天津市政府


关于发布《天津市股份制试点暂行办法》的通知
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市股份制试点暂行办法》予以发布，望遵照执行。

天津市股份制试点暂行办法
为保证本市股份制试点工作的顺利进行，根据国家有关规定，制定本办法。

一、试点原则
股份制试点的主要目的，是促进试点企业经营机制的转换，推动生产要素的合理流动，扩大企业筹资渠道，为此，我市股份制试点应本着以下原则进行：
（一）坚持社会主义公有制为主体，保证国有资产的完整和安全。
（二）要按照国家和我市的产业政策，选择发展前景好，又需要改造的企业进行试点，以促进产业结构、产品结构和企业组织结构的调整。
（三）维护投资者的合法利益，公有股股东和个人股东一律实行同股同利，利益共享，风险共担的原则。
（四）从实际出发，把股份公司通行的规范原则与我国的国情和企业的实际情况结合起来，防止简单化。试点工作要有组织、有领导地进行。

二、试点形式
我市的股份制试点主要是有限责任公司和股份有限公司这两种类型，具体从以下四个方面进行：
（一）由多家企业、事业单位共同投资入股组成的股份公司；原有企业通过吸收外企业法人入股改造成为有限责任公司；多家企业投资组成的联营企业转为有限责任公司；企业集团通过核心企业对成员企业控股、投资参股或相互等额换股等形式组成有限责任公司。
（二）经批准原有企业通过向本企业或与本企业有资产联带关系企业的职工发行股票，组成股份有限公司。
（三）经批准向社会公开发行股票，但股票不上市交易的股份有限公司。
（四）经国家批准向社会公开发行股票、股票上市交易的股份有限公司。

三、试点企业的条件
进行股份制试点的企业，必须同时具备以下条件：
（一）企业的发展符合国家和本市产业政策。
（二）企业管理基础好。
（三）经济效益较好，资金利润率在20％左右。
（四）企业领导班子较强。

四、试点企业的审批
为保证试点工作严格按国家和我市有关规定进行，企业进行股份制试点一律经市人民政府批准。
审批工作按下列程序进行：
（一）企业向主管部门提出申请，经主管部门审核同意。
（二）由企业主管部门上报市股份制试点工作协调小组（由市经济体制改革委员会受理），企业申请股份制试点，应同时报送以下文件：
（1）股份制试点申请报告；
（2）试点方案；
（3）可行性研究报告；
（4）股份公司章程；
（5）招股说明书；
（6）企业资产评估报告；
（7）企业信益评级报告；
（8）审批部门要求的其他文件。
（三）试点方案经市股份制试点工作协调小组审查同意后，报市人民政府批准。
（四）企业凭市政府的批准文件分别到市工商行政管理局和人民银行市分行办理企业登记和股票发行审批手续。
（五）向社会公开发行股票的试点，经市人民政府审查后，还需上报国家经济体制改革委员会和中国人民银行批准。

