化工部


化工设备招标、投标实施细则（试行）

1986年9月12日，化工部

第一章 总则
第一条 为贯彻国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制的精神，实施化学工业部《关于化工设备招标、投标的暂行规定》，特制定本细则。
第二条 实行化工设备招标、投标（询价、报价），密切设计和设备制造的联系，通过竞争，择优订货，以保证设备质量，节约设备资金，提高基本建设经济效益。
第三条 凡中国化工装备总公司承包供应的化工工程公司及设计公司承包和负责设备采购的大、中型化工装置和建设项目以及技术改造项目所需的主要化工设备，除合同另有规定者外,均按本细则办理。
第四条 化工设备招标、投标，按照质量、价格、进度综合评比，择优订贷，不受部门和地区限制。
第五条 设备招标、投标是法人之间的经济活动，应遵守国家的有关政策和法律法规，并受国家的法律保护和监督。

第二章 招标、投标的准备工作
第六条 编制设备采购计划
1．招标单位应根据建设工程的统筹控制计划编制设备采购计划、保证各项设备能满足建筑安装和试车生产的要求。
2．编制设备采购计划应考虑下列因素：（1）设备招标、投标的时间；（2）合理的设备设计周期；（3）合理的设备制造周期（包括材料、配套件准备时间）；（4）设备交付现场所需的运输时间。
第七条 选定招标厂家招标单位应根据化工设备的制造要求选定合格的制造厂进行招标。合格制造厂应该具有与招标设备相适应的营业执照、制造许可证，有必要的工装设备、检测手段，有可靠的生产经验和良好的社会信誉，能保证设备的质量和交货进度，认真履行合同。

第三章 招标
第八条 进行化工设备招标，必须具备以下条件：
1．基本建设或技术改造项目已经确定，有主管部门批准的计划任务书；
2．设备选型和设备清单已经确定，有主管部门批准的初步设计文件；
3．资金已经落实，列人基本建设或技术改造计划；
4．对于制造周期长的设备，在初步设计未审批前，经过主管部门的批准也可提前进行设备招标订货。
5．在项目可行性研究阶段，可以对重大关键设备进行预询价，预询价只解决国内能否制造和大概的价格，项目成立后再进行正式的询价。
第九条 招标文件内容：
1．招标函：招标单位名称，工程项目说明，招标设备名称及数量，联系人等；
2．技术说明书：设备的性能、规格和技术要求，制造及检验的标准、规范，技术数据表及图纸等；
3．合同基本条款：质量保证要求，设备施工图的负责单位及交图时间，材料供应方式，设备价款和支付方式，交货状态，交货时间等；
4．投标规定：对投标的基本要求，投标文件必须说明的问题，投标截止日期等；
5．其他需要说明的问题。
第十条 为进行比较和选择，一般应向三个以上厂家进行招标。

第四章 投标
第十一条 参加投标的单位应按照招标文件规定的时间报送投标书。
第十二条 投标书应按照招标文件的内容和要求拟定，一般应包括：
1. 投标函:企业名称、地址、负责人姓名,企业所有制性质和隶属关系,营业执照和制造许可证，企业简况，报价有效期，对招标文件的理解和确认，如有修改应逐项说明。
2．技术说明书：制造工艺说明及图纸，检验和试验项目，外购件解决途径，质量保证措施等。
3．对合同基本条款的意见，如供货范围，备品配件，交货进度，付款方式和付款条件，包装、运输等。
4．价格说明，包括合同总价及分项价格。
5．其他需要说明的问题。
第十三条 投标书要加盖企业及负责人的印鉴，密封后送招标单位。邮寄的标书以邮戳日期为准。标书一经寄出不得以任何理由要求更改。要严格防止招标、投标中的不正之风和违法乱纪行为。

第五章 评标
第十四条 招标单位应在招标文件规定的日期组织评标，一般在接到投标书后四周内进行。
第十五条 评标标准应根据设备质量，供货范围及深度，交货时间、地点、价格及付款条件，生产经验及社会信誉进行综合评比决定。
第十六条 对大型、关键设备，在投标厂初步选择以后可召开设计、制造协调会，进一步详细商谈和澄清技术和商务条件，以便最后确定制造厂家并及早开展设备设计工作。
会议由招标单位主持，有关单位和制造厂参加，招标单位应将会议议程及需要讨论的问题事先通知制造厂和有关单位。
协调会如取得一致意见应签署会议纪要，作为下一步签订合同的组成部分。

