天津市人民政府


天津市人民政府批转市计生委等八部门拟定的天津市以现居住地为主实施计划生育管理暂行办法的通知
天津市人民政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市计生委、市流动人口管理办公室、市公安局、市劳动和社会保障局、市工商局、市卫生局、市房管局、市民政局等八部门拟定的《天津市以现居住地为主实施计划生育管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市计划生育委员会、天津市流动人口管理办公室、天津市公安局、天津市劳动和社会保障局、天津市工商行政管理局、天津市卫生局、天津市房地产管理局、天津市民政局、天津市以现居住地为主实施计划生育管理暂行办法

二○○○年五月九日

第一章 总则
第一条 为适应改革开放和社会主义市场经济体制新形势，促进宣传教育、综合服务、科学管理相统一的计划生育工作新机制的建立，确保人口控制目标的实现，依据全国《流动人口计划生育工作管理办法》（国家计生委令第1号）、《天津市计划生育条例》和城市计划生育工作单位
负责、条条保证、以块为主、条块配合的方针，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各级人民政府、街道办事处、居（村）民委员会、各部门、单位、群众团体以及常住人口中的所有育龄人员。
第三条 以现居住地为主计划生育管理体制的基本原则和要求是，以居住地为基础，以社区为依托，依靠群众，服务群众，同住同管，共享共建。
各级人民政府负责对辖区常住人口育龄人员实施计划生育管理、提供计划生育服务、维护育龄人员计划生育合法权益。
常住人口育龄人员有在现居住地接受计划生育宣传管理、享受计划生育服务、参与和监督计划生育工作、参加与计划生育相关的社区活动的权利和义务。
第四条 各级人民政府统一领导本辖区内的人口与计划生育工作，对实施本办法负总责，落实必要的人员和经费，统一协调有关部门、群众团体，对人口与计划生育实行综合治理。
第五条 所有行政机关、企事业单位、群众团体和常住育龄人员必须接受居住地政府的计划生育管理、指导和监督。
第六条 居住地、户籍地、有关部门和单位要加强联系，密切配合，共同做好人口与计划生育工作。

第二章 管理、宣传和服务
第七条 计划生育工作实行市、区（县）、街（乡镇）、居（村）四级管理。居（村）委会在辖区内建立由楼门院长（育龄妇女组长）、计划生育协会会员和社区志愿者为主体的信息员队伍，提供动态信息并协助居（村）委会实施管理。
第八条 居住地管理范围按行政区划界定。未建基层组织的居民区由当地政府负责落实管理事宜。
第九条 凡在居（村）委会辖区内有常住趋势（含拟居住3个月以上）的育龄人员，无论其户籍是否在本地，均为当地计划生育管理服务对象。
第十条 居（村）委会对常住人口中的已婚育龄妇女按实际居住楼门院号排序，建立基础信息卡；对婚育节育情况发生变化的要及时变更。要加大微机应用的力度，尽快实现已婚育龄妇女基础信息的微机网络化管理。
居住地街乡镇计划生育办公室负责发放《生育服务证》，及时掌握计划外怀孕情况并及时向其户籍所在地街乡镇计生办或所在单位反馈信息，共同做好当事人的思想工作。
各行政机关、企事业单位对下岗、长病长休干部职工仍负有计划生育管理的责任，经协商可以委托居住地街乡镇计划生育部门管理。
第十一条 本市育龄人员的生育政策、奖惩政策按照《天津市计划生育条例》执行。
居住地计划生育部门负责发放《独生子女证》，对计划外生育人员征收计划外生育费和实施相关的处罚。征收标准按其户籍所在地规定执行。
二胎审批，仍由户籍地计划生育部门负责。独生子女保健费发放仍由户籍地计划生育部门或单位负责。
对外省市流动人口相关事宜的办理，按全国《流动人口计划生育工作管理办法》有关规定执行。
第十二条 各级计划生育主管部门及居（村）委会要面向辖区内所有常住育龄人员做好宣传教育和思想工作，提供各种宣传品，组织参加与计划生育相关的社区活动，营造有利于计划生育的社区环境。
第十三条 节育措施的落实、避孕药具的发放、孕情检查、生殖健康服务等工作，育龄人员有工作单位的，由单位负责，没有工作单位的，由居住地计划生育部门负责。计划生育服务阵地的建设要与社区建设、社区服务紧密结合，面向居住地常住育龄人员开展优质服务。
避孕药具免费提供孕检费、节育手术费（包括新发生的节育手术并发症治疗费），户籍为市内六区非农业的、夫妻双方均为无业或个体人员的、且居住地在市内六区的，由居住地计划生育部门按规定承担；行政机关、企事业单位人员由单位承担；其他人员由户籍地承担。
第十四条 居住地与户籍地计划生育部门要加强联系，建立必要的信息反馈制度，堵塞工作漏洞，确保管理与服务的有序运作。有关制度由市计生委做出具体规定。

