上海市人民政府


上海市人民政府令

第90号


　　《上海市地质资料管理办法》已经2012年10月22日市政府第155次常务会议通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。



　　市长 韩正

　　2012年10月25日



上海市地质资料管理办法

（2012年10月25日上海市人民政府令第90号公布）

　　第一条（目的和依据）

　　为了加强对本市地质资料的管理，充分发挥地质资料的作用，保护地质资料汇交人的合法权益，根据《地质资料管理条例》（以下简称《条例》），结合实际，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　本市行政区域内地质资料的汇交、保管、利用及其监督管理活动，适用本办法。

　　依照《条例》的规定，应当向国务院地质矿产主管部门汇交地质资料的，按照国家有关规定执行。

　　第三条（定义）

　　本办法所称地质工作，包括地质研究、地质考察、地质调查、矿产资源评价、矿产资源勘查开发、水文地质或者工程地质勘查、环境地质调查、地质灾害评估与勘查、岩土工程勘察等活动。

　　本办法所称地质资料，是指在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料，以及岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。

　　第四条（管理部门）

　　上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规划国土资源局）是本市地质资料汇交、保管和利用的行政主管部门。

　　本市发展改革、建设交通、地震、水务、海洋、环保、农业等相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

　　第五条（馆藏机构）

　　市规划国土资源局所属的地质资料馆藏机构（以下简称“地质资料馆藏机构”）负责本市地质资料的保管和提供利用工作，并按照本办法规定，接受市规划国土资源局的委托，承担地质资料的接收和验收工作。

　　第六条（统一汇交制度）

　　本市对地质资料实行统一汇交制度。

　　地质资料汇交人应当按照本办法的规定，向市规划国土资源局汇交地质资料。

　　地质资料的汇交范围，按照《条例》的规定执行。

　　第七条（汇交人）

　　在本市行政区域内，从事矿产资源勘查开发的探矿权人或者采矿权人，为地质资料汇交人；建设工程中涉及地质灾害评估与勘查、岩土工程勘察的建设单位，为地质资料汇交人。

　　从事前款规定以外的地质工作项目，有财政出资的，承担有关地质工作的单位为地质资料汇交人；非财政出资的，其出资人为地质资料汇交人，其中地质工作项目有多个出资人的，各出资人共同承担地质资料汇交义务。

　　第八条（委托汇交）

　　地质资料汇交人为非地质工作项目承担单位的，可以委托承担有关地质工作项目的单位代其履行汇交义务。

　　地质资料汇交人委托承担地质工作的单位代其履行汇交义务的，双方应当签订地质资料汇交委托书。

　　第九条（汇交内容）

　　除成果地质资料、本办法附件规定需要汇交的原始地质资料和实物地质资料外，其他的原始地质资料和实物地质资料只需汇交目录。应当汇交的成果地质资料、原始地质资料和实物地质资料的汇交细目，分别按照本办法附件1、附件2和附件3的规定执行。

　　原始地质资料已作为成果地质资料附图、附表、附件的，该原始地质资料可以免交。

　　按照《条例》的规定，应当向国务院地质矿产主管部门汇交的地质资料，汇交人应当将汇交的地质资料目录同时抄送市规划国土资源局。

　　第十条（成果地质资料的汇交要求）

　　汇交的成果地质资料应当符合国家有关编制标准，内容完整、齐全，制印清晰，着墨牢固。汇交的电子文档资料内容应当与相应的纸质资料内容相一致。

　　地质资料汇交人在汇交成果地质资料时，应当汇交纸质资料和电子文档各一份。但是有特殊情况的，按照下列规定执行：

　　（一）工作区跨相邻省的地质工作项目，按照国家规定需要向相邻省转送成果地质资料的，汇交纸质资料和电子文档的份数与所跨省份数量相同；

　　（二）中外合作项目如果形成不同语言文本的地质资料，除了汇交中文文本的纸质资料和电子文档各一份外，还应当汇交其他语言文本的纸质资料和电子文档各一份；

　　（三）根据国家规定需要向国务院地质矿产主管部门转送成果地质资料的，汇交纸质资料和电子文档的份数应当相应增加一份。

　　第十一条（其他地质资料的汇交要求）

　　汇交的原始地质资料应当完整、齐全，内容与原始地质资料目录清单相一致。原始地质资料为电子文档的，直接汇交电子文档；不是电子文档的，可以汇交纸质原件、复印件或者数字化复制件。

