泸州市行政许可行政审批取消项目（四）
四川省泸州市人民政府
泸州市行政许可行政审批取消项目（四）
政府令〔2008〕第 59 号
《泸州市行政许可行政审批取消项目（四）》和《泸州市行政许可行政审批调整项目（二）及修正项目》已于2008年8月28日经市政府第8次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 刘国强
二○○八年九月十日
目 录
泸州市行政许可行政审批取消项目（四）
一、泸州市国家税务局………………………………………… 3
二、泸州市人口和计划生育委员会…………………………… 4
三、泸州质量技术监督局……………………………………… 5
泸州市行政许可行政审批调整项目（二）及修正项目
一、调整项目
（一）泸州市卫生局…………………………………………… 6
（二）泸州市劳动和社会保障局……………………………… 6
（三）泸州市公安局…………………………………………… 6
（四）泸州市工商行政管理局………………………………… 7
二、修正项目
（一）联合审批项目，取消部分实施机关，保留部分实施机关… 7
（二）保留行政许可审批项目中的部分内容………………… 8
（三）更正项目………………………………………………… 8
泸州市行政许可行政审批取消项目（四）
一、泸州市国家税务局
（一）对发票使用和管理的审批中“拆本使用发票”、“使用计算机开具发票”、“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票”审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第316项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第62、63、64项
（二）发票领购资格审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第317项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第45项
（三）建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第319项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第46项
（四）对外国投资者再投资退税的审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第104项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第50项
（五）对外国企业改变纳税年度的审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第108项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第51项
（六）外资企业定期减免企业所得税审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第109项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第52项
（七）出口企业退税登记证核准（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第112项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第41项
（八）中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第118项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第54项
（九）中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第119项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第55项
二、泸州市人口和计划生育委员会
（十）计划生育统计调查审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第54项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第38项、《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第一（四）项
三、泸州质量技术监督局
（十一）四川省企业产品执行标准登记中“企业执行标准备案登记”（泸市府令第55号调整项目第11项）
取消依据：《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第二（四十三）项
泸州市行政许可行政审批调整项目（二）及修正项目
一、调整项目
（一）泸州市卫生局
1. 麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发
调整方法：取消食品药品监督管理局对该项目的实施权，调整由市卫生局实施。
调整依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）调整项目中“调整实施机关”第8项。
（二）泸州市劳动和社会保障局
2. 自动消防系统操作员上岗证（泸市府令第55号取消项目第5项）
