江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省贸易计量监督管理条例》的决定

（２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）





　　江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省贸易计量监督管理条例》作如下修改

　　将第二十一条修改为：“县级以上地方人民政府计量行政部门应当对与国民经济以及人民群众生产、生活、身体健康密切相关的商品及服务计量活动和计量器具进行重点监督。”

本决定自２００４年５月１日起施行。

　　《江苏省贸易计量监督管理条例》根据本决定作相应修改重新公布。







江苏省贸易计量监督管理条例

副标题：

届： 10

次： 9

正　文： （１９９８年８月２８日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省贸易计量监督管理条例〉的决定》修正）





第一章　总则





　　第一条为了规范贸易计量行为，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，维护社会主义市场经济秩序，保护用户、消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条在本省行政区域内，涉及贸易计量活动的单位和个人必须遵守本条例。

　　本条例所称贸易计量，是指商品和服务的经营者（以下简称经营者）使用计量单位、计量器具对商品或者服务进行计量的行为。

　　第三条经营者应当遵循公平和诚实信用的原则，使用法定计量单位，保持计量器具的准确度，保证贸易计量的准确性。

　　第四条县级以上地方人民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监督管理。

　　县级以上地方人民政府有关行政主管部门依照法律、法规的规定，在各自职责范围内，做好对计量工作的管理和监督。

第五条县级以上地方人民政府应当将计量科技进步纳入国民经济和社会发展计划，鼓励开展计量科学技术研究，推广使用先进的计量器具。



第二章计量器具





　　第六条从事计量器具的制造、安装、修理、销售、进口的单位和个人，必须按照《中华人民共和国计量法》及其实施细则等有关法律、法规的规定，保证计量器具性能合格。

　　第七条经营者应当配置和使用符合国家规定、与其经营项目相适应的计量器具。

　　经营者对使用的计量器具应当加强维护和管理，保持其计量准确。

　　第八条经营者不得使用无检定合格印证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。

　　经营者不得使用国家明令禁止使用的计量器具。

　　任何单位和个人不得破坏计量器具的准确度，不得破坏防作弊装置，不得伪造、盗用、倒卖或者破坏强制检定印址。

　　第九条经营者用于贸易结算的电话计费器、里程计价器等计量计费器和提供用户使用的水表、电表、煤气表等计量器具，未经法定计量检定机构或者其他有权机构检定合格的，不得安装和使用。