　　汇交的实物地质资料，应当保证实物样本真实、完整，标识清晰、准确，并与实物地质资料目录清单相一致。

　　第十二条（汇交期限）

　　地质资料汇交人应当依照《条例》规定的期限汇交地质资料。

　　建设工程中因地质灾害评估与勘查、岩土工程勘察等地质工作形成的地质资料，自地质工作项目结束之日起180日内汇交。

　　第十三条（延期汇交）

　　因不可抗力，地质资料汇交人不能按照规定的期限汇交地质资料的，应当在汇交期限届满前15日内，向市规划国土资源局提出延期汇交的书面申请。

　　市规划国土资源局应当自收到延期汇交申请之日起５个工作日内作出决定，并书面通知申请人；批准延期的，应当明确延长期限，延长期限最长不得超过180日。

　　第十四条（接收和验收）

　　地质资料馆藏机构应当自收到汇交的地质资料之日起5个工作日内，按照本办法有关规定，对汇交的地质资料进行验收。验收合格的，出具地质资料汇交凭证；验收不合格的，退回汇交人补充修改，并限期重新汇交。汇交人逾期未按照要求修改补充的，视为未汇交地质资料。

　　第十五条（保护登记）

　　对需要保护的地质资料，由汇交人在汇交时按照《条例》规定的要求，向市规划国土资源局申请办理地质资料保护登记手续。

　　对财政出资开展地质工作形成的具有公益性质的地质资料，不予办理保护登记手续。具有公益性质的地质资料的范围，按照国务院地质矿产主管部门的规定执行。

　　第十六条（保管）

　　经验收合格的地质资料，由地质资料馆藏机构统一集中保管。地质资料馆藏机构应当建立地质资料专用库房，对各种介质的地质资料进行保管，并对破损的资料开展修复工作。其中对于数字资料，还应当按照有关电子文档的管理规范，采取异地备份等措施，保障地质资料的完整和安全。

　　本办法第九条第一款规定只需要汇交目录的原始地质资料和实物地质资料，由承担地质工作的单位自行保管。

　　第十七条（公开的一般规定）

　　除涉及国家秘密和按照《条例》规定保护期内的地质资料外，其他地质资料应当依法公开。地质资料馆藏机构应当依照《条例》规定的期限，公开已汇交的地质资料。

　　财政出资开展地质工作形成的具有公益性质的地质资料，自汇交之日起90日内，由地质资料馆藏机构向社会公开。

　　单位和个人可以持单位证明、身份证等有效证件，到地质资料馆藏机构查阅、复制、摘录已经公开的地质资料。复制地质资料的，地质资料馆藏机构可以收取工本费。工本费的具体标准，由市价格行政管理部门制定。

　　地质资料馆藏机构应当建立地质资料信息社会化服务网络系统，公布地质资料的目录信息，提供查询便利。

　　第十八条（保密审查）

　　涉及国家秘密或者著作权的地质资料的保护、公开和利用，按照保守国家秘密法、著作权法的有关规定执行。

　　地质资料馆藏机构应当根据国家规定，建立保密审查制度，对地质资料进行保密审查；对地质资料汇交人提出定密建议的，应当进行复核，并确定密级。

　　第十九条（保护期内地质资料的管理）

　　保护期内的地质资料，只公开资料目录。但汇交人书面同意提前公开其汇交的地质资料的，自其同意之日起，由地质资料馆藏机构予以公开。

　　地质资料的保护期，自办理保护登记手续之日起计算；逾期汇交的地质资料，保护期从应当汇交地质资料之日起计算。

　　第二十条（利用）

　　保护期内的地质资料可以有偿利用，具体方式由利用人与地质资料汇交人协商确定。利用人向地质资料馆藏机构申请查阅利用的，应当提供双方签订的书面协议。保护期内由财政出资勘查、开发取得的地质资料的利用，按照国务院地质矿产主管部门的规定执行。

　　因防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公共利益需要，本市各级人民政府及其有关部门可以无偿利用保护期内的地质资料。利用人可以向市规划国土资源局提出申请，经市规划国土资源局确认后，由地质资料馆藏机构提供。

　　第二十一条（对馆藏机构的要求）

　　地质资料馆藏机构应当利用现代信息处理技术，开展对地质资料的综合研究，加强对地质资料的开发和编研，为本市城乡规划、建设和管理等政府决策事项提供依据，并依法为社会提供地质资料公益性服务。

