公共机构节能条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第531号
《公共机构节能条例》已经2008年7月23日国务院第18次常务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○八年八月一日
公共机构节能条例
第一章 总 则
第一条 为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》，制定本条例。
第二条 本条例所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 公共机构应当加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源。
第四条 国务院管理节能工作的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作。国务院管理机关事务工作的机构在国务院管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作。
国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。
第五条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识。
第六条 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。
公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。
第七条 公共机构应当建立、健全本单位节能管理的规章制度，开展节能宣传教育和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。
第八条 公共机构的节能工作应当接受社会监督。任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为，有关部门对举报应当及时调查处理。
第九条 对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家规定予以表彰和奖励。
第二章 节能规划
第十条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划。
县级公共机构节能规划应当包括所辖乡（镇）公共机构节能的内容。
第十一条 公共机构节能规划应当包括指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点环节、实施主体、保障措施等方面的内容。
第十二条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当将公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。
第十三条 公共机构应当结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。
公共机构应当将年度节能目标和实施方案报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。
第三章 节能管理
第十四条 公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
第十五条 公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。
公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。
第十六条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
第十七条 公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明。
第十八条 公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
第十九条 国务院和省级人民政府的政府采购监督管理部门应当会同同级有关部门完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。
国务院和省级人民政府应当将节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备纳入政府集中采购目录。
第二十条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，国务院和县级以上地方人民政府建设主管部门对执行国家有关规定和标准的情况应当加强监督检查。
国务院和县级以上地方各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；未通过节能评估和审查的项目，不得批准或者核准建设。
第二十一条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。
第二十二条 公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
第二十三条 能源审计的内容包括：
（一）查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台账资料，检查节能设计标准的执行情况；