调整方法：取消公安部门对该项目的实施权，调整由劳动和社会保障部门实施。
调整依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）调整项目中“调整实施机关”第7项。
（三）泸州市公安局
3. 公章刻制审批
调整方法：将国务院令第412号中“刻制印章审批”所含的“非机构印章刻制审批”取消，保留其中的“公章刻制审批”项目。
调整依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）中取消项目第41项、《公安部关于实施行政许可有关问题的批复》（公监〔2004〕6号）。
（四）泸州市工商行政管理局
4. 外商（港澳台）投资企业登记（泸市府令第55号取消项目第17项）
调整方法：该项目原已取消，现已由国家和省工商局授权市工商局行使。
调整依据：四川省工商行政管理局《关于同意移交外资企业登记管理权的通知》（川工商函〔2008〕80号）、《印发四川省工商行政管理局关于调整省、市（州）被授权局外商投资企业登记管辖范围的方案的通知》（川工商办〔2008〕46号）。
二、修正项目
（一）联合审批项目，取消部分实施机关，保留部分实施机关
1. 在古建筑内设置生产用火审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第79项）
2. 在古建筑内安装电器设备审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第80项）
修正方式：取消市文化局对前述1、2项的实施权，保留市公安局（市消防支队）对前述1、2项的实施权。
修正依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消项目第123、122项、《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第一（九）、（十）项。
（二）保留行政许可审批项目中的部分内容
3. 四川省企业产品执行标准登记中“企业标准备案”（泸市府令第55号调整项目第11项）
保留内容：企业标准备案
保留依据：《中华人民共和国标准化法》和《四川省标准化监督管理条例》。
（三）更正项目
4. 将泸市府令第55号取消项目中第1项“道路危险货物运输企业”名称更正为“道路危险货物运输企业终止危险货物运输业务”。
5. 将泸市府令第55号取消项目中第18项“外国公司分支机构登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
6. 将泸市府令第55号取消项目中第19项“外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
7. 将泸市府令第55号取消项目中第20项“外国企业（含华侨和香港澳门同胞在国外的中外合资企业）常驻代表机构登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
8. 将泸市府令第55号取消项目中第22项“烟草广告审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
9. 将泸市府令第55号取消项目中第23项“固定形式印刷品广告登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
10. 将泸市府令第55号取消项目中第24项“外商投资广告企业设立分支机构审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
11. 将泸市府令第55号取消项目中第25项“外商投资广告企业项目审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
12. 将泸市府令第55号取消项目中第21项“个体工商户登记”更正为：“属县、区权限，市级权限取消”。
哈尔滨市城市内河管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城市内河管理办法
哈尔滨市人民政府令
第101号
《哈尔滨市城市内河管理办法》，已经2003年10月20日市人民政府第13次常务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○三年十月二十一日
第一条 为加强城市内河管理，发挥其排水、除涝、行洪、蓄水功能，改善城市生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城镇规划区的内河管理。
本办法所称内河，是指流经本市城镇规划区，依照法定授权由市、县（市）城市内河行政主管部门实施管理的河流。
第三条 市城市内河行政主管部门主管全市内河的管理工作,并负责本办法的组织实施。
区、县（市）城市内河行政主管部门负责辖区的内河管理。
城市内河管理机构负责内河管理的日常工作。
城市规划、国土资源、建设、城市管理、环境保护、财政、公安等有关部门和排水管护单位应当依据各自职责,协助做好内河管理工作。
第四条 本市城市规划区的内河管理范围：有堤河段自迎水面堤肩起两侧各60米，无堤河段自高水岸边起两侧各50米。
县（市）城镇规划区的内河管理范围，由县（市）人民政府确定。
第五条 内河专业规划，由城市内河行政主管部门会同城市规划等行政主管部门根据城市总体规划编制，报同级人民政府批准后实施。
第六条 城市内河行政主管部门应当根据内河专业规划，制定内河整治年度计划，报同级人民政府和上级城市内河行政主管部门批准后实施。
