景德镇市城市规划区国有土地使用权管理办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府令
第19号
《景德镇市城市规划区国有土地使用权管理办法》已经2000年9月28日市政府第30次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：陈安众
二OOO年十月十九日
景德镇市城市规划区国有土地使用权管理办法
第一条 为加强国有土地使用权管理，防止国有资产流失，确保政府垄断土地一级市场，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡单位或个人使用城市规划区内国有土地的，均适用本办法。
第三条 本办法所指国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。
第四条 建设单位和个人使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得，但是，下列建设用地，经市政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
第五条 土地使用权出让的最高年限，按下列用途确定：
（一）居住用地七十年；
（二）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（三）工业、教育、科技、文化、卫生、体育、综合或其他用地五十年。
第六条 土地使用权出让以招标、拍卖方式为主，对市重点工程建设用地、经济适用性住宅建设用地和文教卫生、科研等单位的公共设施用地以及其他不具备招标、拍卖条件的土地，可以采取协议出让方式。土地上建有房屋的，还需会同市房产管理等部门拟定方案。
第七条 以出让方式取得国有土地使用权的建设单位，必须缴纳全部土地使用权出让金及有关规费后，方可使用土地。
第八条 建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让合同的约定使用土地；确需改变土地用途的，应当征得规划部门和市土地管理部门批准，并重新签订出让合同，调整土地使用权出让金。
第九条 以划拨方式取得的土地使用权，确需转让的应向市土地管理部门提出书面申请，由市土地管理部门依法审批。土地上建有房屋的，还需会同市房产管理部门审查，有下列情形之一的，不得转让。
（一）社会公共利益建设另有需要的；
（二）转让用途不符合城市规划的；
（三）法律、行政法规另有规定的。
第十条 以划拨方式取得的土地使用权，经批准准予转让的，由市土地管理部门代表政府收回其划拨土地使用权后，组织出让，受让方按标定地价的50%缴纳土地出让金。
第十一条 以出让方式取得的土地使用权，确需转让的，经市土地管理部门批准后，应办理土地变更登记手续。
第十二条 土地使用权转让必须签订转让协议，转让协议不得违反土地出让合同的规定。
土地使用权转让价格明显过低时，市土地管理部门可依法受市政府委托按其转让价优先购买。
第十三条 有下列情形之一的，按照本办法第九条、第十条、第十一条的规定办理。
（一）一方提供土地使用权，另一方提供资金合作开发建设房屋，并以产权分成的；
（二）以土地使用权出资与他人合资经营，土地使用权已成为合资经营的企业拥有的；
（三）以土地使用权作价入股的；
（四）收购、合并或者分立企业时，土地使用权转移给新的权利人所有的；
（五）以土地使用权抵债的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第十四条 对使用划拨土地使用权进行处置的，按下列规定收取土地收益：
（一）在划拨用地范围内经市政府批准，改变原土地利用现状（改、扩建，增加容积率）的，按10元/m2征收土地收益。
（二）将划拨土地上建成的房屋出租的，根据承租者的实际用途，每年按照该地段年基准地价的50%征收土地收益。
（三）利用划拨土地使用权和地上建筑物、附着物从事商业经营性活动的，适用第（二）项规定。
第十五条 对使用出让土地使用权进行处置的，按下列规定收取土地收益：
（一）在出让用地范围内经市政府批准，改变原土地利用现状（改、扩建，增加容积率）的，按10元/m2征收土地收益。
（二）改变土地出让合同约定用途的，应重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并按不足部分补交土地出让金。
第十六条 老城区旧城改造，应严格按照市政府的部署，由市土地管理部门根据城市总体规划及详细规划、土地利用总体规划和建设用地计划，会同有关部门按照成片开发的原则共同制定土地使用权出让方案，报经市政府批准后组织实施，所涉及的原划拨土地使用权由市政府依法收回。
改造范围内拆迁户的补偿安置费用，由市土地管理部门和市房产管理部门按照补偿安置标准执行，报经市政府批准后从所收取的土地出让金中支出。
第十七条 房地产开发企业交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书后，方可向市房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起1个月内，办理土地使用权登记手续；现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起1个月内，办理土地使用权登记手续。房地产开发企业应协助商品房购买人办理土地使用权登记手续，并提供必要的证明文件。