（二）核对电、气、煤、油、市政热力等能源消耗计量记录和财务账单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗；
（三）检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度执行情况；
（四）检查前一次能源审计合理使用能源建议的落实情况；
（五）查找存在节能潜力的用能环节或者部位，提出合理使用能源的建议；
（六）审查年度节能计划、能源消耗定额执行情况，核实公共机构超过能源消耗定额使用能源的说明；
（七）审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。
第四章 节能措施
第二十四条 公共机构应当建立、健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施。
第二十五条 公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
第二十六条 公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
第二十七条 公共机构选择物业服务企业，应当考虑其节能管理能力。公共机构与物业服务企业订立物业服务合同，应当载明节能管理的目标和要求。
第二十八条 公共机构实施节能改造，应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。
第二十九条 公共机构应当减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。
第三十条 公共机构应当严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理。
第三十一条 公共机构电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。
第三十二条 公共机构办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。
第三十三条 公共机构应当对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。
第三十四条 公共机构的公务用车应当按照标准配备，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。
公共机构应当按照规定用途使用公务用车，制定节能驾驶规范，推行单车能耗核算制度。
公共机构应当积极推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第五章 监督和保障
第三十五条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：
（一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；
（二）能源消费计量、监测和统计情况；
（三）能源消耗定额执行情况；
（四）节能管理规章制度建立情况；
（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
（六）用能系统、设备节能运行情况；
（七）开展能源审计情况；
（八）公务用车配备、使用情况。
对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。
第三十六条 公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第三十七条 公共机构有下列行为之一的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分：
（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；
（二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；
（三）未指定专人负责能源消费统计，或者未如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账的；
（四）未按照要求报送上一年度能源消费状况报告的；
（五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明的；
（六）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
（七）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率的措施的；
（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。
第三十八条 公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。
第三十九条 负责审批或者核准固定资产投资项目的部门对未通过节能评估和审查的公共机构建设项目予以批准或者核准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