第七条 城市内河行政主管部门对严重影响防洪、排涝的内河，应当制定河道整治方案，报同级人民政府批准后组织实施。
第八条 鼓励单位和个人通过捐资或者认建、认养、认管等形式参与内河的建设和维护工作。
第九条 在内河管理范围内进行各项工程建设，建设单位应当按照内河管理权限，将工程建设方案报城市内河行政主管部门审核同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
施工单位在施工前，应当将施工方案报城市内河行政主管部门备案。
施工单位应当按照施工方案在指定的位置和界限内施工。
第十条 工程设施竣工后，城市内河行政主管部门应当参与工程设施的竣工验收。
内河综合整治工程竣工验收合格后，负责组织建设的部门应当组织建设单位和城市内河管理机构及时办理建管交接手续。
第十一条 任何单位和个人不准堵塞河道、沟叉和废除原有内河防汛围堤、改变内河功能。因特殊情况确需填堵、废除或者改变的，应当经城市内河行政主管部门审核同意，并报同级人民政府批准。
第十二条 需要利用内河堤顶或者堤地临时通行车辆的，应当报城市内河行政主管部门审核批准。
第十三条 任何单位和个人不准占用内河水域或者占用、挖掘内河管理范围内的土地。因特殊情况确需临时占用或者挖掘的，应当报市、县（市）城市内河行政主管部门审核同意。占用、挖掘期满后，由占用人或者挖掘人负责恢复内河原状。
占用、挖掘内河管理范围内的绿地和市政道路，应当经城市内河行政主管部门审查同意后，按照规定履行审批手续。
第十四条 内河管理范围内不准有下列行为：
（一）爆破；
（二）乱垦乱种；
（三）筑坝养鱼或者挖建鱼池；
（四）擅自排放污水或者截流、取水；
（五）倾倒残土、垃圾、冰雪等废弃物；
（六）倾倒有毒有害物质；
（七）损坏设施；
（八）毁坏绿地、树木；
（九）其他损害内河的行为。
第十五条 城市内河行政主管部门对在内河管理范围内进行的建设活动依法进行检查时，被检查者应当如实提供有关的情况和资料。
第十六条 内河基础设施的维修养护和内河管理经费，应当纳入同级政府财政预算，专款专用。
第十七条 城市内河行政主管部门应当在市防汛指挥机构统一指挥调动下，组织和参加防汛、抗洪、防内涝工作，保证城区防洪安全。
内河防汛经费应当在防汛专项资金中列支。
第十八条 对内河行洪区范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由防讯指挥机构责令限期无条件清除。
第十九条 对阻水严重的桥梁或者其他跨河工程设施，由市、县（市）城市内河行政主管部门报请同级人民政府责令管理单位限期整改或者拆除。
第二十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由城市内河行政主管部门责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，并按照下列规定予以处罚：
（一）施工单位未将施工方案报送备案的，处以1万元以上2万元以下的罚款；
（二）擅自利用内河堤顶或者堤地临时通行车辆的，处以200元以上1000元以下的罚款；
（三）擅自占用内河水域或者占用、挖掘内河管理范围内的土地的，属非经营活动的，处以500元以上1000元以下的罚款，属经营活动的，处以5000元以上2万元以下的罚款；
（四）在内河管理范围内进行爆破的，处以5000元以上2万元以下的罚款；
（五）在内河管理范围内筑坝养鱼、挖建鱼池或者擅自截流、取水的，属非经营活动的，处以500元以上1000元以下的罚款，属经营活动的，处以1000元以上1万元以下的罚款；
（六）向内河管理范围内倾倒残土、垃圾、冰雪等废弃物的，对个人处以50元以上200元以下的罚款，对单位处以500元以上1000元以下的罚款；运输车辆整车倾倒的，每车处以1000元以上5000元以下的罚款；
（七）损坏内河管理范围内的设施的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十一条 在内河管理范围内乱垦乱种的，由城市内河行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，并处以200元以上1000元以下的罚款；既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。
第二十二条 违反本办法规定有下列行为之一的，按照《中华人民共和国防洪法》的有关规定予以处罚：
（一）工程建设方案未报经审核同意的；
（二）施工单位未在指定的位置和界限内施工的；
（三）擅自填堵河道、沟叉或者废除原有内河防汛围堤、改变内河功能的。
第二十三条 对违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门按照有关法律、法规或者规章的规定进行处罚。
第二十四条 城市内河行政主管部门应当按照法定的权限和程序，认真履行法定管理和监督职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责，不得滥用职权，损害公民、法人或者其他组织的合法权益。
第二十五条 城市内河行政主管部门的执法人员履行职务时，应当主动出示行政执法证件。对行政执法人员不出示行政执法证件或者不依法说明理由和依据的行政执法，公民、法人或者其他组织有权拒绝。
第二十六条 城市内河行政主管部门未依法履行法定管理和监督职责或者滥用职权的，由其上级主管部门进行通报批评，并对责任人给予行政处分。