第十八条 企业破产、出售或地处市中心困难企业、环境污染严重企业进行易地重建的，其土地使用权处置方案，必须由市土地管理部门审核后报市政府审批。经批准后，其划拨土地使用权由市土地管理部门依法收回，组织出让。
第十九条 为促进土地资源优化配置，市政府在每年收取的本级土地有偿使用收益中提取20%资金作为全市土地储备金。市土地管理部门按下列情形储备国有土地。
（一）对符合城市规划要求又具备开发条件、价值的国有土地，由市土地管理部门报经市政府依法收回后进行储备，并动用土地储备金按有关规定对原使用者进行补偿；
（二）对需将土地资产进行盘活的困难企业和部分土地利用率低又有转让意向的单位，经其主管部门批准后，可直接向市土地管理部门申报加入储备；
（三）对近期需要开发利用的农村集体所有的土地，市土地管理部门可使用土地储备金征为国有后进行储备，具体操作规程按照《景德镇市城市规划区征地管理办法》执行；
（四）储备的土地依据城市总体规划和详细规划、土地利用总体规划及土地利用年度计划，统一由市土地管理部门根据市场情况、地块质量、开发程序及开发商资信情况有计划地以招标、拍卖的方式出让具体地块（困难企业的申报用地优先出让）；
（五）储备的土地，未经依法出让前不得开工新建项目，对原有地上建筑物、构筑物不准改建、扩建、翻建；
（六）储备的土地，近期不予出让的，经市政府批准后暂时辟为绿地，为城市腾出空间。
第二十条 凡未经批准擅自转让划拨土地使用权的，一律由市土地管理部门责令其缴纳土地使用权出让金，并按出让金的50％处以罚款；造成国有资产流失的，依法查处。
第二十一条 对已依法办理出让手续的耕地满1年以上未动工建设的，应征收相当于土地出让金20％的土地闲置费；满2年未开工建设的，由市土地管理部门代表政府依法无偿收回。
第二十二条 对依照本办法实施的行政处罚如有不服的，可在接到处罚通知书之日起60日内，向市政府或省土地管理部门申请复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼，不申请复议、不起诉又不履行的，由市土地管理部门申报人民法院强制执行。
第二十三条 本办法规定的土地出让金和土地收益，统一由市土地管理部门代征，上缴市财政或纳入市财政专户储存。
第二十四条 本规定具体应用中的问题，由市土地管理部门负责解释，各县（市）可参照执行。
第二十五条 本规定自发布之日起实行。
苏州市医疗机构执业管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市医疗机构执业管理办法
苏州市人民政府令
第 96 号
《苏州市医疗机构执业管理办法》已经2007年2月7日市政府第69次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○○七年三月一日
苏州市医疗机构执业管理办法
第一条 为了加强医疗机构管理，促进医疗卫生事业发展，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗机构，是指取得《医疗机构执业许可证》，从事疾病诊断、治疗等医疗活动的机构，包括医院、卫生院、疗养院、妇幼保健院（所）、门诊部、诊所、社区卫生服务中心（站）、护理院（站）、卫生所（站、室）、医务室、保健所、医疗急救中心（站）、临床检验机构、自愿戒毒医疗机构、体检机构等。
第三条 本市行政区域内医疗机构的执业活动及对其执业的监督管理，适用本办法。
第四条 市和县级市、区卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构执业的监督管理。
规划、公安、工商、物价、税务、环保、质监、食药监、发展和改革、人口与计生等行政主管部门应当按照各自职责，做好医疗机构执业的监督管理。
第五条 医疗机构应当遵循依法执业、诚信服务、廉洁行医的原则，遵守医疗技术规范、职业道德规范，保障医疗质量和医疗安全。
第六条 设置医疗机构，应当具备法律、法规、规章规定的条件，并办理相应的审批手续。
第七条 医疗机构设置审批时，卫生行政部门应当在拟设地点或者媒体上公示，必要时组织听证；对设床位的医疗机构，卫生行政部门审批时应当听取相关部门的意见，必要时组织专家进行项目可行性论证。
第八条 医疗机构取得设置批准书后，应当按照相关标准进行建设。门诊部（社区卫生服务中心）以上规模的医疗机构应当办理卫生学预评价并配备无障碍设施。筹建结束，取得竣工验收、消防验收、卫生学评价和环境影响评价等相关证明并符合国家规定的医疗机构基本标准，方可申请执业登记。
第九条 医疗机构使用的名称应当经卫生行政部门核准。医疗机构一般只准使用一个名称。确有需要，经核准机关核准限制在三个名称以内，并应当确定一个第一名称。
医疗机构不得使用《医疗机构管理条例实施细则》规定不能使用的名称，未经批准不得使用“中心”、“总院”等作为医疗机构的通用名称。
医疗机构开设的诊疗科目名称应当符合医疗机构诊疗科目名录的有关规定，不得擅自使用不规范的诊疗科目名称。除“科”、“室”字样外，医疗机构内的业务科室不得使用其他字样作为科室名称，确有需要，由卫生行政部门核准。
第十条 医疗机构应当按照核准登记的诊疗科目和批准的技术服务项目开展诊疗活动。
未经临床实验验证的新技术、新项目，不得引进和开展。
除医学需要外，医疗机构不得利用超声等技术手段进行胎儿性别鉴定，不得开展选择性别的人工终止妊娠。
第十一条 《医疗机构执业许可证》不得出卖、转让、出借或者变相出卖、转让、出借。
第十二条 医疗机构应当如实将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间、科室分布示意图、收费标准、医务人员照片公示于明显位置。