公共机构开工建设未通过节能评估和审查的建设项目的，由有关机关依法责令限期整改；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十条 公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由本级人民政府管理机关事务工作的机构依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。
第四十一条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。
第四十二条 管理机关事务工作的机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第六章 附 则
第四十三条 本条例自2008年10月1日起施行。
关于印发留学人员回国服务工作部际联席会议2011年工作要点及任务分工的通知
人力资源和社会保障部
关于印发留学人员回国服务工作部际联席会议2011年工作要点及任务分工的通知
外交部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、财政部、商务部、人口计生委、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、侨办、中科院、外专局、外汇局，中国侨联、中国科协、共青团中央、欧美同学会：
根据3月11日召开的留学人员回国服务工作部际联席会议精神，为充分发挥好留学人员回国服务工作部际联席会议的作用，进一步加强各成员单位的协作配合，做好2011年留学人员回国服务工作，现将联席会议审议通过的《留学人员回国服务工作部际联席会议2011年工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。
留学人员回国服务工作部际联席会议
（人力资源社会保障部代章）
二○一一年三月十八日
留学人员回国服务工作部际联席会议
2011年工作要点
2011年留学人员回国服务工作的总体要求是：深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，加快实施人才强国战略，坚持党管人才原则，坚持人才科学发展、优先发展，充分发挥人才第一资源作用，继续贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的工作方针，按照拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务的要求，以服务广大留学人员为基础，以吸引海外高层次人才为重点，进一步完善政策，健全机制，加强服务。积极争取更多的留学人才回国工作、创业或以多种形式为国服务，为全面建设小康社会、建设创新型国家提供有力的人才支撑。
一、进一步完善留学回国政策体系
1、 制定下发《留学人员回国工作“十二五”规划》，统筹规划“十二五”期间留学人员回国工作，加快留学回国人才资源开发，加大“十二五”期间吸引海外留学人才的工作力度。（人力资源社会保障部）
2、 制定下发《关于支持留学人员回国创业的意见》，会同相关部门和地方出台实施细则，鼓励广大留学人员回国创业。（人力资源社会保障部）
3、 制定下发《关于加强留学人员回国服务体系建设的意见》，完善留学人员回国服务体系，加大吸引海外留学人员回国服务工作力度。（人力资源社会保障部）
4、 在制定《出入境管理法》时，积极研究增加针对海外高层次人才的专门签证和居留许可种类。（外交部、公安部）
5、 颁布实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，进一步降低外国籍留学回国人才申请办理“绿卡”的门槛。（公安部、外交部）
6、 制定下发《关于进一步完善中国“绿卡”待遇的意见》，解决“绿卡”持有者享受相关国民待遇问题。（人力资源社会保障部、公安部）
7、 制定实施《海外人才为国服务计划（2011-2015）》。（国务院侨办）
8、 继续落实《关于留学人员生育问题的规定》等政策措施，针对当前出国留学多元化的现象，继续做好留学人员生育政策的适用工作。（国家人口和计划生育委员会）
9、 认真编制和实施引进国外智力“十二五”规划，尽快出台《外国专家来华工作条例》、《关于进一步加强引进国外智力工作的意见》。（国家外专局）
二、以配合实施“千人计划”为重点，做好海外高层次人才引进工作
10、 充分发挥政府留学人员回国工作综合管理部门职能作用，配合中组部做好海外高层次人才引进工作的政策制定与协调。（人力资源社会保障部）
11、 加强海外高层次人才引进服务窗口建设工作，提高服务水平，完善服务机制，指导各地服务窗口协同开展引进人才各项待遇落实工作。（人力资源社会保障部）
12、 做好“千人计划” 国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、创业人才、短期、青年等平台的人选评选推荐工作。（教育部、科技部、人力资源社会保障部、中国人民银行、国资委、中国科学院）
13、 充分发挥驻外使领馆的优势，根据驻在国特点设立重点引才馆，完善宣传、联系、服务功能，增强人才动态信息捕捉能力。（外交部）
14、 充分发挥驻外使领馆和中国国际人才交流协会驻外代表处力量，深入了解、调研驻在国引才机制和最新举措，及时反馈海外人才相关意见建议；完善海外高层次人才信息库，形成各部门共建、共享的机制；积极组织海内外高层次人才和项目交流。（外交部、科技部、教育部、中国科学院、国家外专局）