第六章 鉴订设备供货合同
第十七条 评标以后招标单位应将评标结果通知投标单位，并与中标单位签订设备供货合同。借故拒绝签订合同的责任方要负责赔偿由此给对方造成的经济损失。
第十八条 设备供货合同应符合招标、投标文件及设计、制造协调会商定的内容。具体内容包括：
1．设备名称，型号，规格，数量；
2．技术要求、材质，设计、制造、检验的标准、规范，技术图纸、资料；
3．制造图纸的设计单位和设计、制造双方责任及供图日期；
4．供货范围，包装及标志；
5．价格、付款方式；
6．交货时间、地点，运输方式；
7．机械保证；
8．违约责任等。
第十九条 设备合同签订后，签约双方必须认真履行。有关合同的修改和补充必须经双方法人代表协商一致并签署书面协议，作为合同的补充文件。

第七章 图纸及技术文件
第二十条 招标、投标双方应按合同规定，及时提供设备设计和制造图纸。
第二十一条 由设计院负责设计的图纸资料要考虑制造厂的产前准备、工艺、工装特点和制造周期，根据工程设计的阶段和进度，按合同规定一次或分批向制造厂交付，负责设计技术交底并处理制造过程中的设计问题。
第二十二条 由承制厂负责设备设计的，按合同规定由工程公司同意和确认的图纸资料，应按规定日期提供和确认，以确保双方设计和制造的顺利进行。一般设计图纸应按合同及时向工程公司提供用于布置、配管、土建以及公用工程设计有关的资料，以满足工程设计和施工建设的要求。

第八章 检验和验收
第二十三条 招标、投标双方应按合同规定进行原材料、中间产品和成品的试验、检验和验收，确保设备质量。
第二十四条 承制厂应向招标单位提供试验和检验计划，招标单位认为需要时可派人参加了解试验和检验情况，但并不由此解除制造单位的制造责任。
第二十五条 对少数结构复杂、技术要求高的高压设备，可在合同中规定由招标单位委托具有检验资格的权威机构进行第三方检验，并明确检验内容，承制厂应提供必要的条件。
第三方检验单位可由制造厂推荐，招标单位同意后由制造厂办理委托手续，第三方检验费列人设备合同价款之内。

第九章 管理和监督
第二十六条 化工设备的招标、投标与订货工作，按项目管理权限由建设项目主管部门进行管理和监督。
第二十七条 凡违反本规定，在招标，投标订货中营私舞弊、弄虚作假的，应追究有关单位和责任者的经济和法律责任。

第十章 附则
第二十八条 向国外进行化工设备招标、投标、订货的办法，另行制定。
第二十九条 本细则自发布之日起试行。


湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发［2002］26号


湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市价格调节基金征收管理细则》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市价格调节基金征收管理细则》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。



二ＯＯ二年十一月二十九日



　

湘潭市价格调节基金征收管理细则

　

第一条 为确保价格调节基金（以下简称“基金”）的及时、足额征收，避免基金的流失，增强政府对市场的宏观调控能力，稳定市场物价，安定人民生活，根据国务院、省有关文件规定，制定本细则。

第二条 市物价局设立价格调节基金征管办公室（以下简称“征管办”），负责全市价格调节基金的统一征收、管理及投放，其主要职责是：

（一）负责全市基金征收、管理及使用办法、方案的制订和落实。

（二）负责全市基金的征收及组织协调，建立征收网络，落实代征任务，组织基金入库、保证及时、足额完成市人民政府下达的基金征收目标任务。

（三）根据市场价格变动情况，提出基金使用意见，负责基金使用申请的受理，进行项目考察评估，办理报批手续，并负责审批结果的执行。

（四）负责基金的管理，建立健全财务管理制度。

（五）检查监督基金的缴纳、使用和有关政策、规定的执行。

（六）指导县（市）物价部门做好基金的征管工作，监督检查县（市）基金的征收、使用情况。

第三条 基金的征收管理。

（一）征收范围、标准和办法

１、对宾馆、旅社、招待所等，按住宿营业收入的３％征收价格调节基金。此项基金由各住宿营业单位代征，即在发票备注栏中注明基金项目及金额，连同住宿费一并向旅客收取，基金收入单独列帐，并在次月５日前将所征基金如数上缴市价格调节基金专户。拒绝代征的，从营业收入中抵扣或依法申请法院强制执行。此项基金由市征管办组织城市区物价部门分级征收。

