行业职工培训和有关专业技术培训工作；负责推荐驻外机构的人选；负责厅机关及直属单位人员出国政审工作；宏观指导厅属单位的安全保卫工作。
　（三）政策法规信息处
　负责贯彻实施国家外经贸发展政策、规划和战略以及外经贸体制改革方案；组织或参与拟定全区外经贸法规性文件和规章并负责实施；负责全区外经贸法律、法规之间及其与国家外经贸法规、规章和国际条约、协定之间的协调与衔接；配合有关部门参与重大经贸协议、合同章程和重大争议案的研究与协调；负责外经贸系统行政复议和行政诉讼事务；研究提出我区对外贸易体制改革和指导我区外经贸企业的改革；对影响我区外经贸发展的重点、热点问题及时进行研究，提出有针对性的、可操作性的政策措施和建议；负责厅依法行政和政策法规及涉外法律的培训工作；负责国际国内经济信息调研和情报交流。
　（四）对外贸易发展处
　拟定全区对外贸易发展战略、发展规划，制定实施市场多元化的规划和阶段性重点市场开拓的计划，提出促进对外贸易发展的建议；研究和推广各种新贸易方式（含电子商务）；依照法律法规核报和核准各类企业的进出口经营资格，负责外国企业驻疆机构审批和我区派驻海外办事处及贸易公司的审批和管理；审办和组织赴国（境）外举办展销会、洽谈会；监督区内各类外经贸交易会、展览会等；指导出口广告宣传。按照外交部授权范围会同有关部门审批办理出国经贸团组和外商来华邀请函工作。归口负责全区国际货运代理业务有关资格的审核，指导外贸仓储行业管理。
　（五）计划财务处
　编报外经贸中长期规划；分析国际经贸形势和我区进出口状况，提出总量平衡、结构调整等项宏观调控建议；参与拟定我区有关价格、外汇、税收、信贷、保险等政策的实施办法；负责财务会计、资金与贷款、外事经费、基建投资、清产核资等工作；配合有关部门监督检查自治区对外经贸骨干企业国有资产保值增值和执行财务、会计制度的情况；负责全区外经贸宏观运行状况的监测、分析；负责外经贸统计工作及其信息发布工作。对机关行政经费、医疗费用实施管理；负责外经贸厅内部审计工作。
　（六）对外贸易管理处
　编报全区进出口商品配额（包括各种贸易方式）年度计划并下达组织实施；根据外经贸部授权管理和发放进出口许可证；联系进出口商会；拟定和实施进出口配额招标工作、加工贸易工作；负责审核申报国家环保及行业主管部门限制的相关进出口商品的管理，对进出口商品目录的实施进行监督，配合商检等有关部门管理出口商品质量，协调管理出口商品商标注册登记后的有关事务；配合有关部门协调处理对外贸易纠纷。
　（七）外国投资管理处
　分析、研究全区外商投资的情况，定期向自治区人民政府报送动态；拟定和执行外商投资的政策、管理规章，参与制定我区外商投资的发展战略和中长期规划；负责外商驻疆企业和代表机构的审核、报批工作；实施《外商投资产业指导目录》，编报下达和组织执行外商投资企业进出口配额年度计划，宏观指导和管理全区外商投资项目合同、章程的核准工作；审核上报国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审核上报外商投资项目的合同、章程，核准合同、章程的变更；监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同情况并协调解决，负责外资统计工作。
　（八）对外经济技术合作处
　拟定和执行对外工程承包及劳务合作的政策规章，指导海外市场开发、规范经营秩序，处理有关重大事件，协调外派劳务人员的培训，联系中国对外工程承包商会和中国国际工程咨询协会；申请和管理多边和双边对新疆无偿援助的中长期规划和年度执行方案，监督检查受援项目的执行情况，联系国际组织及外国驻华商务机构；审核上报国内企业在境外投资开办企业（金融企业、烟草企业除外）并和我驻外使（领）馆经商参处（室）共同实施监督管理，申报境外加工贸易项目；申报我区企业承担国家对外援助项目，组织实施并监督检查项目的实施情况，监督对外援助资金的具体使用情况，推进援外方式改革；拟定和执行对外技术贸易政策、管理规章以及鼓励技术和成套设备出口政策，执行高技术产品出口目录和国家禁止、限制进出口技术目录，管理技术和大型、成套设备及高技术产品的出口，管理技术引进、设备进口合同注册生效，负责科技兴贸工作。