15、 积极指导地方公安机关出入境管理部门认真落实为“千人计划”和“青年千人计划”外籍引进人才及其亲属办理“绿卡”、长期签证以及国籍变更等工作；积极推进为省区市和中央部门引进的其他海外人才办理“绿卡”工作。（公安部、人力资源和社会保障部）
16、 全力推进未来科技城建设，确保2011年未来科技城全面投入开工建设。（国资委）
17、 筹备成立“第三届国务院侨办海外专家咨询委员会”，继续充分发挥国务院侨办海外专家咨询委员会作用，推荐引进更多海外高层次人才。（国务院侨办）
18、 修订完善“百人计划”管理办法，扩大支持范围，加大支持强度，完善“海外评审专家”制度，加强评审咨询专家库、海外优秀青年人才库建设。（中国科学院）
19、 启动实施“千人计划配套引智工程”，继续实施高等学校学科创新引智计划、创新团队国际合作伙伴计划、海外名师引进计划等重点引智项目，在重点领域、重大专项等方面，依托高校、国际科技合作平台，大力引进海外高层次人才。（国家外专局、科技部、教育部、中国科学院）
20、 加强“千人计划专家联谊会”建设，完成联谊交流、协同合作、建言献策、服务社会四个方面的任务。（欧美同学会）
21、 在国内举办2011年海外高层次人才建言献策座谈会，在国外召开“21世纪中国”研讨会，宣传国家引进海外高层次人才政策，吸引他们回国工作或为国服务。（欧美同学会）
22、 做好海外高层次人才联系窗口工作，通过多种渠道，搜集海外高层次人才情况，为海外高层次人才回国工作或为国服务提供好联系渠道和自荐窗口。（人力资源社会保障部、国家外专局、中国科协、共青团中央、欧美同学会）
三、大力支持留学人员回国创业
23、 继续实施留学人员回国创业启动支持计划，遴选一批优秀留学回国人员创业企业，提供资金、信息、人才、服务等方面的重点支持。（人力资源社会保障部、欧美同学会）
24、 充分发挥中国留学人员回国创业专家指导委员会作用，加强对留学人员的创业指导和咨询服务，继续办好全国留学人员回国创业培训班。（人力资源社会保障部、欧美同学会）
25、 加强留学人员创业园建设，继续开展与地方人民政府共建国家级留学人员创业园工作，在创业园的宏观规划、指导协调、政策扶持、信息咨询、人才项目推介等方面给予支持。（人力资源社会保障部、科技部）
26、 加快完善留学人员科技企业孵化服务体系建设和风险投资机制，在人才、服务、资金等多方面为留学人员创业提供支持。（科技部、人力资源社会保障部）
27、 积极推动金融产品和服务方式创新，完善知识产权评估、登记、托管、流转、处置等环节的程序和制度，培育具有公信力的第三方中介服务机构，鼓励和引导金融机构大力发展知识产权质押融资业务，加强金融基础设施建设，做好留学人员创业金融服务工作。（人民银行、科技部、工商总局）
28、 针对华侨华人专业人士回国创业、发展事业的需要，继续组织华侨华人专业人士回国创业研习班和中国创业政策咨询报告团。（国务院侨办）
29、 积极办好2011年海外学人回国创业周活动。（共青团中央）
四、积极开展留学人员为国服务活动
30、 组织实施2011年度海外赤子为国服务行动计划，统筹各地各部门留学人员为国服务活动，提供政策、资金和人才支持。（人力资源社会保障部）
31、 修订再版《留学人员回国指南》，向海外留学人员全面系统介绍我国留学回国工作的方针、政策、措施、程序、信息等，方便广大留学人员回国工作或为国服务。（人力资源社会保障部）
32、 开展2011年度“春晖计划”，组织留学人员服务团组和优秀个人回国开展学术交流、科研项目合作等为国服务活动；举办第六届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛、第十四届中国留学人员广州科技交流会。（教育部）
33、 办好第十一届华侨华人创业发展洽谈会，为华侨华人事业发展服务、为地方经济社会发展服务。（国务院侨办）
34、 推进新侨人才工程，带动地方侨联开展丰富多彩、富有成效的成果交流、专利推介、知识产权保护、侨资侨智对接、人才项目需求信息发布等活动，继续开展健康复明活动。（中国侨联）
35、 组织实施海智计划，开展留学回国人员就业情况调研，组织海外科技人员开展决策咨询和国情考察，支持海外专家回国服务，加强海内外联系和了解。（中国科协）
36、 继续推进留学报国实践活动，举办“欧美同学会·中国留学人员联谊会年会”；成立留学人员社会服务团，举办对口援疆活动；加强留学报国基地建设。（欧美同学会）
37、 继续与有关地方共同开展中国留学人员广州科技交流会、中国海外学子辽宁（大连）创业周、第九届中国?海峡项目成果交易会、中国留学人员南京国际交流与合作大会、中国国际人才交流大会等大型人才项目交流活动。（人力资源社会保障部、教育部、科技部、国务院侨办、中国科学院、国家外专局、欧美同学会）
五、为留学人员回国提供优质高效服务
38、 召开全国留学人员回国服务体系建设工作会议，以“千人计划”服务窗口工作为重点，全面开展留学人员回国服务体系建设工作。（人力资源社会保障部）
39、 改版和更新中国留学人才信息网，构建面向广大留学人员的留学回国工作信息平台。（人力资源社会保障部）
40、 继续做好高层次留学人才回国资助、留学人员科技活动项目择优资助、留学人员回国安置、回国（来华）定居专家办理等基础性服务工作。（人力资源社会保障部）
41、 继续做好留学回国各项工作的资金保障和政策支持。（财政部）
42、 及时了解中央企业海外高层次人才工作生活需求、科研进展和成果转化情况，研究和协调解决实际问题，为海外人才提供良好的创新创业环境。（国资委）
43、 加强“引智引资重点联系单位”、“综合示范基地”和“重点创业团队”相关工作，继续完善海外人才数据库和全球华侨华人专业协会协作网建设。（国务院侨办）