２、对国家管价的商品和经营服务性项目，按管价权限，经市人民政府批准采取特殊价格政策，企业在正常生产经营成果外获得的利润，全部或部分转入基金。如在自来水调价中，每吨价内征收０．０２元基金，此项基金委托市自来水公司在收取水费时一并征收，收入单独立帐，并在次月５日前将所征基金如数转入市基金专户。

３、每年从事业性收费总额中征收３％（按规定免征的除外）。

４、对休闲娱乐业（包括营业性歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、游艺室、酒吧、夜总会等娱乐场所）按营业收入征收２％。此项基金由市物价局委托市公安局、文化局或城市区物价部门按规定权限划块直接征收，所征基金直接转入市基金专户。

５、外省驻潭企事单位（包括营业部、办事处），按核准人数每人每月征收２．５元，由市征管办负责依法征收。市征管办在每月中旬发出书面征收通知，被征单位接到通知后，应于次月５日前将应缴金额如数转入市基金专户。

（二）减免规定

价格调节基金不实行免征。对个别确有困难的单位，可按规定程序实行缓征或减征，即由被征单位提出书面申请，经主管部门和市征管办提出初步意见，报市价格调节基金征管领导小组审批同意后，可在一定期限和限额内实行缓征、减征。任何个人和单位无权作出减免决定。

（三）使用票据和基金归集

１、除住宿营业单位从价内计征基金使用税务票据外，其他征收项目一律使用由财政部门统一印制的基金专用收款收据。市本级征收使用票据由市征管办统一到市财政局购领，代征部门到市征管办领用；

２、代征部门、被征单位和个人应按规定将基金及时足额转入市基金专户。逾期交纳的，按国家规定每天加收应缴金额５‰的滞纳金，拒不缴纳的由物价部门依法查处。

第四条 基金的使用管理。

（一）使用原则、范围。按“取之于价格，用之于价格，专款专用，注重积累，坚持有偿”的原则，基金主要用于市场价格的调控、农业产业结构的调整、农业高科技项目开发、“菜篮子”工程建设等。

（二）使用方法、程序。基金的使用，以扶植生产、增加有效供给的有偿使用为主，保证必要的无偿投入，以稳定市场。基金的使用程序：

（１）项目评估。由市征管办根据有关方面的需要对用款项目进行考察评估，提出初步意见；

（２）用款审批。价格调节基金征管领导小组，根据市征管办考察评估结果对用款申请进行审批；

（３）签订协议、基金投放。根据审批结果，由市征管办与用款部门或单位签订《用款协议》后，由征管办组织基金的投放；

（４）基金使用的监督。对投入使用的基金，市征管办要进行跟踪监督，凡不按有关规定用途用款和使用管理不善的，应及时中止协议的执行，追回投入的基金，并按有关政策法规或用款协议予以处罚；

（５）基金的归还。对有偿使用的基金，市征管办应根据《用款协议》及时收回本金及占用费。收回的占用费进入基金滚动使用。

第五条 基金的财务管理。

（一）市征管办负责基金征收和使用的财务管理。按省物价局、省财政厅的要求，市征管办财务单设，建立会计制度，明确专人负责财务管理，规范帐务处理程序。

（二）基金按预算外资金管理办法，设立“收入”和“支出”两个帐户，“收入”帐户归集的基金，按季转入财政专户储存。基金的投入，凭“湘潭市价格调节基金用款审批表”，由市征管办到市财政办理从财政专储转入征管办基金“支出”帐户的手续，然后按协议进行投放。市财政应按“湘潭市价格调节基金用款审批表”的要求，及时足额将资金转入市征管办基金“支出”帐户，保证资金的使用顺畅。

（三）由市财政局按实际征收总额的２０％核准代征的手续费、奖励基金和征管工作经费，并及时、足额转入市征管办基金“支出”帐户。对征收和代征工作出色的单位和个人，按规定予以奖励。

（四）实行财务季报制度。市征管办要按全省的统一规定和要求，将基金征收、使用、结存情况报送市财政、审计部门，并抄报省物价局价格基金征管办，自觉接受财政、审计部门的监督与检查。

第六条 各县（市）价格调节基金征管工作参照本细则执行。

第七条 本细则解释权归属湘潭市物价局。

第八条 本细则自２００２年１２月１日起实施，湘潭市人民政府办公室潭政办发１９９６２７号文件同时废止。