　（九）机电产品进出口处
　贯彻执行国家和自治区人民政府机电产品进出口的政策、规章，拟定和执行全区机电产品出口中长期发展规划和年度指导性计划；分析机电产品进出口情况，编发有关资料；组织申报机电产品出口发展基金项目，研究并采取措施促进我区机电产品出口体系编报和执行我区机电产品配额的年度进口方案；制定我区进口机电产品招标规则和管理办法并组织实施。
　　纪检组、监察室：是自治区纪委、监察厅的派驻机构，负责机关和直属单位、指导本系统的纪律检查和行政监察工作。纪检组与监察室合署办公，一个机构两块牌子，履行党的纪律检查和政府行政监察职能。行政编制4名（不含纪检组长），处级领导职数2名。
　　机关党委：负责机关党的建设工作、精神文明建设工作；指导厅直属事业单位的党群工作。
　　四、人员编制
　　自治区对外贸易经济合作厅机关行政编制为54名。其中：厅级领导职数5名（含纪检组长），处级领导职数25名（含机关党委专职副书记）。
老干部工作处，单列编制7名，处级领导职数2名。
机电产品进出口处另核定2名单列行政编制。
五、事业单位和人员编制
（一）修志人员编制3名，全额预算管理，由厅办公室管理。
（二）自治区对外贸易经济合作厅机关服务中心，相当县级，领导职数3名，事业编制110名。其中：15名全额预算管理，95名自收自支。
（三）乌洽会办公室，相当县级，领导职数2名，事业编制5名，全额预算管理。
（四）边境贸易管理局，副厅级，领导职数3名，事业编制32名。其中：20名全额预算管理，12名自收自支。

云南省人大常委会


云南省景东彝族自治县林业管理条例
云南省人大常委会

第一条 为了保护、培育、合理利用森林资源，充分发挥森林的生态、经济、社会效益，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合景东彝族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。
第二条 自治县各级人民政府对林业的管理，实行县、乡（镇）长林业目标管理责任制。各级林业部门要对林业生产、加工、经营进行指导和配套服务。
县林业局是自治县人民政府的林业主管部门，依法管理辖区内的林业工作，宣传贯彻林业法律、法规、政策，建立森林资源监测体系，查处林政违法案件，保护山林所有者和经营者的合法权益；
乡（镇）林业工作站是县林业主管部门的基层单位，受县林业主管部门和乡（镇）人民政府领导，依法管理辖区内的林业工作；
村公所（办事处）林业管理员（助理员）受上级林业主管部门和村公所（办事处）领导。
第三条 林业公安科是维护林区社会治安的执法机构，受县公安局、林业局领导，负责管理和协调林区、自然保护区派出所、经济民警中队、木材检查站的工作，依法查处破坏森林资源的林政、治安、刑事案件。
第四条 自治县、乡（镇）人民政府应当制定林业发展规划，组织完成植树造林任务。
城镇街道的绿化由县城建主管部门负责规划并组织实施。
全县公民有植树造林的义务。
第五条 自治县人民政府应当制定优惠政策，引进资金、技术、人才，发展林业。
对自治县境内的宜林荒山、荒地的开发利用按《云南省荒山有偿开发的若干规定》执行。
第六条 坚持发展以思茅松为主的用材林和核桃、芒果、花椒、茶叶等适宜当地发展的经济林木，建设林业基地。
第七条 自治县人民政府应当重视林业科学技术的推广应用，改善林业教育和科研条件，培养林业技术人才。
科技部门应当推广林业先进技术，搞好林木良种的选育工作，提高造林营林质量。
县职业技术学校，应当有计划地开设林业课程，为农村培养林业技术人才。在招生中对贫困山区考生应当给予照顾。
