民政部、国家档案局关于印发《农村五保供养档案管理办法》的通知
民政部 国家档案局
民政部、国家档案局关于印发《农村五保供养档案管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、档案局，新疆生产建设兵团民政局、档案局：
为了加强农村五保供养档案规范化管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《农村五保供养工作条例》等有关规定，民政部会同国家档案局制定了《农村五保供养档案管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：1、卷内文件目录式样
2、卷内备考表式样
3、五保档案袋正面式样
4、五保档案盒正面和盒脊式样
5、五保档案案卷目录式样
6、五保档案案卷目录封面式样
民政部 国家档案局
2013年2月22日
农村五保供养档案管理办法
第一条 为了加强农村五保供养档案管理，维护档案真实、完整、安全，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《农村五保供养工作条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农村五保供养档案（以下简称五保档案）是指在农村五保供养待遇审核审批和供养服务工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的文件材料，分为审核审批类和供养服务类。
五保档案是农村五保供养工作的真实记录，是国家民生档案的重要组成部分。
第三条 县级人民政府民政部门、乡（民族乡、镇）人民政府、农村五保供养服务机构（以下统称五保档案保管单位）应当依照本办法，分工负责五保档案保管工作。
五保档案保管单位应当明确档案保管人员，保证管理必需的设施、场所和经费，确保档案安全，并适应档案管理现代化的要求，配备相应的技术设备。
县级以上各级人民政府民政部门、档案行政管理部门应当在各自职责权限范围内依法指导、监督五保档案管理工作。
第四条 县级人民政府民政部门负责保管审核审批类五保档案，归档范围包括：
（一）农村五保供养待遇审批文件材料；
（二）农村五保供养待遇申请材料；
（三）农村五保供养待遇申请人的居民身份证、户口簿等身份证明材料复印件；
（四）农村五保供养待遇申请人的家庭状况和经济条件证明材料；
（五）村民委员会对农村五保供养待遇申请的民主评议材料；
（六）乡（民族乡、镇）人民政府调查审核文件材料；
（七）农村五保供养对象集中供养审批文件材料；
（八）农村五保供养待遇复审、调整和停止的文件材料；
（九）农村五保供养对象去世后的火化证明或者死亡证明材料；
（十）核销的《农村五保供养证书》；
（十一）其他需要归档的文件材料。
第五条 乡（民族乡、镇）人民政府应当保管五保供养对象供养服务协议、分散供养对象照料记录等供养服务类五保档案。
农村五保供养服务机构应当保管在院集中供养五保对象的供养服务协议以及供养待遇审批、调整和停止等文件材料的复本，并建立相关管理和服务工作档案。
第六条 属于归档范围的文件材料应当在办理完毕后30日内归档。
归档的文件材料应当真实完整、图文清晰。
电子数据、录音带、录像带、磁盘、照片等特殊载体材料，应当与纸质文件材料同时归档，确保可读可用。
第七条 整理归档文件材料应当遵守下列规定：
（一）以县级人民政府民政部门、乡（民族乡、镇）人民政府或者农村五保供养服务机构为立档单位；
（二）按照每名农村五保供养对象立卷；
（三）农村五保供养动态管理过程中形成的待遇复审、调整和停止等文件材料，随时整理归入相应案卷；
（四）按照乡（民族乡、镇）和行政村进行分类整理，并设置类别代码，类别代码以行政区划代码表示或者按照行政区划排列顺序编制；
（五）按照农村五保供养证书字号顺序排列案卷。
第八条 归档文件材料按照下列程序和方法进行立卷：
（一）每名五保供养对象的文件材料组成一卷；
（二）去掉文件材料上的金属物，过大或者过小的文件材料应当通过折叠或者粘贴使其整齐规范；
（三）卷内文件材料按照本办法第四条所列顺序排列，在有文字页面的正面右上角或者背面左上角用阿拉伯数字连续编写页号；
（四）填写卷内文件目录（见附件1：卷内文件目录式样），置于卷内首页之前；填写卷内备考表（见附件2：卷内备考表式样），置于卷末；