医疗机构工作人员应当佩带统一的载有本人相关执业信息内容的标牌。
第十三条 医疗机构应当聘用有资格的医务人员从事诊疗活动，及时办理其注册或者变更注册手续。
医疗机构可以聘用本行政区域内其它医疗机构的执业医师从事相应的诊疗活动，具体办法由市卫生行政部门另行制定。
医疗机构聘用医务人员如确需进行短期试用的，可给予三个月以内的试用期，但应当提供拟聘单位的《医疗机构执业许可证》的副本、受聘医务人员的执业证书（职称证书）和聘用合约，交当地卫生行政部门备案。试用期满后如确需聘用，应在一个月内办理变更注册手续。
第十四条 医疗机构对符合《中华人民共和国执业医师法》第十六条规定情形的医务人员以及不再聘用的医务人员应当按规定向卫生行政部门及时上报。
第十五条 医疗机构对危重病人应当立即组织抢救，因限于设备或者技术水平条件不能诊治的危重病人，应当及时组织会诊或者及时转诊。对可能在转诊途中死亡的病人，应当履行病情告知义务。
第十六条 医疗机构及其医务人员应当尊重患者对其病情、诊断、治疗的知情权和患者的隐私权。
施行手术、特殊检查、输血或者特殊治疗时，应当征得病人同意，并取得病人本人或者近亲属签字；无法取得病人意见或者不宜直接向病人说明情况的，应当取得病人近亲属同意并签字；无法取得病人意见又无病人近亲属在场等特殊情况的，经治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权人批准后施行。
第十七条 医疗机构应当执行传染病报告、消毒隔离和医疗废物管理制度，预防控制医源性感染和疾病传播。
第十八条 医疗机构应当遵循操作规程。标本和影像资料按照规定保存。应当使用合格的检测用品和设备，不得使用淘汰的检测方法。检测和诊断项目应当登记，内容包括患者姓名、检测和诊断日期、项目名称、结果、报告日期、送检医师、检测人员等，不得出具虚假的检测和诊断报告。
第十九条 医疗机构应当制定防范、处理医疗事故的预案，预防医疗事故的发生。发生或者发现医疗过失行为，医疗机构及其医务人员应当立即采取有效措施予以纠正，防止损害扩大。
医疗机构发生医疗事故或者重大医疗过失行为，应当按规定向卫生行政部门报告，并保存病历卡和资料，不得涂改、伪造、隐藏、销毁有关病历卡和资料；因注射、服药、输液、输血以及使用器械引起不良后果的，应当及时封存有关实物，以备查验。
医患双方可以通过调解、诉讼等方式解决医疗争议。
鼓励医疗机构参加医疗责任保险。
第二十条 医疗机构应当建立健全医师外出会诊制度。未经本人所在单位同意不得外出会诊。
第二十一条 医疗机构应当承担相应的公共卫生职能，执行卫生行政部门规定的疾病报告制度。
发生重大灾害事故、疾病流行或者其他突发公共事件时，医疗机构及其工作人员应当服从卫生行政部门的调遣。
医疗机构及其工作人员应当承担卫生行政部门组织的卫生支农、学术交流、义诊和重大活动的医疗保障。
第二十二条 医疗机构应当根据机构性质执行相应的税务、价格政策和财务会计制度。
医疗机构不得擅自设立收费项目或者提高收费标准、分解项目收费及重复收费。医疗机构应当如实统计有关医疗业务信息和数据，定期向卫生行政部门上报，并由卫生行政部门按规定项目向统计部门上报及向社会进行公示。
第二十三条 发布医疗广告应当遵守医疗广告管理的规定，取得《医疗广告审查证明》，不得改变核准的内容和发布形式，不得以新闻报道等形式变相发布医疗广告。
第二十四条 医疗机构及其工作人员在从事医疗执业活动中，不得利用医托等不正当竞争方法招徕病人。
第二十五条 医疗机构未经卫生行政部门批准不得开展传染病、性病的诊疗活动。
除急诊急救外，单位内设医疗机构不得向社会开放。
第二十六条 卫生行政部门应当建立医疗机构诚信服务信用等级制度，建立信用档案。对违法、违规等不良执业行为记入信用档案，定期向社会公示。
医疗机构诚信服务信用等级状况可以作为卫生行政部门对该医疗机构年度校验的依据，达到不良信用等级时，给予1至6个月的暂缓校验期。具体办法由市卫生行政部门另行制定。
第二十七条 违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十八条 违反本办法第九条规定，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上5000元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十二条、第二十二条第三款规定的，由卫生行政部门责令限期改正，可以并处1000元以上5000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第十八条、第二十四条规定的，由卫生行政部门责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款；对相关责任人员可以并处2000元以上5000元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第二十五条规定的，由卫生行政部门责令限期改正，并处以2000元以上3万元以下的罚款。
第三十二条 卫生行政部门工作人员及其他负有行政管理职能的人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，渎职失职的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法自2007年 5月1日起施行。