第三章 部门、单位职责
第十五条 计划生育部门负责本办法的具体实施，并协助本级政府对辖区内有关部门、单位的职责落实情况进行监督和检查。
第十六条 流动人口管理部门负责协调有关部门对流动人口实行综合治理，为计划生育部门提供流动人口信息，在办理流动人口《暂住证》时，查验计划生育证明并向计划生育部门反馈。
第十七条 公安机关积极配合计划生育部门了解辖区内人员户口变动和出生婴儿户口登记等情况；在制定有关户籍制度和改革措施时，要有利于人口与计划生育工作。
第十八条 房产管理部门负责向计划生育部门提供必要的房屋租赁情况，协助做好计划生育工作。
第十九条 卫生部门负责协同计划生育部门为育龄群众提供计划生育技术和生殖保健服务。在接收孕妇分娩时查验《生育服务证》，对无证生育的要及时向所在地计划生育部门反馈。
第二十条 工商、民政和劳动保障行政部门在办理《营业执照》、《结婚证》和就业证件时，协助做好计划生育宣传工作，并向计划生育部门通报有关信息。
第二十一条 机关、企事业单位、群众团体的法定代表人对本单位的计划生育工作负总责，确保《单位计划生育职责》的落实，保证必要的人员、经费的落实，加强与职工居住地的联系。

第四章 附则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



2000年7月5日
山东省淄博市人民政府


淄博市征收土地荒芜费暂行办法

淄政发[1992]197号


　　第一条　为充分利用土地，切实保护耕地，制止耕地荒芜行为，根据《中华人民共和国土地管理法》及《山东省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条　在本市辖区内使用土地的单位和个人，造成土地荒芜的，按本办法处理。

　　第三条　凡具有下列情形之一的，属土地荒芜：

　　（一）建设单位经批准征用、使用、划拨、受让的耕地，从批准之日起满一年未动工兴建的；或未经批准只使用部分耕地，其余耕地满一年闲置未用又未安排临时耕种的。

　　（二）城乡居民经批准占用耕地建住宅或建设生产经营设施，从批准之日起满一年未使用又未安排临时耕种的。

　　（三）承包经营耕地的单位和个人，从签订承包合同之日起，弃耕荒芜满一年的，或虽耕种但因管理不善，比相邻同等地块同种作物减产70％以上的，或土地发包单位无正当理由不发包，弃耕荒芜满一年的。

　　（四）承包土地从事林、牧、渔业等生产的单位和个人，从承包之日起，满一年没有按照承包合同规定的用途使用土地而闲置的。

　　第四条　凡具有下列情形之一的，不视为土地荒芜：

　　（一）建设单位经批准征用、使用、划拨、受让耕地后，由于不可抗拒的力量或无法防止的外部因素，不能动工兴建的。

　　（二）承包经营耕地从事农、林、牧、渔业等的单位和个人，由于自然灾害等不可抗拒力量和无法防止的外部因素，不能耕种或不能按承包合同规定的用途使用土地的。

　　第五条　建设单位和城乡居民建设用地造成土地荒芜满一年的，按下列标准征收土地荒芜费：

　　（一）造成菜地、果园、鱼塘、藕塘和其它经济作物田荒芜的，每平方米二元；

　　（二）造成粮田荒芜的，每平方米一元；

　　（三）造成其他土地荒芜的，每平方米零点五元。

　　土地荒芜满一年半的，按上述标准的二倍征收；土地荒芜满二年的，按上述标准的三倍征收，并依法收回土地使用权。

　　第六条　承包经营土地从事农、林、牧、渔业等的单位和个人，造成土地荒芜满一年的，按每平方米零点一元至零点二元征收土地荒芜费。

　　造成土地荒芜满二年的，按前款规定标准的二倍征收土地荒芜费，并由原发包单位依法收回土地承包经营权。

　　发包单位造成土地荒芜的，每年按第一款规定标准的三倍征收土地荒芜费，直至发包落实到户（人）为止。

　　第七条　土地荒芜费的征收权限：

　　（一）省属及以上单位建设用地造成土地荒芜的，由市土地管理部门征收。

　　（二）市属及以下单位建设用地造成土地荒芜的，由所在区县土地管理部门征收。

　　（三）城乡居民建设用地造成土地荒芜的，由所在乡镇、街道办事处土地管理部门征收。

　　（四）承包经营国有耕地从事农、林、牧、渔业的单位和个人造成土地荒芜的，由所在区县土地管理部门征收。

　　（五）承包经营集体所有耕地从事农、林。牧、渔业的单位和个人造成土地荒芜和发包单位造成土地荒芜的，由所在乡镇、办事处土地管理部门征收。

　　第八条　造成土地荒芜的单位和个人，应在《土地荒芜费征收通知书》送达之日起十五日内，向征收机关交纳上地荒芜费。

　　第九条　造成土地荒芜的单位和个人拒绝交纳土地荒芜费的，由征收机关责令限期交纳；逾期不交纳的，每日按应交额的付名加收滞纳金。

　　第十条　建设单位交纳的土地荒芜费，从该单位的企业基金、利润留成、经费包干结余等自有资金中支付，不得摊人生产成本或列入基本建设投资。

　　第十一条　土地管理部门从征收的土地荒芜费中提取5％，用于土地荒芜检查和对保护耕地做出显著成绩的单位、个人的奖励费用。

　　第十二条征收的土地荒芜费，用于复垦和农业培肥地力，对贫困乡镇村和开发复垦任务重的单位给予优先扶助。

　　使用土地荒芜费，申请使用单位应作出计划，制定具体实施方案，经土地管理部门、财政部门审查，报同级人民政府批准后方可使用。

　　第十三条　土地荒芜费列预算外收入，专户储存，专款专用，不得挪用。

　　第十四条　本办法由市土地管理局负责解释。

　　第十五条　本办法自发布之日起施行。