第八条 自治县人民政府建立林业基金制度，实行多渠道分级筹资，专款专用，重点用于造林护林，林业基础设施建设，森林资源和野生动植物的保护。
自治县收取的育林基金及其他林业费用应全部用于本辖区内发展林业。
城建、交通、水电等部门和消耗林木的单位按规定提取造林绿化专项经费，实行专款专用。
第九条 自治县林业主管部门应当加强对森林病虫害的预测、预报、防治、检疫工作，研究、应用有效的森林病虫害防治技术。
第十条 自治县、乡（镇）、村公所（办事处）实行各级行政领导负责制，划定森林防火责任区，签订森林防火责任书，落实责任制。应建立森林防火组织和以民兵为骨干多种形式的森林消防队。
第十一条 每年12月1日至翌年3月20日为森林防火期，未经批准不得在林区野外用火；3月21日至6月20日为火险戒严期，严禁在林区野外用火。
第十二条 严禁在新造幼林、特种用途林地砍柴或放牧。
对新造林地、水库周围，水土流失危害严重的地区实行封山育林。封山育林区分别由县、乡（镇）人民政府明令公布。
第十三条 严禁砍伐、采集珍稀野生植物。严禁猎捕珍稀野生动物或在禁猎期猎捕非保护野生动物。
自然保护区内保护的野生动物损害庄稼、伤害人畜，按保护区级别分别负责补偿。
第十四条 禁止毁林开荒及其它毁林行为。因建设需要占用、征用林地、砍伐林木的，应由用地单位报县以上人民政府批准，依法办理手续。并按有关规定交纳补偿费。
严禁破坏林区护林宣传设施或测量标志。
第十五条 任何单位或个人未经县以上林业主管部门批准，不得进入国有林区居住或者开垦种植。
第十六条 采伐林木必须申办采伐许可证，严禁无证采伐。
县属国有林业企业采伐林木，必须凭经营方案、当年伐区调查设计资料，报县林业主管部门批准核发采伐许可证。
集体或个人采伐承包山、自留山林木，应当提交书面申请，由乡（镇）人民政府会同林业工作站在年度计划指标内安排，并由林业工作站核发采伐许可证。
采伐许可证不得重复使用、买卖和转让。
第十七条 坚持森林资源消耗量低于生长量的原则。实行限额采伐、全额管理。
采伐林木的单位或个人须按规定完成年度采伐林木迹地更新任务。未完成的，不得安排下年度采伐指标，并限期更新。
第十八条 水源涵养林、水土保持林、护路林、护岸林、风景林、珍稀树种、古树名木等严禁采伐。
第十九条 因自然灾害损伤林木需要超限额采伐的，由林业站会同乡（镇）人民政府核定数额，报县以上林业主管部门批准，另行核定采伐指标。
因紧急抢险需要就地采伐林木的，可由当地行政首长批准，在30日内向县林业主管部门补办采伐手续。
第二十条 严禁违章采脂，剥活树皮，砍活树明子。
采伐松木应当先采脂，后伐木，违者每株收取3至5元资源保护费。
第二十一条 自治县内国有山林、承包山、自留山的面积和四至界限，以县人民政府核定签发的山林证为准，其所有权、使用权受法律保护。
集体或个人不得侵占国有林地。
自留山应植树造林，不植树造林的，集体有权收回重新确定使用权；承包山必须履行承包合同，不履行承包合同的，由集体收回处理。
第二十二条 山林权属争议，争议双方协商不能解决的，应当按分级负责，及时处理的原则，依照下列程序处理：
争议双方在同一乡（镇）的，由所在乡（镇）人民政府处理；争议双方不属同一乡（镇）的，由自治县人民政府处理。在权属争议未解决前，任何一方不得砍伐有争议的林木，开发有争议的林地。
第二十三条 经县人民政府批准可建立木材交易市场。未经县林业主管部门批准任何单位或个人不得进入林区收购木材。
第二十四条 国有林实行划价经营。承包山、自留山的林木出售价格由买卖双方协商；人工营造的林木，由其自主经营。
第二十五条 从事木材、林副产品经营的单位或个人应向地、县林业主管部门申请办理木材、林副产品经营许可证，凭证申办营业执照后，方可经营。
第二十六条 严禁伪造、买卖或转让木材生产、加工和经营的证照和票据。
第二十七条 运输木材必须持有木材运输许可证，任何单位或个人不得承运无证木材。