　　地质资料馆藏机构的馆舍建筑以及人员设施配置，应当符合国家关于地质资料馆藏机构的建设标准。

　　第二十二条（资料共享机制）

　　市规划国土资源局应当与市水务、海洋、环保、建设、交通、地震、农业等行政管理部门加强行政沟通，建立地质资料及相关业务资料共享机制，签订共享协议，明确资料共享各方的权利和义务。

　　第二十三条（监督管理）

　　市规划国土资源局应当依照本办法规定，加强对本市地质资料汇交、保管和利用的监督管理，组织检查实施地质资料管理法律、法规的情况，制定本市地质资料工作规划，督促地质资料汇交人履行汇交义务，并依法查处违法案件。

　　市规划国土资源局应当加强对地质资料馆藏机构的管理，并对地质资料馆藏机构开展地质资料接收、验收等工作予以检查和指导。

　　第二十四条（已有规定行为的处罚）

　　对违反本办法的行为，《条例》有处罚规定的，从其规定。

　　第二十五条（违反目录抄送规定的处罚）

　　违反本办法第九条第三款规定，未向市规划国土资源局抄送有关地质资料目录的，由市规划国土资源局责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上10000元以下罚款，并予以通报。

　　第二十六条（实施日期）

　　本办法自2012年12月1日起施行。

　　附件：1.上海市成果地质资料汇交细目

　　2.上海市原始地质资料汇交细目

　　3.上海市实物地质资料汇交细目

附件1

上海市成果地质资料汇交细目

　　一、岩土工程勘察资料

　　建设工程的岩土工程勘察报告（包括附图、附表、附件）以及数据库。

　　（一）附图包括建筑物及勘探点平面位置图，工程地质剖面图，钻孔柱状图等；

　　（二）附表包括土工试验、静力触探、标准贯入等各类试验、测试、监测和勘探点坐标、高程等；

　　（三）岩土工程勘察数据库（Trans.mdb或Trans_shgeodb.mdb格式）；

　　（四）附件包括该工程的地质勘察项目相关专题内容。

　　二、水文地质、工程地质资料

　　（一）区域的或国土整治、国土规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价报告；

　　（二）重要能源、工业基地、港口和重要供水水源地的地质勘察报告；

　　（三）单独编写的矿区水文地质、工程地质报告，地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告。

　　三、区域地质调查资料

　　各种比例尺的区域地质调查报告及其地质图、矿产图。

　　四、矿产地质资料

　　（一）矿产勘查地质资料：各类矿产勘查地质报告、矿产资源储量报告；

　　（二）矿产开发地质资料：各类矿山生产勘探报告、矿产资源储量报告、矿山闭坑地质报告。

　　五、海岸带地质资料

　　海岸带地质矿产调查报告，地形地貌调查报告，地质调查报告，水文地质、工程地质、环境地质调查报告，地球物理、地球化学调查报告，海域钻井（完井）地质报告。

　　六、环境地质、灾害地质资料

　　（一）地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病区等水文地质调查报告；

　　（二）地面沉降、地面塌陷、地面开裂等地质灾害调查报告；

　　（三）建设工程引起的地质环境变化的专题调查报告，重大工程和经济区的环境地质调查评价报告等；

　　（四）地下水人工开采补给量、地下水水位、地下水水质等地质环境监测报告；

　　（五）地质灾害防治工程勘查报告；

　　（六）建设项目地质灾害危险性评估报告。

　　七、地震地质资料

　　地震地质调查报告，地震地质考察报告，地震地质研究报告。

　　八、物探、化探地质资料

　　区域物探、区域化探调查报告，物探、化探普查、详查报告，遥感地质报告及与重要经济建设区、重点工程项目的水文、工程、环境地质工作有关的物探、化探报告。

　　九、地质、矿产科学研究及综合分析资料

　　（一）经国家和市一级成果登记的各类地质、矿产科研成果报告及各种区域性图件；

　　（二）矿产产地资料汇编、矿产储量表、成矿远景区划、矿产资源总量预测、矿产资源分析以及地质志、矿产志等综合资料。

　　十、其他地质资料

　　旅游地质、农业地质、深部地质、第四纪地质、新构造运动以及土壤调查等地质报告。

附件2

上海市原始地质资料汇交细目

　　一、水文地质、工程地质资料

　　（一）水文地质资料：各类工程布置平面图，所有钻孔柱状图，各类试验、测试、监测原始数据、测量结果数据汇总表（含数据库），有关物探、化探原始资料；

　　（二）工程地质资料：软土地区钻进基岩钻孔柱状图，不良地质工点控制性钻孔柱状图，深度超过30米的钻孔柱状图，实际材料图，各类工程布置图。

　　二、区域地质调查资料

　　各种原始测试数据、鉴定结果、测量结果数据汇总表（含数据库），实际材料图，主干剖面实测和修测剖面图，物探、化探、重砂成果图。