（五）不同类别的案卷按照农村五保供养证书字号的顺序排列，分别从“1”开始编制室编卷号；
（六）一份案卷装入一个五保档案袋，填写档案袋正面项目（见附件3：五保档案袋正面式样）；
（七）按照室编卷号顺序将五保档案装入五保档案盒，填写档案盒正面和盒脊项目（见附件4：五保档案盒正面和盒脊式样）；
（八）按照类别编制五保档案案卷目录（见附件5：五保档案案卷目录式样），加装封面和封底并装订，填写封面项目（见附件6：五保档案案卷目录封面式样）。
第九条 五保档案的保管期限从五保档案的形成年度起，到农村五保供养待遇停止后满5年为止。
保管期限截止时间确定后，应当在五保档案袋封面和五保档案案卷目录中填写相应的时间。
第十条 五保档案保管期满后，县级国家综合档案馆可以将五保档案抽样接收进馆。
第十一条 五保档案应当使用符合保管要求的档案装具进行保管，具备防盗、防光、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温等条件，保证档案的安全。
有条件的单位应当设置专用的档案库房。
第十二条 积极推进使用计算机管理五保档案，有条件的单位应当按照相关要求建立五保电子档案。
第十三条 五保档案保管单位应当依法提供档案信息查询服务，依据档案出具相关证明材料。
五保档案的利用应当遵守下列规定，并办理登记手续：
（一）五保档案的形成、移交单位以及上级业务主管单位可以利用五保档案；
（二）各级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、纪检监察机关、审计机关因公务需要可以凭单位介绍信利用五保档案；
（三）农村五保供养对象可以凭身份证件利用本人的五保档案；
（四）律师凭律师执业证书和律师事务所证明，可以利用与承办法律事务有关的五保档案；
（五）其他需要利用五保档案的，应当经五保档案保管单位同意。
第十四条 五保档案仅限于当场查阅、摘抄和复印，严禁对五保档案进行涂改、抽换、圈划、批注或者造成污染、损毁。
五保档案保管单位应当对归还的五保档案进行清点核对，对档案摘抄件或复印件加盖标有“五保档案摘抄件”或者“五保档案复印件”的印章。
第十五条 县级人民政府民政部门应当会同同级档案行政管理部门对保管期满的五保档案进行价值鉴定。有继续保存价值的，可以延长其保管期限。无保存价值的，编制销毁清册，履行审批手续予以销毁。销毁清册永久保存。
第十六条 各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团民政厅（局）和档案局可以结合本地区实际情况，共同制定实施办法。
第十七条 本办法自2013年4月1日起施行。
点击查看附件
http://files2.mca.gov.cn/dbs/201302/20130227144316924.wps
哈尔滨市行政执法监督规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第９号）
《哈尔滨市行政执法监督规定》，已经１９９６年４月２５日市人民政府第１０５次常务会议通过，现予发布，自１９９６年７月１日起施行。
市长 汪光焘
一九九六年六月十九日
哈尔滨市行政执法监督规定
第一条 为加强对行政执法活动的监督，保障法律、法规和规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《黑龙江省规范行政执法条例》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本市各级人民政府及所属的工作部门，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，行政执法部门依照法律、法规或者规章的规定在法定权限内委托的组织，以及行政执法人员和行政执法监督人员，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对所属工作部门、上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门、各级人民政府对法律、法规授权的组织的行政执法活动实施的层级监督。
第四条 本市各级人民政府及其工作部门的行政执法活动，必须自觉地接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第五条 行政执法活动应当自觉接受民主监督，舆论监督，广大公民、法人和社会组织的监督。