五、对有关问题的规定
（一）股份制企业可设置国家股、法人股和个人股。
集体企业改组为股份企业，原企业财产视作法人股。
外商投资入股须经有关部门批准。
企业可根据需要设立一定数量的优先股，其股息率由董事会确定。
在国家没有新的规定之前，党政机关干部不得持有企业的股票。
（二）股份制企业所得税税率为33％，取消调节税。国家按其在企业的股份参与税后利润的分配。股份制企业的固定资产投资借款，应实行税后还贷。归还借款的财务处理办法按财政部门有关规定执行。
（三）股份制企业税后利润分为三金，即公积金、公益金和分红基金。三金的分配比例由企业董事会决定，公积金不得少于税后利润的10％，股票的溢价发行收入及在发行期间认购股票款的利息收入，并入公积金。公积金属于全部股东的权益，主要用于企业生产发展、新产品研制和
扩大经营；公益金用于本企业职工的集体福利；分红基金属于股东权益，用于全部股东的分红。
（四）股份制企业利润分配顺序是：
（1）依法缴纳所得税。
（2）偿还到期的固定资产投资借款。
（3）提取公积金和公益金。
（4）按预定股息率，向优先股股东支付股息。
（5）普通股分红。
（五）企业提取的公积金、公益金、法人股股利，应按规定交纳能源交通重点建设基金和预算调节基金，法人股分得的股利免交所得税。
（六）股息红利一律不得在成本当中列支，红利分配上不封顶，下不保底。个人股股东分得红利越过银行一年期储蓄存款利息部分要照章缴纳个人收入调节税。以股票形式支付红利的，免征个人收入调节税。
（七）股份制企业提取的折旧免交能交基金和预算调节基金。
（八）股份制企业职工的工资、奖金和津贴等，可以全部计入成本，工资总额的增长幅度不得高于实现利润的增长幅度。也可参照中外合资企业管理办法由市劳动局核定工资总水平。企业内部分配方式、分配水平由企业董事会根据企业生产经营情况自主决定，工资可上下浮动。
（九）股份制企业内部领导体制，实行董事会领导下的总经理负责制。
董事会为股份企业最高决策机构。董事会职权是：
（1）召集股东大会并报告工作。
（2）执行股东大会决议。
（3）审定企业发展规划、年度生产经营计划及执行结果。
（4）聘任和解聘经理。
（5）审定企业的年度财务预决算、股利分配方案及弥补亏损方案。
（6）审定企业增加资本的方案。
（十）股份制企业是依法经营、自负盈亏、照章缴税的独立的商品生产经营者，拥有《企业法》所规定的各项生产经营自主权。凡进行股份制试点企业，国家主要通过股权控制、产业政策以及经济、法律等手段对企业进行宏观管理。
（十一）现有企业改为股份制企业，其原主管部门一般不变。新组建的股份制企业，由市政府明确其主管部门。股份制企业的行业管理由主管部门统一归口管理。

六、其他
试点企业在进行股份制改造以前所享受的搞好大中型企业的有关政策，原则上可继续施行。
本试点办法只限试点企业执行，由市经济体制改革委员会负责解释。
本办法自发布之日起施行。



1992年6月13日
福建省厦门市劳动和社会保障局


厦门市劳动和社会保障局关于下发《厦门市职业介绍机构管理暂行办法》的通知

各区人事劳动保障局、市就业服务中心、市社会保险管理中心、市劳动监察大队：

　　为了加强对职业介绍机构的规范管理，保护用人单位和求职者的合法权益，依据《中华人民共和国劳动法》、中华人民共和国国务院令第412号、《福建省劳动力市场管理条例》等有关法律法规，我局制定了《厦门市职业介绍机构管理暂行办法》，现予下发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市劳动和社会保障局



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年十一月九日

　　主题词：劳动就业　职介机构管理　办法　通知

　　抄送：市委办，市府办，市法制局，市工商局，市物价局，各区就业服务机构，本局有关处室及事业单位。

　　厦门市劳动和社会保障局办公室　2004年11月10日印发

厦门市职业介绍机构管理暂行办法

　　第一条　为保护用人单位和求职者的合法权益，规范职业介绍行为，促进劳动者就业，依据《中华人民共和国劳动法》、中华人民共和国国务院令第412号、《福建省劳动力市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本暂行办法。