　　三、矿产资料

　　（一）矿产勘查地质资料：工程布置图、钻孔柱状图，重要槽探、坑探、井探图，各种岩矿测试、分析数据汇总表（或数据库），各类测量结果数据汇总表，有关物探、化探原始地质资料；

　　（二）矿产开发地质资料：各中段采空区平面图、剖面图，探采对比资料，各类测量结果数据汇总表（或数据库）。

　　四、海岸带地质资料

　　各类工程布置图，实际材料图和实测资料，各类野外原始记录，各类原始测试分析数据、各类测量结果数据汇总表，有关的物探、化探、遥感原始资料。

　　五、环境地质、灾害地质资料

　　各类工程布置图、实际材料图、钻孔综合成果图，各种调查、测试、监测原始数据及测量结果数据汇总表（含数据库）。

　　六、物探、化探地质资料

　　各类测量、分析测试原始数据汇总表（含数据库），实际材料图。

　　七、地质科研等其他地质资料

　　实际材料图、重要的原始测试、分析数据、样品位置的空间数据汇总表（含数据库）。

附件3

上海市实物地质资料汇交细目

　　一、科学研究所取得的实物地质资料。

　　二、对本市具有代表性、典型性的反映区域地质现象的实物地质资料，包括反映具有对比意义的地质剖面、古生物化石、地层、构造、岩石等实物资料。

　　三、在地质资料空白地区实施的基岩地质、第四纪地质、水文地质钻孔、工程地质岩心资料；在非空白区可以有选择的保留部分重要地层层位岩心资料。

　　四、固体矿产调查的实物地质资料。

　　五、区域地球化学调查副样。

　　六、其他地质工作资料，包括：海岸带地质、旅游地质、农业地质、深部地质、第四纪地质、新构造运动以及土壤调查等取得的实物地质资料。

甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第24号


　　《甘肃省实施＜村庄和集镇规划建设管理条例＞办法》已经省政府1997年5月14日第49次常务会议审议通过，现予发布，自1997年6月25日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙英
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1997年6月25日

　　　　　　　甘肃省实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强全省村庄和集镇的规划建设管理工作，改善生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称条例）及有关规定，结合本省实际制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内编制、实施村庄和集镇规划，进行各类建设活动，必须遵守本办法。


　　第三条　村庄和集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。


　　第四条　省人民政府建设行政主管部门主管全省村庄和集镇的规划、建设和管理工作。
　　地（州、市）、县（市、区）人民政府建设行政主管部门负责主管本行政区域内的村庄和集镇的规划、建设和管理工作。
　　乡级人民政府负责实施本行政区域的村庄和集镇规划、建设和管理工作。


　　第五条　本办法所称村庄和集镇，是指分布在省内农村的所有自然村和集镇。自然村是指村民居住和生产的聚集点。集镇是指乡人民政府所在地和经县级以上人民政府确认由集市发展而形成的作为农村一定区域经济、文化和服务中心的非建制镇。
　　本办法所称村庄和集镇规划区是指村庄或集镇建成区和因村庄和集镇建设及其发展需要实行规划控制的区域。

第二章　村庄和集镇规划的编制





　　第六条　村庄和集镇建设必须编制规划。村庄和集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。


　　第七条　村庄和集镇规划分为总体规划和建设规划。
　　总体规划，是一个乡级行政区域内村庄和集镇的布点规划，及各项建设的整体部署。其规划主要内容包括：
　　（一）确定乡级行政区域内的村庄、集镇布点；
　　（二）确定村庄和集镇的规划区域范围、位置、性质、建设用地规模、人口规模和发展方向；
　　（三）确定村庄与村庄、村庄与集镇之间的交通联系网、给排水方案、供电和邮电通讯线路及设备的布局、走向，乡镇企业和主要公共建筑、公益事业设施的配置以及商业网点等生产和生活服务设施的合理布局；
　　（四）合理选择确定乡级区域内非农业用地的配置和开发；
　　（五）综合编制防灾、环境保护等规划。
　　建设规划是在总体规划的指导下，在村庄和集镇规划区范围内，对近（远）期的各项工程建设进行科学布局，其主要内容包括：住宅、生产建筑、公共建筑、道路、各种工程管线、绿化等各项工程建设的专业规划及其用地规划布置；确定有关规划技术经济指标；确定重点地段建筑物体量、造型、色彩，突出具有地方特色的建筑形式。