市、区、县（市）人民政府工作部门应当建立联系群众制度，听取各方面对行政执法活动的意见。
第六条 本规定由市人民政府法制工作部门组织实施。
区、县（市）人民政府主管法制工作的部门，负责在本行政区域内组织实施。
市、区、县（市）人民政府授权的部门，依据本级人民政府授予的权限实施监督。
第七条 市人民政府工作部门、区县（市）人民政府及其工作部门应当履行法定职责，依法加强行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。
第八条 行政执法监督包括下列事项：
（一）规范性文件的合法性；
（二）法律、法规、规章的执行情况；
（三）行政执法主体的合法性；
（四）依法履行职责的情况；
（五）具体行政行为的合法性、适当性；
（六）行政执法队伍的建设情况；
（七）其他应当监督的事项。
第九条 区、县（市）、乡（镇）人民政府制定的规范性文件，应当在印发之日起１５日内报上一级人民政府备案。
市、区、县（市）人民政府工作部门制定的规范性文件，应当在印发之日起１５日内报同级人民政府备案。
本规定所称规范性文件，是指对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的规定、办法、细则、通告等文件。
第十条 市人民政府工作部门、区县（市）人民政府及其工作部门应当建立以明确岗位责任为主要内容的行政执法责任制。
第十一条 下级人民政府行政执法责任制的执行情况，由上级人民政府进行检查，人民政府工作部门行政执法责任制的执行情况，由本级人民政府进行检查。
行政执法责任制纳入政府工作目标考核内容。
第十二条 市人民政府工作部门、区县（市）人民政府及其工作部门，应当按照同级人民代表大会常务委员会或上级人民政府的部署，组织行政执法监督检查工作。
区、县（市）人民政府可以根据工作需要，开展法律、法规和规章实施情况的专项检查。
第十三条 市、区、县（市）人民政府法制部门，负责对执法主体资格进行审查，并向本级人民政府报告审查情况。
接受审查的部门或组织，应当按要求提报有关材料。
第十四条 市人民政府工作部门、区县（市）人民政府及其工作部门对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚前，应当经本级人民政府或本部门法制机构复核后，由负责人集体讨论决定。
市、区、县（市）人民政府工作部门作出的重大行政处罚决定，应当自作出决定之日起７日内，向同级人民政府法制部门备案。
第十五条 法律、法规、规章发布１个月内，负责组织实施的部门应当向本级人民政府提出实施方案，实施满１年后向同级人民政府报告实施情况。
第十六条 公民、法人和其他组织，对行政执法人员不履行法定职责或有执法违法行为，可以向市、区、县（市）人民政府工作部门或者其上级机关申诉、检举。
市、区、县（市）人民政府工作部门或者其上级机关受理申诉、检举后，应当及时处理，或移交有关部门限期处理。对限期处理的案件，办理部门应当自限期处理结束后３日内回告处理结果。
第十七条 实行行政执法活动错案追究制度。人民政府工作部门应当在每年年末前将错案追究制度的执行情况，报送本级人民政府法制部门备案。
错案追究的具体办法，由市人民政府另行制定。
第十八条 行政执法人员应当具有专业法律知识和综合法律知识。在实施行政处罚时应当出示行政执法证件。
第十九条 人民政府工作部门之间因为对法律、法规、规章理解不一致发生执法争议，由争议各方协商解决，协商不成的，报同级人民政府法制工作部门协调；经协调意见不一致的，由负责协调的部门提出处理意见，报同级人民政府决定。
第二十条 市、区、县（市）人民政府法制部门和人民政府工作部门应当建立行政执法监督制度。
市、区、县（市）人民政府及其工作部门根据工作需要，可以聘请兼职行政执法监督员。
第二十一条 行政执法监督员应当具有规定的任职资格，持行政执法监督证实施监督检查。
第二十二条 行政执法监督员发现违法、不当的行政执法行为，应当及时向聘请的机关或部门报告情况，提出纠正意见和建议。
第二十三条 市、区、县（市）人民政府法制部门依照本规定履行行政执法监督职责时，被监督的部门和行政执法人员应当主动协助，如实反映情况，提供所需要的案卷和有关材料，不得拒绝或设置障碍。