第二十七条 城市内河管理工作人员，应当认真履行职责，秉公执法，不准利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 侮辱、殴打城市内河管理人员，阻挠其执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第三十一条 本办法自2003年12月1日起施行。市人民政府1997年11月26日发布的《哈尔滨市马家沟管理办法》同时废止。
国家发展和改革委关于加强创业投资企业备案管理严格规范创业投资企业募资行为的通知
国家发展和改革委员会
国家发展和改革委关于加强创业投资企业备案管理严格规范创业投资企业募资行为的通知
发改财金[2009]1827号
有关省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委，福建省经贸委，深圳市科技局：
《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委等十部委令[2005]第39号，以下简称《办法》）自2006年3月1日实施以来，各级创投企业备案管理部门认真履行职责，为促进创投企业规范健康发展发挥了积极作用。但是，近期市场出现了一些以“募集有限合伙基金”和“从事代理业务”等名义开展非法集资活动的苗头，个别备案创业投资企业也陷入其中。为加强对备案创业投资企业的监管，严格规范其募资行为，现根据《办法》规定，就有关事项通知如下：
一、严格把握备案条件
备案管理部门应当遵照《办法》有关规定，严格把握备案条件。对存在下列问题的创业投资企业，一律不予备案：
（一）经营范围不符合《办法》第十二条规定。
（二）实收资本与承诺资本未达到《办法》第九条第三项规定的最低要求或出资不实。
（三）投资者人数超过《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》及《办法》第九条第四项规定的上限；或单个投资者对创业投资企业的投资不足100万元人民币；或多个投资者以某一个投资者名义代持创业投资企业股份或份额。
（四）不具备《办法》第九条第五项规定的高管人员人数与资质。
对不符合《办法》规定条件而已予备案的，应责令其在30个工作日内改正；逾期未改正的，应当取消备案。
二、规范代理业务
备案创业投资企业应当严格按照《办法》第十二条规定的经营范围专业从事创业投资业务，不得以“代理”等名义开展任何形式的非法募资活动。在按照《办法》第十二条第二项规定代理其他创业投资企业等机构或个人的创业投资业务时，应当符合下列要求：
（一）对单一机构或个人的单笔代理金额不得低于1000万元。
（二）按照《民法通则》有关规定，由委托方对所代理资产行使所有权并承担相应责任。
（三）不得承诺固定收益。
（四）不得面向不特定对象，通过发布广告（包括在创业投资企业自己的网站，在社区张贴布告，在商业银行、证券公司、信托投资公司等机构的柜台投放招募说明书）和举办研讨会、讲座及其他变相公开方式进行推介。
备案管理部门发现备案创业投资企业在开展代理业务时违背上述任何要求之一的，均应责令其在30个工作日内改正；逾期未改正的，应当取消备案。对其中涉嫌非法集资活动的，应当及时通报当地处置非法集资牵头部门。被有关部门认定为“非法集资”的，备案管理部门应当立即取消其备案资格。
三、建立取消备案创业投资企业信息披露制度
对取消备案的创业投资企业，备案管理部门应在机关网站的创业投资企业备案网页上公告其基本信息和当事人及高管人员名单，并抄报国务院备案管理部门，由国务院备案管理部门在机关网站的创业投资企业备案网页上公告。
四、加强不定期抽查
备案管理部门应当按照《办法》第二十七条规定，在认真做好对备案创业投资企业及其管理顾问机构的年度检查工作的同时，通过不定期抽查，加强对备案创业投资企业的监管。每季度对备案创业投资企业的抽查比例不得低于10%。
五、建立季度报告制度
省级（含副省级）备案管理部门应当按照《办法》第二十八条规定，及时向国务院备案管理部门报告所辖地区创业投资企业的备案管理情况。除应于每个会计年度结束后的6个月内向国务院备案管理部门提交本地区创业投资发展年度报告外，还应在每个季度末过后的5个工作日内，向国务院备案管理部门提交下列材料：
（一）《备案创业投资企业基本情况表》电子文本。
（二）《备案创业投资企业所管理资产情况表》电子文本。
（三）上个季度新备案创业投资企业备案通知书及备案申请材料的纸质复印件或电子文本。
（四）上个季度备案创业投资企业按照《办法》第二十六条规定所报告的投资运作重大事件和通过不定期抽查发现的投资运作重大问题的汇总材料电子文本。
出现取消备案情形的，应当自取消备案之日起的5个工作日内，向国务院备案管理部门报送《取消备案创业投资企业基本情况表》电子文本。
本通知自下发之日起实施。对备案创业投资管理顾问企业的备案管理及对其募资行为的规范，按照《办法》有关规定并参照本通知执行。
各省级（含副省级）备案管理部门在今年8月末以前，对备案创业投资企业募资活动遵守有关规定的情况，集中开展一次专项检查，并将检查结果报我委。
附表：一、《备案创业投资企业基本情况表》
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2009tz/W020090717530451836319.doc
二、《备案创业投资企业所管理资产情况表》
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2009tz/W020090717530452000134.doc
三、《取消备案创业投资企业基本情况表》
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2009tz/W020090717530452187748.doc
国家发展改革委
二〇〇九年七月十日