浙江省温州市人民政府


温政发〔2003〕16号

　　

　　
　　温州市人民政府关于印发《温州市人民政府会议制度》的通知

　　各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　 《温州市人民政府会议制度》已经市人民政府常务会议通过，现予印发施行。

　　

　　 二○○三年五月十六日

　　
　　温州市人民政府会议制度

　　 为确保市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议的质量，提高工作效率，根据市政府工作规则，制定本制度。
　　一、市政府全体会议
　　市政府全体会议一般每半年召开一次。
　　(一)主要内容：
　　1．传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示和决定；
　　2．决定和部署市政府重要工作；
　　3．通报有关全市工作的重要情况；
　　4．讨论需要由市政府全体会议决定的其他重要事项。
　　(二)出席范围：
　　市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集。副秘书长、办公室主任、办公室副主任、市政府直属各单位和省及其他有关单位所属的在温机构负责人列席会议。邀请市委有关部门、市人大常委会办公室、市政协办公室、温州军分区、市法院、市检察院、市总工会、团市委、市妇联、民主党派市级组织、市工商联和市新闻单位的负责人参加。
　　(三)工作程序:
　　1．根据市长或市长委托负责常务工作的副市长确定的议题，办公室秘书一处负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员等，报秘书长或办公室主任审定后，书面通知参加会议的人员，并将政府组成人员与会落实情况报告秘书长或办公室主任。
　　2. 会场由秘书一处负责安排，秘书二处予以配合；会议材料由综合一处负责准备，秘书一处予以配合；会议签到、材料分发等工作由秘书一处、综合一处共同负责，并负责将人员到会情况及时报告会议主持人。
　　二、市政府常务会议
　　市政府常务会议一般在每月25日举行，遇节假日等特殊情况顺延。
　　(一)主要任务：
　　1．传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示和决定；
　　2．传达和贯彻市人大及其常委会的决议；
　　3．讨论决定市政府工作中的重大问题；
　　4．讨论报请省政府审批的重要事项；
　　5．讨论报请市委决定的事项；
　　6．讨论通过提请市人大常委会审议的议案；
　　7．讨论通过提请市政协讨论的重要通报；
　　8．讨论决定市政府的规范性文件、重要文电以及各部门、各县（市、区）政府请示的重要事项；
　　9．讨论需要由市政府常务会议决定的其他事项。
　　(二)出席范围：
　　市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集。副秘书长、办公室主任、办公室副主任和市政府有关部门主要负责人根据议题需要列席。视情邀请市民参加旁听。
　　(三)工作程序：
　　1．办公室秘书一处每月20日前向市政府领导征求对常务会议议题安排的意见，拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员等，经秘书长或办公室主任审核后，报市长或市长委托负责常务工作的副市长确定。提交会议讨论的议题，应当由分管市长或相关秘书长在会前进行充分协调。凡应事先协调而未协调的（包括有关材料未准备好的）事项，不提请会议讨论。
　　2．秘书一处负责会议通知和会场安排。参加会议的有关部门要认真准备提交会议讨论研究的材料，于会前3天送秘书一处,秘书一处提前1至2天送交参加会议的人员。
　　3．会议讨论议题时，应由分管市长或相关秘书长汇报，从简说明一般情况，重点汇报解决问题的意见以及依据和理由。同时要有多个方案提供比较选择，并说明利弊关系。未经会议主持人同意，汇报人发言不得超过10分钟。
　　4．列席会议的部门应由主要负责人参加，确因特殊情况不能参加需要指派代表的，应向分管市长说明情况，经同意后可以指定一名与会议内容有关的负责人列席会议。各部门负责人列席会议时，不得随带助手，如有特殊需要，须经市政府办公室同意。
　　5．秘书一处负责会议签到、材料分发等工作；负责会议记录，包括书面和录音记录；负责会议纪要和新闻报道稿的起草。会议纪要经秘书长或办公室主任审阅后，送市长或市长委托负责常务工作的副市长签发。
　　三、市长办公会议
　　市长办公会议每季度举行一次。
　　(一)主要任务：
　　1．传达和研究贯彻上级政府或者上级政府有关部门召开的全国性、全省性工作会议精神；
　　2．市长、副市长交流分工范围内的重要工作进展情况;
　　3．研究确定市政府阶段性工作安排。
　　(二)出席范围：
　　市长办公会议由市长、副市长、秘书长、副秘书长、办公室主任、办公室副主任和有关部门主要负责人出席，由市长或市长委托负责常务工作的副市长主持召开。
　　(三)工作程序：
　　1．根据市长或市长委托负责常务工作的副市长确定的议题，办公室秘书一处负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员等，报秘书长或办公室主任审定。
　　2．秘书一处负责落实会务工作，包括会场安排、会议通知、会议记录等；并负责起草会议纪要，经秘书长或办公室主任审阅后，送市长或市长委托负责常务工作的副市长签发。
　　四、市政府专题会议
　　市政府专题会议根据需要不定期召开。
　　(一)主要任务：
　　1．研究处理属于市长、副市长分管职责范围、需要统筹协调的业务事项；
　　2．研究处理属于市政府既定工作安排、需要组织实施的业务事项；
　　3．研究处理重要活动的协调实施事项；
　　4．研究突发性事件的处理意见；
　　5．研究处理上级领导重要批示的贯彻落实情况。
　　(二)出席范围：
　　市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或市长、副市长、秘书长委托副秘书长、办公室主任、办公室副主任主持召开，根据议题内容，分别召集有关部门负责人出席。
　　(三)工作程序：
　　1．根据分管市长或秘书长确定的议题，由办公室有关处室负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员等，报相关秘书长或办公室主任、副主任审定。
　　2．有关处室负责落实会务工作，包括会场安排、会议通知、会议记录等；并负责起草会议纪要，送会议主持人签发。