第十条商品交易市场和大型商场应当设置便于公众校验的计量器具。



第三章计量行为





　　第十一条经营者在经营商品或者提供服务时，凡以商品、服务的量值作为结算依据的，应当使用计量器具测量量值，不得估量计费；不具备计量条件并经贸易当事人同意的除外。

　　第十二条在即时清结的交易中，经营者应当向用户、消费者明示计量单位、操作过程和量值；对方有异议的，应当重新操作并显示量值。

　　经营者向用户、消费者提供商品、服务后，应当按照国家有关规定或者商业惯例出具表明量值的票据；用户、消费者有权向经营者索取表明量值的票据。

　　第十三条经营者必须保证商品计量和服务计量的准确。定量包装商品、非定量包装商品或者散装商品的计量偏差允许值必须在国家和省规定的范围内。

　　第十四条制售定量包装商品的，应当在包装的显著位置用中文、数值和法定计量单位清晰标注净含量。经营者不得销售未标明净含量的定量包装商品。

　　第十五条经营者在农副产品收购和农业生产资料销售过程中，应当正确使用计量器具，不得多收少计、缺秤少量，损害农民利益。

　　第十六条供水、供电、供气等经营者，应当按照用户、消费者使用的计量器具显示的量值，作为结算的依据，不得非法转嫁户外管线或者其他设施的能源损耗和损失。

　　第十七条房产交易必须标注实际建筑面积和使用面积，并按照国家和省有关面积结算方式的规定结算。

　　县级以上地方人民政府计量行政部门对房产交易中的面积计量实施监督

管理；房地产或者建设行政主管部门应当协助计量行政部门做好对房产交易面积计量的监督检查。

　　从事房产面积测绘的单位，应当根据国家规定，具备相应的资格。　

　第十八条经营者不得利用异物增大商品的量值或者以其他方法改变贸易量值，损害用户、消费者的利益。

　　第十九条经营者在经营活动中，发生商品量、服务量短缺的，应当给用户、消费者补足缺量或者补偿损失。

　　销售者在补足缺量或者补偿损失后，属于生产者、供货者责任的，销售者有权追偿。

经营者在经营活动中，有计量欺诈行为的，应当按照有关法律、法规关于欺诈行为的赔偿规定，予以赔偿。



第四章计量监督





　　第二十条县级以上地方人民政府计量行政部门应当建立健全计量监督管理制度，履行法律、法规赋予的职责，依法进行计量监督检查。

第二十一条县级以上地方人民政府计量行政部门应当对与国民经济以及人民群众生产、生活、身体健康密切相关的商品及服务计量活动和计量器具进行重点监督。

第二十二条县级以上地方人民政府计量行政部门应当按照职责分工，依法对计量行为实施监督管理；不得违反规定重复检查，不得对当事人的同一个违法行为给予两次以上罚款的行政处罚。

　　第二十三条国家法定计量检定机构和通过计量认证的测试机构，应当依法开展检定、测试，秉公办事，向社会提供公正计量数据，为实施计量监督提供技术保证。

　　严禁弄虚作假，伪造计量检定、测试数据。

　　第二十四条计量行政部门依法实施计量监督检查时，被检查的经营者应当接受检查，并在规定的期限内，如实提供有关资料，不得拒绝检查。

　　第二十五条县级以上地方人民政府计量行政部门对用户、消费者和有关组织关于计量行为的投诉、申诉和举报，应当在五日内作出是否受理的书面决定。不予受理的，应当向当事人说明原因；决定受理的，应当自受理之日起三十日内作出处理决定（检定、测试时间可以除外），并将处理结果及时答复有关当事人。

　　第二十六条在经营活动中，因商品量或者服务量发生争议的，当事人可以依法申请调解或者仲裁。在争议处理期间，任何一方当事人均不得改变与争议有关的计量器具的技术状态和贸易量。

　　第二十七条计量行政部门的行政执法人员应当按照法定程序，严肃、公正、文明、廉洁执法；在进行计量监督检查时，应当不少于两人参加，并出示行政执法证件，使用统一的执法文书；对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。

第二十八条计量行政执法人员和计量检定测试人员在执行公务时，应当为经营者保守商业秘密和技术秘密；不得向被检查者提出与监督检查无关的要求。



第五章法律责任





　　第二十九条违反本条例第七条、第八条第一款、第九条、第十二条、第十四条、第十六条规定的，责令限期改正；逾期不改的，可以处以一千元以下罚款。

　　第三十条违反本条例第八条第二款、第三款规定的，没收计量器具、非法检定印证和违法所得，并处以二千元以下罚款。

　　第三十一条违反本条例第十三条、第十五条规定的，责令改正，没收违法所得，并可以处以二千元以下罚款。

　　收购农副产品和销售农业生产资料多收少计、缺秤少量，情节较重的，由有关行政部门对直接责任人和有关负责人给予行政处分。

　　第三十二条违反本条例第十八条规定的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者隐匿违法事实致使违法所得难以计算的，处以一万元以下罚款。

　　第三十三条经营者违反本条例第十九条第一款、第三款的规定的，责令限期改正，没收违法所得，可以处以警告或者一千元以下罚款；拒不改正的，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下罚款。

　　第三十四条违反本条例第二十四条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以一万元以下罚款。

　　第三十五条计量行政执法人员和计量检定测试人员在计量监督中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密或者伪造检定、检测数据的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

　　第三十六条本条例规定的行政处罚，法律、行政法规对处罚机关有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行；未作规定的，由县级以上地方人民政府计量行政部门执行。

　　罚款、没收违法所得的款项，必须全部上缴国库。

　　第三十七条违反本条例有关规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三

十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



第六章附则





　　第三十九条本条例自１９９８年１１月１日起施行。



四川省眉山市人民政府


眉山市人民政府关于印发眉山市市级储备粮油管理办法的通知

眉府发〔2010〕10号


各区、县人民政府，市级有关部门：

　　《眉山市市级储备粮油管理办法》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。









二○一○年五月四日



（信息公开选项：主动公开）





眉山市市级储备粮油管理办法



第一章 总则

第一条 为做好市级储备粮油管理工作，保证数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮油在宏观调控中的作用，维护粮油市场稳定，根据《粮食流通管理条例》和《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》，参照《四川省省级储备粮油管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于全市行政区域内市级储备粮油的管理、监督及其相关工作。
　　第三条　市级储备粮油规模由市政府确定，权属市政府，用于调节全市粮油供求总量，稳定粮油市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发公共事件。
　　第四条　市级储备粮油实行“政府委托、逐级负责、部门监管、企业运作”的管理办法，实现“管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用”。
　 第五条 市粮食局负责市级储备粮油管理的综合协调工作，对市级储备粮油的数量、质量和储存安全实施监督检查；规划总体布局，审核认定承储企业的资格，依照国家和省有关储备粮油管理的法规、规章及技术规范标准，建立健全市级储备粮油各项业务管理制度；协助市财政局管理市级储备粮油的费用、利息。