44、 做好留学人员计划生育政策的宣传工作，鼓励留学人员自觉遵守计划生育政策。（国家人口和计划生育委员会、教育部、外交部、国家外专局）
45、 宣传政策规定、加强联系配合、简化办事程序，方便留学人员办理进出口、投资、海关、税收、工商、外汇等相关手续，不断提升留学人员服务工作水平。（商务部、海关总署、税务总局、工商总局、国家外汇管理局）
甘肃省天祝藏族自治县草原管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省天祝藏族自治县草原管理条例
甘肃省人大常委会
（1994年3月20日天祝藏族自治县十三届人大第二次会议通过 1994年8月3日省八届人大常委会第十次会议批准）
第一条 为了加强草原的保护、管理、建设和合理利用，改善生态环境，促进天祝藏族自治县（以下简称自治县）畜牧业经济发展，依据《中华人民共和国草原法》（以下简称《草原法》）、《甘肃省实施草原法细则》和《天祝藏族自治县自治条例》的规定，结合自治县的实际，制定
本条例。
第二条 本条例适用于自治县所辖行政区域内的所有草原，包括牧区、农林区的天然草原、草山、草坡、人工草地、半人工草地、退耕还牧地、郁闭度在0．3以下的疏林地和灌木林地以及经自治县人民政府批准的土地利用总体规划确定的宜牧地。
第三条 自治县人民政府畜牧主管部门主管所辖行政区域内的草原管理工作，乡（镇）建立草原管理委员会，具体负责本乡（镇）的草原管理工作。
第四条 自治县设草原监理站、草原工作站，负责自治县草原行政执法、监督和草原技术推广工作，受畜牧主管部门领导。乡（镇）设立草原监理站或配备专职、兼职草原监理员，具体办理乡（镇）草原管理委员会和上级业务部门交办的事项。各级草原监理员执行公务时，必须佩戴证
章，并出示证件。
第五条 自治县草原监理站行使下列职权：
（一）宣传贯彻执行草原法律法规，监督检查草原的保护、管理、建设和利用；
（二）受自治县人民政府的委托，审核确定草原的所有权、使用权，办理草原登记、发放《草原使用证》和其他证件；
（三）协同有关部门按规定办理征用、占用草原的具体事项和在草原上开矿、采金、挖药材、采石、挖砂、取土、勘探、筑路、工程建设等审批事项；
（四）会同有关部门处理破坏草原及草原设施的案件和违法行为；
（五）协同有关部门办理草原的临时调剂；
（六）做好草原防火工作；
（七）核查草原载畜量；
（八）征收和管理草原补偿费、草原养护费、牧民安置补助费、育草基金和各种破坏草原的罚没款；
（九）办理奖惩事宜；
（十）办理上级主管部门交办的事项。
自治县草原工作站行使下列职权：
（一）宣传贯彻执行国家有关草原生产的方针、政策和规定；
（二）进行科学试验，推广、应用草原生产先进科学技术；
（三）指导群众开展草原培育建设和饲草饲料生产；
（四）开展草原病、虫、鼠害的测报和防治工作；
（五）进行牧草种子的检验、检疫工作；
（六）测报草原载畜量；
（七）办理上级主管部门交办的有关业务事项；
第六条 自治县境内的草原属于国家所有，即全民所有，法律规定属于集体所有的草原、草山、草坡除外。
全民所有的草原，集体所有的草原、草山、草坡，可以由乡（镇）、村、联户或户承包使用，从事畜牧业生产。
承包经营的草原，实行谁承包，谁管理，谁建设，谁利用；经发包方同意，乡（镇）人民政府批准，允许在本村牧户之间转包，但不得非法出租、买卖和变相买卖。
草原的所有权、使用权、承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第七条 因自然灾害等特殊情况，需要临时调剂草原时，按照自愿互利的原则由有关方面协商解决。
第八条 草原的所有权、使用权发生争议时，由当事人本着互谅互让、有利于团结和发展生产的原则协商解决；协商不成的自治县境内的争议，由县、乡人民政府处理；与毗邻省、市、县、区和非县属单位的争议，分别报请地区行政公署（州、市）或省人民政府处理。
在草原权属争议解决以前，争议双方必须撤出有争议的地区，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破坏草原及其建筑设施，不得拆除、移动草原上固有的边界标记。
第九条 国家、集体建设和农牧民宅基地建设需征用和占用草原时，必须按照《中华人民共和国土地管理法》和《甘肃省实施土地管理法办法》的有关规定办理。征用和占用草原必须做到：
（一）需要征用和占用草原的单位和个人，应向自治县土地管理部门和草原监理站提出申请，由草原监理站签注意见，土地管理部门按法定程序审批或报批；
（二）国家、集体建设征用、占用草原，应在批准的范围内进行；作业完毕，对凡能利用的草原，必须由征用、占用单位做好表层土壤回填，恢复草原植被；
（三）对被征用、占用草原上与群众生活、生产有关的水源、渠道、道路、桥梁和草原建设设施，征用、占用单位或个人应予以保护，不得毁坏。如有毁坏或阻断，应限期修复或新建相应的设施；
（四）国家、集体建设征用天然草原，必须在草原征用前一次性支付草原补偿费、牧民安置补助费；征用人工草场、围栏草场，加收建设人工草场、围栏草场的全部投资；草原补偿费、牧民安置补助费由自治县草原监理站统一征收，收取的草原补偿费百分之七十由乡（镇） 提出草原?
ㄉ柘钅浚竽林鞴懿棵派笈蠓祷故褂茫话俜种刹菰嗬碚居糜诓菰嘤ㄉ瑁荒撩癜仓貌怪讶糠祷贡徽饔貌菰哪粱А?
草原补偿费、牧民安置补助费的征收标准由自治县人民政府具体规定。