青海省人大常委会


玉树藏族自治州农牧民负担管理条例
青海省人大常委会


（1994年5月13日青海省玉树藏族自治州第八届人民代表大会第五次会议通过 1995年1月13日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 1995年3月1日起施行）


第一条 为了保护农牧民的合法权益，调动农牧民的生产积极性，促进农牧业经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 州、县农（畜）牧局主管本行政区域内的农牧民负担的监督管理工作；乡（镇）人民政府和各级农牧经营管理站负责日常工作；审计、监察、财政、计划、民族宗教等有关部门协助做好农牧民负担的监督管理工作。
第三条 农牧民依照法律、法规规定向国家缴纳税金，承担村提留（包括公积金、公益金、管理费）、乡（镇）统筹费和义务工、劳动积累工，是应尽的义务，不得拒绝和拖欠。
除前款规定外，任何要求无偿提供财力、物力和劳务的，均属非法行为，农牧民有权拒绝。
第四条 农牧民缴纳的村提留和乡（镇）统筹费不得超过上一年全乡（镇）农牧民人均纯收入的5％。
如遇重大自然灾害，经县人民政府批准，可以适当减免村提留和乡（镇）统筹费。
第五条 村提留和乡（镇）统筹费，可按牲畜头数或按承包的草场、耕地面积提取，由乡（镇）统一管理核算，分户立帐，定项限额，专款专用，不得平调或挪用。
州、县农牧经营管理站每年应对村提留和乡（镇）统筹费的管理使用情况进行检查，定期向农牧民公布。
第六条 每个农牧业劳动力每年承担的义务工和劳动积累工，两项合计不得超过15天。
义务工和劳动积累工可以出劳，也可以资代劳，但不得强迫农牧民以资代劳。
第七条 各级人民政府不得向农牧民下达机关、企业事业单位、职工家属自食的菜牛羊和畜产品的派购任务，不得以举办赛马会等形式向农牧民和村社集体经济组织摊派资金和物资。
第八条 各级人民政府应支持寺院开展生产经营活动，逐步实现以寺养寺。寺院不得以任何借口和方式搞摊派，加重农牧民经济负担。
第九条 向农牧民发放牌照、证件、簿册等，必须依照法律、法规的规定或者经省人民政府批准。需要收费的，只准收取工本费。
直接用于农牧业生产的拖拉机凭农机管理部门的证书，可按有关规定减免税费。
第十条 国家需要定购农畜副产品时，应合理定价，公平交易；收购单位必须当场兑付货款，不得压级压价、代扣各种费用和债务。
经销农牧业生产资料，应严格执行国家价格政策，不得搭售其他商品。
第十一条 企业事业单位、社会团体为农牧民提供社会化服务，应当遵循自愿原则，谁受益谁负担。收费标准按国家有关规定执行。国家没有规定的，由双方商定。
第十二条 由农牧民负担的享受定额补助和误工补贴的乡、村干部及其他人员，可实行兼职和交叉任职，其人数应从严控制。
国家机关及其工作人员在农村牧区执行公务或召开会议等所需经费，不得向农牧民和集体经济组织摊派。
第十三条 任何单位及个人不得截留、挪用各级人民政府向农牧民发放、提供的各项补贴、专项资金、救济款、救灾款、扶贫款和返还的减免税费，以及优惠供应的生产、生活资料。有关部门应对上述款项、物资的拨付使用情况进行定期检查。

第十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由州、县农（畜）牧局责令撤销集资、收费项目，如数退还收取的款物，并由政府监察部门对单位负责人和直接责任者给予行政处分：
（一）擅自设置收费、集资项目的；
（二）非法收费、集资和进行各种摊派的；
（三）超越限额向农牧民提取村提留和乡（镇）统筹费的；
（四）收购农畜副产品时，压级压价和代扣各种费用、债务的；
（五）截留、挪用发放或提供给农牧民的各种补贴、资金及物资的。
第十五条 违反本条例规定超出的义务工和劳动积累工，经乡（镇）农牧经营管理站核实，由乡（镇）人民政府在下一年度用工计划中扣减，或者由用工单位按标准工日给予农牧民出工补贴。
第十六条 违反本条例第三条规定，有下列情形之一，情节轻微的，给予批评教育，限期履行义务；情节较重的，由集体经济组织按以下规定处理：
（一）逾期不缴纳村提留、乡（镇）统筹费的，按日加收2‰的滞纳金；
（二）无故不承担劳务的，可按标准工日收取误工价款；
（三）对多年拒不承担本条例规定费用和劳务的，经乡（镇）人民政府批准，可收回其承包的部分耕地或草场。
第十七条 农牧民负担监督管理部门工作人员不认真履行职责，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位和行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本条例自1995年3月1日起施行。



1995年1月13日