　　第八条　总体规划期限一般为10－15年。建设规划一般为5－10年。


　　第九条　编制村庄和集镇规划应当具备地质勘察、地形测量、自然资源、水源、水质、气候气象、历史状况及有关县域经济、社会发展等基础资料。


　　第十条　村庄和集镇规划采用的定额指标，应与国家《村镇规划标准》（ＧＢ50188－93）及省颁村镇规划标准协调统一。集镇规划的建设用地规模和人口规模，须先报经省建设行政主管部门商计划、土地部门核定。


　　第十一条　村庄和集镇建设规划必须划定规划控制线，控制村庄和集镇建设用地范围，控制线须充分考虑发展用地。


　　第十二条　承揽村庄和集镇规划的单位应征求乡级政府和村民的意见。


　　第十三条　村庄和集镇规划实行报批制度。总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民政府大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
　　村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。


　　第十四条　报批的村庄和集镇规划文件必须完整。总体规划报批文件应当包括：（1）总体规划送审报告；（2）村镇布局总体现状分析图；（3）村镇总体规划图；（4）总体规划说明书。
　　报批的村庄和集镇建设规划文件应当包括：（1）村庄　集镇建设规划送审报告；（2）村庄和集镇现状图；（3）村庄和集镇建设规划图；（4）村庄和集镇公用工程（给水、排水、道路、供电、邮电通讯）规划图；（5）村庄和集镇规划说明书。


　　第十五条　根据经济和社会发展需要，经乡级人民代表大会或村民会议讨论，乡级人民政府可对村庄和集镇规划进行局部调整并报县级人民政府建设行政主管部门备案。


　　第十六条　村庄和集镇规划批准后，由乡级人民政府向村民及驻村镇单位公布。

第三章　村庄和集镇规划的实施





　　第十七条　在村庄和集镇规划区范围进行新建、改建、扩建（以下统称建设）活动的单位和个人，必须服从规划，并严格依照规划实施。


　　第十八条　在规划区内进行住宅、公共设施、公益事业以及乡镇企业建设，均应执行《规划选址意见书》制度。《规划选址意见书》由省建设行政主管部门统一印制，县级建设行政主管部门负责核发。


　　第十九条　建设行政主管部门核发《规划选址意见书》时，可收取工本费，收费标准和办法由省建设行政主管部门会同省物价、财政部门另行制定。


　　第二十条　村民建设住宅应按照下列程序办理建设手续：
　　（一）村民先向村民委员会或集体经济组织提出建房申请，经村民委员会议讨论通过。
　　（二）需要占用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出据选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准，由县级人民政府土地管理部门划拨土地。
　　（三）村民使用原有宅基地、村内空闲地或其他非耕地的，由乡级人民政府根据规划进行审批，并报县级建设和土地行政主管部门备案。


　　第二十一条　城镇非农业户在村庄规划区建住宅的，在具备有入村定居手续后方可申请建房，并按照第二十条的审批程序办理。
　　回原籍村庄和集镇落户的职工、退伍军人、离退休干部以及回乡定居的国外华人，在村庄和集镇规划区需使用集体所有土地建住宅的，依照第二十条的规定，办理审批手续。


　　第二十二条　在村庄和集镇规划区内兴建乡镇企业，按下列程序办理审批手续：
　　（一）建设单位持县级以上人民政府批准的设计任务书或其他批准文件，向县级建设行政主管部门申请选址定点。县级建设行政主管部门按照村庄和集镇规划，确定建设项目用地位置及范围，提出建设工程规划设计要求和条件，核发《规划选址意见书》；
　　（二）建设单位持《规划选址意见书》报县级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地；
　　（三）建设单位持《规划选址意见书》和用地批准文件，向县级建设行政主管部门提出开工申请，经对厂区平面总图、建筑设计施工图、施工队伍、施工条件进行审查后方可批准开工。