具备粮油产品质量监督检验资质的单位负责市级储备粮油质量检验，检验费用由委托检验方承担。

第六条 市财政局负责市政府确定的市级储备粮油的资金管理工作。负责将已建立的市级储备粮费用、利息纳入粮食风险基金管理，将已建立的市级储备油和市级小包装成品粮油费用、利息纳入市本级财政预算管理，按时将粮油费用、利息拨付到区、县财政局以及市级直属企业，督促区、县财政局及时下拨到所辖承储企业，并对市级储备粮油财务执行情况实施监督。配合市粮食局规划市级储备粮油总体布局，审核认定承储企业的资格，建立健全业务管理制度。

第七条 中国农业发展银行眉山市分行（以下简称市农发行）按照国家有关规定，及时、足额发放市级储备粮油所需贷款，负责贷款的信贷监管。配合市粮食局和市财政局做好储备粮油的监管工作。

第八条 区、县人民政府对辖区内储存的市级储备粮油负有重要的领导责任，负责组织实施辖区内市级储备粮油的储存管理、轮换动用、监督检查等工作。

区、县粮食行政主管部门和业务主管部门，对辖区内的市级储备粮油负有重要的直接监管责任，负责对辖区内市级储备粮油的日常监管工作，确保其数量真实、质量良好和储存安全。

承储企业是市级储备粮油管理的责任主体。负责存储的市级储备粮油日常管理工作，对市级储备粮油数量真实、质量完好、储存安全负责，按规定做好购进、存储、轮换、动用等环节的工作。

第二章 储备粮油的购入

第九条 购入市级储备粮油，由市粮食局、市财政局组织承储企业面向市场，原则上在规范的粮油批发市场招标采购或按市政府规定的其他方式进行。

市级储备粮油的购入计划由市粮食局、市财政局、市农发行联合下达。

第十条 市级储备粮油入库成本由市财政局、市粮食局根据采购价和有关费用核定。

第十一条 入库（含轮换入库）的市级储备粮油必须是符合国家标准中等以上的当年收获产新粮食和国家标准四级以上新榨菜籽油。储备粮油入库后，须经市粮食局指定有资质的粮油产品质量监测单位检验，出具合格证明后方可确认为市级储备粮油。

第三章 储备粮油的储存

第十二条 市级储备粮油的储存应当遵循“合理布局、规模存放、产销统筹”的原则，原则上存储到储藏能力较强、管理规范、交通便利、吞吐灵活的大中型粮油库集中管理。

第十三条 市级储备粮油的承储企业为达到省级储备粮油承储要求的国有及国有控股粮食企业。

依法被撤销、解散、破产或重组和在承储中出现重大违规的承储企业，其储存的市级储备粮油由市粮食局协商相关部门后调整安排。

第十四条 承储企业应当履行下列义务：

（一）负责执行市级储备粮油收购、储存、轮换、销售等业务规定和政策；

（二）严格执行国家、省和市有关储备粮油质量标准、技术规范以及业务管理规定，执行市级储备粮油管理的各项规章制度；

（三）对市级储备粮油实行专仓专罐储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮油账账相符、账实相符；