第二十四条 市、区、县（市）人民政府法制部门应当对本级人民政府工作部门的违法或不当的行政执法行为，发出《行政执法监督通知书》。
接到《行政执法监督通知书》的部门，应当在规定期限内将改正结果书面回告发出通知的部门。
对拒不按《行政执法监督通知书》改正的，由发出通知的部门报请本级人民政府决定，撤销违法或不当的行政行为。
第二十五条 区、县（市）、乡（镇）人民政府制定的规范性文件违法的，由上一级人民政府予以撤销或责令发布机关自行撤销或修正；市、区、县（市）人民政府工作部门制定的规范性文件违法，由本级人民政府予以撤销或责令发布部门自行撤销或修正。
第二十六条 人民政府工作部门不按规定履行法定行政执法职责的，由本级人民政府责令限期履行；对不具有行政执法主体资格执法的，由本级人民政府责令停止行政执法活动。
第二十七条 制定规范性文件或作出重大行政处罚决定不按规定报送备案审查、未按规定回告《行政执法监督通知书》处理结果、使用违法的行政执法证件和文书时，由本级人民政府给予通报批评。
第二十八条 人民政府工作部门和行政执法人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织合法权益造成损害的，应当依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
第二十九条 行政执法人员和行政执法监督员应当认真履行职责，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。
行政执法人员和行政执法监督员玩忽职守、利用职权徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 行政监察、审计等专门监督，不适用本规定。
第三十一条 本规定由市人民政府法制局负责应用解释。
第三十二条 本规定自１９９６年７月１日起施行。市人民政府１９９０年１０月３日发布的《哈尔滨市行政执法和行政执法监督检查规定》同时废止。
延安市人民政府关于印发延安市政府投资项目前期工作专项资金使用管理暂行办法的通知
陕西省延安市人民政府
延安市人民政府关于印发延安市政府投资项目前期工作专项资金使用管理暂行办法的通知
延政发〔2008〕59号
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《延安市政府投资项目前期工作专项资金使用管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。
二○○八年十一月十日
延安市政府投资项目前期工作
专项资金使用管理暂行办法
第一条 为了加强项目前期工作，提高项目运作效率，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内基本建设投资项目前期工作经费管理暂行办法》等有关政策，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 从2008年起由市财政每年预算安排前期工作资金1000万元，建立延安市政府投资项目前期工作专项资金，实行专款专用，专项用于重大项目前期工作，提高项目运作效率。
第三条 项目前期工作专项资金主要用于事关全市经济社会发展的生产性、财源性、公益性重大项目前期工作。本暂行办法所称项目前期工作是指项目建议书编制、可行性研究报告编制、环评、初设等项目前期所进行的一系列工作。
第四条 市发展和改革委员会是项目前期工作和资金管理的职能部门，由市发改委负责统一调度，并接受财政、审计、稽察监督。
第五条 项目前期工作专项资金审批程序：使用项目前期工作专项资金的项目，由项目建设单位主管部门或代理单位，以书面申请报告的形式向市发改委申报，市发改委提出意见后报分管市长审批，然后下达项目前期工作专项资金年度计划。
第六条 市财政部门按照财政专项资金管理相关规定成立相应支出预算，并按照财政资金拨款程序拨付。
第七条 项目前期工作专项资金使用单位必须严格按基建财务会计制度对前期工作专项资金进行使用。财政、审计、稽察部门依照《基本建设财务管理规定》《审计监督条例》和《重大项目稽察管理办法》等相关法规，对项目前期工作专项资金的使用情况进行监督检查。凡违反规定，弄虚作假、挪作它用的项目单位，除将资金全部收缴外，同时按照《财政违法行为处分条例》予以处罚，并追究单位和相关人员责任。
第八条 本暂行办法自发布之日起施行。