　　第二十三条　乡（村）公共设施、公益事业性的建设，应按下列程序办理审批手续：
　　（一）乡级人民政府根据审核后的规划和建筑设计图，报县级建设行政主管部门审查领取《规划选址意见书》；
　　（二）建设单位持《规划选址意见书》到县级土地主管部门申请办理用地批准手续；
　　（三）持《规划选址意见书》和用地批准文件向县建设行政主管部门提出开工申请；
　　（四）县级建设行政主管部门到现场放线或委托乡级人民政府建设管理员放线后，方可开工。


　　第二十四条　新建村庄和集镇，按第二十条至二十三条的审批程序办理。


　　第二十五条　《规划选址意见书》不得伪造、涂改、租借、买卖，不得擅自变更内容。确需变更的，须送核发单位办理变更手续。
　　县级建设主管部门在接到建设单位或个人的建设申请后，必须在六十天内给予是否同意办理《规划选址意见书》的答复，逾期不答复的，视为同意办理。
　　建设单位或个人在取得《规划选址意见书》二年后未办完用地手续，或取得《规划选址意见书》二年未开工，又未办理延期手续的，其《规划选址意见书》及用地批准证件自行失效。


　　第二十六条　在村庄和集镇规划区空闲地建临时建筑，须经乡级人民政府审查批准，由县级建设行政主管部门发给临时建设许可证，并限定时间，无偿拆除。
　　村庄和集镇规划区内的临时建设和临时建设用地，不得影响村镇规划的实施。严禁在临时建设使用的土地上建设永久性和半永久性建筑物、构筑物及其他设施。
第四章　村庄和集镇建筑设计、施工管理





　　第二十七条　凡在村庄和集镇规划区内建设二层（含二层）以上住宅和建筑跨度、跨径或高度超出规定范围的乡村企业、乡村公共设施和公益事业的建筑工程，必须由持有相应设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计图、标准设计图。


　　第二十八条　村庄和集镇建筑工程设计应遵循适用、经济、安全、卫生和美观的原则，执行国家有关设计规范和技术标准，符合节约资源、抗御各种灾害的有关规定，保持地方特色和民族风格，并注意和周围环境相协调。
　　村庄和集镇居民住宅设计应当符合紧凑、合理、卫生、安全和方便生活、满足生产的要求。


　　第二十九条　规模较大的生产性建筑、公共（公益）建筑的设计，必须遵守下列程序：
　　（一）进行初步设计。具体确定建筑规模，投资规模，设计原则和建筑方案，确定整体布局，建筑物平面总体规划，结构形式和建筑造型；
　　（二）进行施工图设计。进行施工图设计之前，应核实设计基础资料，施工条件和建筑构配件及建筑材料品种供应情况，以满足施工需要；
　　（三）进行建筑设计图纸的审查。村庄和集镇建筑设计图均应由县级建设行政主管部门组织审查。


　　第三十条　在村庄和集镇规划区承担建筑工程施工任务的国营、集体和个体建筑企业，必须持有省建设行政主管部门颁发的施工企业资质等级证书或资质审查证书，到工程所在地的乡级人民政府办理审查登记手续，严格按照规定的经营范围承担施工任务，并接受监督管理。
　　在村庄和集镇规划区内承担建筑施工的个体工匠，按照国家建设部《村镇建设工匠从业资格管理办法》的规定，承揽村镇建筑工程。


　　第三十一条　在村庄和集镇从事建筑构件生产的企业、个体户，必须持有省建设行政主管部门核发的资质等级证书以及营业执照，方可在规定范围内生产销售。严禁出售不合格的产品。


　　第三十二条　施工单位不得将承揽的建筑工程任务分包给不具备相应资质的施工企业。禁止非法倒手转包工程。


　　第三十三条　施工单位必须按照设计施工图施工。任何施工单位和施工人员不得擅自修改设计图纸，确需修改的，必须经原设计单位同意，并出据变更设计通知单或附图。


　　第三十四条　施工单位应当严格按照有关建筑施工程序和国家有关施工技术规范施工，不得使用不合格和不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件。


　　第三十五条　县级以上人民政府建设行政主管部门，负责对第二十七条确定的建筑工程的质量进行监督检查和验收。验收合格后，方可交付使用。

第五章　房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理





　　第三十六条　县级人民政府建设行政主管部门负责对辖区内村庄和集镇房产登记、产权产籍的管理。


　　第三十七条　任何单位和个人都应当遵照国家和地方有关村庄和集镇房屋、基础设施的管理规定，保证房屋和基础设施的正常使用，不得危害公共利益，损害他人合法权益。严禁破坏损毁村庄和集镇的道路、桥涵、排水、供水、供电、邮电、绿化等设施。