（四）定期向上一级粮食行政主管部门报告粮油库存情况，按轮换办法规定及时申请轮换计划。轮换发生的价差损益由企业承担；

（五）执行国家有关统计制度和财务、会计制度，保证报送的市级储备粮油相关资料和数据真实、准确。

（六）建立健全防火、防盗、防洪等安全生产管理责任制度，配备必要的安全防护设施。

第十五条 承储企业不得有下列行为：

（一）虚报、瞒报市级储备粮油的数量；

（二）在市级储备粮油中掺杂使假、以次充好；

（三）擅自串换品种、变更储存地点和仓间；

（四）延误轮换或者管理不善等造成市级储备粮油严重不宜存或变质；

（五）以市级储备粮油对外担保或者清偿债务。

第四章 储备粮油的轮换

第十六条　市级储备粮油的轮换管理办法参照省级储备粮油轮换管理办法执行。

第十七条 市级储备粮油的轮换应当遵循有利于保证数量、质量和储存安全，保持粮油市场基本稳定和均衡轮换的原则。

第十八条 市级储备粮油轮换费用补贴标准及补贴办法按市政府批准方案执行。

第十九条 市级储备粮油的轮换计划由市粮食局、市财政局、市农发行联合下达。任何承储企业不得自行轮换。

市级储备粮油轮换原则上在规范的粮油批发市场进行，也可以按国家规定的其他方式进行。

第五章 储备粮油的动用

第二十条 动用市级储备粮油由市粮食局会同市财政局提出方案，报市政府批准后联合下达出库计划，由区、县粮食局组织实施。

第二十一条 未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮油。严禁任何单位和个人非法动用市级储备粮油赚取价差，谋取不当利益，从而造成空库的行为。

第二十二条 出现下列情况之一时，经市政府批准，可以动用市级储备粮油：

（一）发生重大自然灾害或突发公共事件；

（二）市场粮油供应紧张、价格出现异常波动，需动用市级储备粮油稳定市场；

（三）市政府认为需要动用的其他情况。

第二十三条 经批准动用已建立的市级储备粮发生的价差亏损由市财政用粮食风险基金弥补；发生的价差收益上缴市财政，充实市级粮食风险基金。经批准动用已建立的市级储备油和市级小包装成品粮油发生的价差亏损由市财政弥补；发生的价差收益上缴市财政。

第六章 损耗与损失

第二十四条 承储企业要及时核实、上报市级储备粮油储存中的正常损耗、损失。

第二十五条 市级储备粮油损耗分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中央储备粮油标准核定。超定额损耗由企业自行承担。市级储备粮油产生人力不可抗拒损失由承储企业及时报告当地粮食、财政、监察、审计及农发行等部门，经上述部门核实后，及时报告上级粮食、财政等部门，最终经市粮食局汇总后报市财政局。市财政局审核后，将其粮油净损失部分据实从粮食风险基金中列支，及时拨补到位。

第七章 储备粮油的监督检查

第二十六条 各级粮食、财政部门按照各自职责，依法加强对市级储备粮油的管理和监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：

（一）进入承储企业对市级储备粮油的数量、质量、储存安全及财政补贴资金使用情况进行检查；

（二）对市级储备粮油收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况进行检查；

（三）调阅市级储备粮油经营管理的有关资料、凭证，向有关单位和个人调查、了解相关情况；

（四）对粮油仓储设施、设备是否符合国家及省、市有关管理规定、技术规范和标准进行检查；

（五）依法处理违法行为。

第二十七条 市粮食局、市财政局在监督检查中，发现市级储备粮油数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成区、县粮食部门和承储企业立即纠正或处理；发现市级储备粮油承储企业不再具备承储条件，市粮食局会同市财政局等部门取消其承储资格、调整储备计划。

第二十八条 承储企业对各级粮食、财政和相关部门的监督检查人员依法履行职责应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。

第二十九条 区、县粮食部门和存储企业的其他行政主管部门应当加强对市级储备粮油的日常管理和监督检查，对市级储备粮油数量、质量存在的问题，应当及时纠正；对危及市级储备粮油储存安全的重大问题，应当立即采取措施予以处理，并报告市粮食局、市财政局、市农发行。

区、县人民政府对擅自置换、拆除、变卖、改用、破坏市级储备粮油仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮油的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。

第八章 责任追究

第三十条 承储企业有违反本办法第十四条、第十五条规定情形之一的，或擅自动用市级储备粮油的，由市粮食局责令限期整改。对拒不整改的，取消其承储资格；取消承储资格的企业，三年内不得再次申请承储资格。由于人为原因造成市级储备粮油损失的，由市粮食局责令赔偿。

第三十一条 单位和个人有以下违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮油贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴的；

（二）未经市粮食局批准将承储有市级储备粮油的仓储设施擅自置换、拆除、变卖、改用的；

（三）擅自动用市级储备粮油的；

（四）由于管理责任和责任事故造成市级储备粮油损失的。

第九章 附 则

第三十二条 区、县人民政府可以参照本办法，制定本级

储备粮油管理实施办法。

第三十三条 本办法由市粮食局、市财政局负责解释。

第三十四条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。