出县的木材，必须持有县以上林业主管部门签发的木材运输许可证，并接受林政执法人员的检查。
林政执法人员在履行职责时，应佩带林政执法标志。
第二十八条 有下列显著成绩之一的单位或个人，由自治县人民政府给予表彰奖励：
（一）完成发展林业各项指标的；
（二）发展林业基地的；
（三）坚持限额采伐，遵守采伐更新规定，完成更新任务的；
（四）推广林业科学技术，开展林产品综合利用的；
（五）推广薪材换代或者改灶节能的；
（六）乡（镇）连续三年无森林火灾和无重大毁林案件的；
（七）保护珍稀动植物，防治森林病虫害的；
（八）同违法犯罪行为作斗争的；
（九）按规定征收各种林业费用完成任务突出的。
第二十九条 因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的人员，属国家职工的，由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工的由引起火灾的单位或直接责任人员负责医疗费用、一次性抚恤；引起火灾的单位或直接责任人无力负担的，由自治县人民政府给予医疗，一次性抚恤。
第三十条 违反本条例有下列行为之一的单位或个人，由县林业部门或乡（镇）人民政府视其情节给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）森林防火或火险戒严期间，违反规定在林区用火的，处以10元至50元的罚款。违反规定用火引起森林火灾的，责令限期更新造林、赔偿损失，并处以50元至500元的罚款；
（二）在封山育林区砍柴或新造幼林地放牧的，每次处以5元至10元的罚款；造成损失的，责令赔偿损失，每株处以10元至500元的罚款；
（三）违章采脂、剥活树皮，砍活树明子或砍伐水源涵养林、水土保持林、护路林、护岸林、风景林的，没收违法所得，并处以50元至1000元的罚款；
（四）擅自进入国有林区居住或在林区毁林开荒、采矿、采沙、采石、取土的，责令恢复原状，赔偿损失，并处以50元至3000元的罚款；
（五）滥伐林木的，没收违法所得，并处以违法所得1至5倍的罚款；
（六）盗伐林木或者珍稀树种、古树名木的，没收违法所得，并处以违法所得1至10倍的罚款；
（七）擅自进入林区收购木材的，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍的罚款；
（八）伪造、涂改、倒卖林木采伐许可证或运输许可证的，没收违法所得，并处以100元至500元的罚款；已获利的除没收违法所得外，并处以违法所得1至5倍的罚款；
（九）无运输许可证运输木材的，没收其木材，并处以木材价值1至3倍的罚款；
（十）运输木材不接受检查强行冲卡的，处以2000元至3000元的罚款；
（十一）破坏护林设施或测量标志的，处以50元至500元的罚款；
（十二）在禁猎期猎捕非保护野生动物的，每条（只）赔偿10元至500元的资源损失费，没收猎获物、猎具等，并处以2000元以下的罚款。非法猎捕受保护的野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以10000元以下的罚款；非法在自然保护区采集野生植物的
，责令赔偿损失，并处以相当于采集物价值10倍以下的罚款。
第三十一条 对超越职权审批或者超限额发放林木采伐许可证、用木材票据以权谋私、放行无证运输木材的直接责任人员，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分，没收其违法所得，并处以200元至2000元的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第三十三条 本条例应用中的具体问题由景东彝族自治县林业主管部门负责解释。
第三十四条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1995年7月21日