第十条 禁止开垦和破坏草原，保护草原植被。确需开垦少量草原用于种植饲草饲料的，由使用者向草原监理站申请，由自治县人民政府批准后方可进行，并接受草原工作站的技术指导。
第十一条 在草原上砍灌木、挖药材、挖野生植物等，必须征得草原使用者的同意，经乡（镇）人民政府批准后，方可在规定的时间和指定的区域内进行，随挖随填，保留部分母株，并缴纳草原养护费。
禁止在沙化、碱化、退化和水土流失的草原上砍挖灌木、药材及固沙植物。
未经自治县人民政府批准，不得采集草原上的珍稀野生植物。
第十二条 保护草原上的鹰、雕、百灵、猫头鹰、狐狸、鼬科动物等益鸟益兽和珍稀、濒危野生动物，严禁猎取和捕杀。
第十三条 保护草原生态环境，防止污染，禁止任何单位和个人排放有害于草原的废水、废气、废渣等。
第十四条 机动车辆在草原上行驶要注意保护草原，有固定路线的，不得离开固定路线行驶；没有固定路线的，应按指定路线行驶。
第十五条 自治县各级人民政府要加强草原防火工作，严格执行《草原防火条例》，坚持“预防为主，防消结合”的方针，建立草原防火责任制，制定防火制度和公约，严防火灾发生。
自治县规定每年十月至第二年五月为防火期。
第十六条 自治县境内的草原围栏、棚圈、人畜饮水管道、水井、水池、药浴池、配种站、试验基地、牧道等牧业生产基本设施要严加保护，不得毁坏。
第十七条 外县借牧自治县的草原，须经自治县人民政府批准。
收购和贩运牲畜过境，应按指定路线行进。中途需停留放牧的，应征得草原使用者的同意，并按规定向乡（镇）草原管理委员会缴纳草原养护费。
草原养护费的征收标准由自治县人民政府具体制定。
第十八条 自治县各级人民政府要将沙化、碱化、盐渍化、退化、水土流失和虫鼠害严重的草原纳入国土治理建设规划，鼓励承包使用草原的集体和个人，采取清杂除毒、治虫灭害、围栏封育、划破补播、灌水施肥、人工种草等综合措施培育草原，建立饲草饲料基地。
第十九条 实行草原有偿承包，做到管、用、建相统一，责、权、利相结合。
合理利用草原，推行季节放牧、划区轮牧制度，确定合理载畜量，实行以草定畜，草畜平衡，禁止乱牧、超载放牧，凡超载部分必须在限期内自行处理。
草原草场、草甸草场的利用率应控制在年产草量的百分之七十左右，退化和水土流失草场的利用率应控制在年产草量的百分之五十以下。
第二十条 凡模范贯彻执行《草原法》、《甘肃省实施草原法细则》和本条例的单位和个人，符合下列条件之一的，按有关规定予以奖励：
（一）在牧草品种选育、良种推广、种子检验检疫、建设饲草饲料基地和防灾保畜基地中成绩显著的；
（二）在草原科研、资源勘查、规划和新技术推广工作中成绩显著的；
（三）在合理利用草原，实行以草定畜、草畜平衡方面成绩显著的；
（四）在治理草原沙化、碱化、盐渍化、退化、水土流失，保护益鸟益兽，改善草原生态环境中成绩显著的；
（五）在防治草原病虫鼠害，草原防火、灭火工作中事迹突出的；
（六）在保护草原建设设施方面事迹突出的；
（七）在草原管理、监理工作岗位上做出显著成绩的。
第二十一条 违犯本条例规定，有下列行为之一者，由自治县草原监理站视其情节轻重给予处理和处罚；
（一）国家、集体建设被征用、占用的草原，作业完毕，对凡能利用的草原，没有做好表层土壤回填，恢复草原植被的，除令其限期做好表层土壤回填、恢复植被外，并处以罚款；
（二）未经审批占用或开垦草原的，令其限期恢复植被，并处以罚款；
（三）未经批准在草原上挖药材或其他野生植物等，造成草原植被破坏的，除没收其所得外，并处以罚款；
（四）机动车辆在草原上违反规定行驶，破坏草原植被的，要赔偿损失并处以罚款；
（五）破坏草原围栏、棚圈、水利工程、试验基地、水井、水池、药浴池、配种站等生产、生活设施的，除赔偿损失外，并处以罚款；情节严重触及刑律的，由司法机关依法追究刑事责任；
（六）违反草原防火规定，按照《草原防火条例》的有关规定处理；
（七）非法买卖、变相买卖和出租草原的，除令其退回买卖、变相买卖和出租的草原外，没收非法所得，并处以罚款；
（八）对拒不防治病虫鼠害的单位和个人，给予经济处罚，直至收回承包草原；
（九）不按期缴纳草原补偿费、养护费、罚没款的，每迟交一天加收应交金额总数千分之五的滞纳金；
（十）排废造成草原污染的，在草原上非法猎捕国家保护的野生动物的，按照有关法律、法规的规定处理。
罚款的标准由自治县人民政府参照《甘肃省实施草原法细则》作出具体规定。
第二十二条 收取的罚没款一律上缴地方财政，各种收费由乡（镇）人民政府和草原监理站分别设专账管理，有计划地用于草原建设，不得挪作他用。
第二十三条 对阻碍草原管理、监理人员依法执行公务，无理取闹的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 草原管理、监理人员违反《草原法》、《甘肃省实施草原法细则》和本条例的规定，或者有玩忽职守和其他违法行为的，由自治县人民政府从重处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以向上级行政机关申请复议，对复议决定不服的，向当地人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉；法律法规规定应当先向上级行政机关申请复议的，必须申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院起诉。在法定期限内不起诉
又不履行的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本条例在执行中的具体应用问题，由自治县畜牧主管部门负责解释。
第二十七条 本条例自颁布之日起施行。
1994年3月20日