　　在本市行政区域内从事营利性的职业介绍、通过职业介绍进行求职或者招用劳动者，适用本暂行办法。

　　第二条　职业介绍必须遵循合法、公正、公开、诚实的原则，促进用人单位和求职者依法建立劳动关系。

　　第三条　职业介绍依法实行行政许可制度。设立职业介绍机构须经市劳动保障行政部门审批。

　　第四条　从事职业介绍活动，必须依法设立专门的职业介绍机构。申请设立职业介绍机构应当同时具备下列条件：

　　（一）有规范的机构名称、明确的章程、业务范围和财务制度。

　　（二）有两名以上持有《厦门市职业介绍指导员职业资格证书》的专职从业人员。

　　（三）有与业务范围相适应的固定营业场所，其营业场所须在同一单独平面内且建筑面积在100平方米以上。

　　（四）具备开展职业介绍的设施，即：二台以上办公电脑及打印机；一台34寸电视机；一部传真电话；与市就业管理信息网络联网的相关设备。

　　（五）不少于五万元的开办注册资金。

　　第五条　申请设立职业介绍机构应向市劳动保障行政部门提出申请，并按规定和要求报送以下材料：

　　（一）开办职业介绍机构申请表。

　　（二）业务范围、机构章程和管理制度。

　　（三）验资机构出具的验资证明。

　　（四）营业场所的房产证或租赁合同（租赁年限不少于一年，并提供出租方房产证明）原件及复印件，消防部门出具的营业场所消防安全许可证。

　　（五）主要办公设备清单。

　　（六）负责人的基本情况证明。

　　（七）从业人员的花名册、《厦门市职业介绍指导员职业资格证书》和身份证明。

　　第六条　职业介绍机构审批遵循“公开、公平、公正”的原则。

　　市劳动保障行政部门应当自受理申请后，在劳动保障网站上或用其它方式公示三天，接受社会监督，并在十五日内做出是否批准设立职业介绍机构的决定。对不予批准的，应当书面告知申请人，并说明理由；对批准的，由市劳动保障行政部门向申请人颁发《厦门市职业介绍许可证》。

　　第七条　经批准设立的职业介绍机构，在取得《厦门市职业介绍许可证》后应到工商行政部门注册后方可营业。

　　第八条　职业介绍机构实行全省统一标识。

　　第九条　职业介绍机构实行一证一点经营，不得设立分支机构，不得出租或转借《职业介绍许可证》。变更营业地点或终止职业介绍活动的，应到市劳动保障行政部门和工商行政部门办理变更或终止手续。

　　第十条　职业介绍机构应到市物价主管部门办理《收费许可证》，并按全市统一的收费项目和标准收费。

　　第十一条　职业介绍机构介绍符合本市免费服务规定的求职者就业，应提供免费服务；就业成功的，政府对职业介绍机构进行补贴。

　　第十二条　职业介绍机构可从事下列业务：

　　（一）收集、发布用人单位的招聘信息；

　　（二）为求职者和用人单位进行求职和招聘登记；

　　（三）为求职者提供招聘信息；

　　（四）为用人单位和居民家庭提供求职信息；

　　（五）为求职者和用人单位提供劳动就业、社会保险政策咨询和就业指导；

　　（六）组织、指导求职者和用人单位双方洽谈，指导依法签订劳动合同；

　　第十三条　职业介绍机构中从事职业介绍的工作人员实行持证上岗制度，即必须接受市劳动保障局的资格考核，取得全市统一的《厦门市职业介绍指导员职业资格证书》后方可从事职业介绍工作。职业介绍机构工作人员实行挂牌上岗制度。

　　第十四条　职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、批准证书、服务项目和标准、服务承诺、管理制度、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并接受劳动保障行政部门及其有关部门的监督检查。

　　第十五条　职业介绍机构举办劳动力交流洽谈会，应报市劳动保障行政部门批准。

　　第十六条　职业介绍机构必须与市就业管理信息网络联网运行，职业介绍信息应及时录入电脑，职业介绍活动应在就业管理信息网络中进行，就业信息全市共享，求职推荐信应由电脑打印。

　　职业介绍机构发布的信息应有委托人出具委托书为证，超出委托人委托期限的招聘信息应及时删除。

　　职业介绍机构应当按规定在就业管理信息网络上据实填报统计报表。

　　第十七条　职业介绍机构实行服务质量监督制度。

　　全市职业介绍机构均应与市就业服务中心签订服务质量责任书，并接受相应的服务质量监督测评。

　　市就业服务中心定期开展全市职业介绍机构服务质量监督测评。经测评成绩优良的职业介绍机构，予以评定星级并通报表彰。

　　第十八条　职业介绍机构应严格按照国家劳动保障部制定的《职业介绍服务规程》，为用人单位和求职者提供各项职业介绍服务。

　　第十九条　设立中外合资合作职业介绍机构应当按照国家的有关规定执行。

　　第二十条　职业介绍机构违反劳动保障法律法规从事职业介绍活动的，依据《中华人民共和国劳动法》、《福建省劳动力市场管理条例》等有关法律法规的规定予以处罚。

　　第二十一条　本暂行办法由市劳动保障行政部门负责解释。

　　第二十二条　本暂行办法自二00四年十二月一日起实施。