　　第三十八条　乡级人民政府应当保护村庄和集镇饮用水源，加强供水管理。有条件的地方，可集中供水或供水到户，逐步使水质达到国家规定的生活饮用水卫生标准。


　　第三十九条　任何单位和个人都应当维护村容镇貌和环境卫生，按照规划要求堆放粪土、垃圾、柴草，养护树木花草，美化环境。按照规划要求，达到绿化标准。


　　第四十条　在村庄和集镇规划区内新建、扩建改建有污染的乡镇（村）企业、农副产品加工业等生产性建筑时，必须遵守国家和地方环境保护的有关法规，严禁污染村庄和集镇环境，不得造成其他公害。


　　第四十一条　任何单位和个人都有义务保护村庄和集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防洪设施、防灾设施以及国家邮电、测量、通讯、广播、输变电设备、地下管网等设施。

第六章　罚则





　　第四十二条　在村庄和集镇规划区内进行建设，凡未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回，并按有关规定处以罚款。


　　第四十三条　在村庄和集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反村庄和集镇规划规定进行建设的，由县级人民政府建设行政主管部门，区别情况给予以下处罚：
　　（一）严重影响村庄和集镇规划实施的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；
　　（二）影响村庄和集镇规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以200元以上30000元以下的罚款。对拒不改正的，依照本条（一）项的规定处罚。
　　（三）农村居民未经批准或者违反规划规定建住房的，由乡级人民政府依照本条（一）（二）项的规定处罚。


　　第四十四条　有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并处以罚款：
　　（一）未取得设计资质证书单位或个人非法从事建筑工程设计的，处以500元以上5000元以下的罚款；
　　（二）未取得施工资质证或资质审查证书，未按规定经营范围承担施工任务的，处以1000元以上30000元以下的罚款；
　　（三）不按有关规定施工，或者使用、生产不合格的建筑材料和建筑构件的，处以5000元以上10000元以下的罚款；
　　（四）对伪造、转让、出卖、涂改施工资质证的，处以500元以上5000元以下的罚款；
　　取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围，承担设计、施工任务或者设计、施工的质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。


　　第四十五条　有下列行为之一的，由乡级人民政府给予处罚：
　　（一）施工、设计单位和个人承揽本辖区施工和设计任务，未到乡级人民政府进行审查登记者，责令停止施工或设计，限期补办登记手续，并处以50元以上1000元以下罚款；
　　（二）损毁村庄和集镇房屋、公共设施的，责令赔偿经济损失，或者限期修复，并处以50元以上1000元以下罚款；
　　（三）乱堆粪土、垃圾、柴草，侵占道路，妨碍交通，破坏村容镇貌和环境卫生的，责令限期清除治理，对拒不执行者处以10元以上200元以下罚款；
　　（四）擅自在村镇广场、街道、市场、车站和公共场所等场地修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，责令限期拆除。


　　第四十六条　损坏村庄和集镇规划区内的文物、古迹、古树名木和风景名胜、防洪设施以及国家邮电、测量、通讯、输变电站（线）、管道等设施的，依照有关法律、法规进行处罚。


　　第四十七条　国家工作人员在执行《村庄和集镇规划建设管理条例》和本实施办法中，利用职权敲诈勒索，收受贿赂，徇私舞弊者，责令退出非法所得，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第四十九条　城市规划区内的村庄、集镇和县级以下建制镇的规划建设，按《城市规划法》和《甘肃省实施城市规划法办法》执行。
　　未设建制镇的国营农场、林场、牧场、渔场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由其主管部门负责，参照本规定执行。


　　第五十条　在城市规划区以外的国道、省道、县乡道路两侧及江河湖泊沿岸进行的村庄和集镇规划及各类建设，应当遵循有关公路和河道管理的法律、法规。


　　第五十一条　村庄和集镇规划图及建设工程设计施工、竣工验收的具有保存价值的图文资料，由乡级人民政府和县建设行政主管部门负责整理存档。


　　第五十二条　本省各级人民政府及其所属部门以前所发布的有关村庄和集镇规划建设管理的规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。


　　第五十三条　本办法实施中的具体应用问题，由省建设委员会负责解释。


　　第五十四条　本办法自发布之日起施行。