兰州市建筑垃圾管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令【2008】第4号
《兰州市建筑垃圾管理办法》已经2008年8月15日市政府第14次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
市 长 张津梁
二○○八年九月二日
兰州市建筑垃圾管理办法
第一条 为加强建筑垃圾的处置管理，维护城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，应当遵守本办法。
本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
第三条 市城市管理行政执法部门是本市建筑垃圾处置管理工作的行政主管部门。
县、区城市管理行政执法部门负责本地区建筑垃圾处置的日常监督管理工作。
环保、建设、规划、国土、公安、交通、房地产、园林等行政管理部门应当依照各自法定职责，做好建筑垃圾处置管理相关工作。
第四条 本市建筑垃圾处置应当遵循减量化、资源化、无害化的原则。
产生建筑垃圾的单位和个人，应当履行处置义务。
第五条 政府鼓励建筑垃圾综合利用的研究和推广应用。
政府鼓励建设单位、施工单位使用建筑垃圾综合利用产品。
第六条 市城市管理行政执法部门在建筑垃圾处置管理中，应当履行以下职责：
（一）制定全市建筑垃圾处置计划，并纳入市容环境卫生专业规划；
（二） 根据城市建设、施工情况，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾；
（三）组织建设、管理建筑垃圾处置场所和建筑垃圾倾倒、中转设施；
（四）负责建筑垃圾的处置核准；
（五）对在建筑垃圾综合利用、建筑垃圾综合利用产品使用中有突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第七条 处置建筑垃圾的单位，应当向市城市管理行政执法部门提出书面申请，经核准同意后方可进行处置。
建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。
市城市管理行政执法部门应当在接到处置申请后10个工作日内作出是否核准的决定，予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并书面说明理由。
第八条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件。
第九条 个人应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分类收集，并倾倒于建筑垃圾倾倒、中转地点，也可以委托物业服务企业代为处置建筑垃圾。
第十条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按照物价部门相关规定执行。
第十一条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当使用设有密闭或遮盖装置的运输车辆运输，不得丢弃、遗撒建筑垃圾。
运输建筑垃圾的车辆应当按照市城市管理行政执法部门、公安交警部门规定的运输路线、时间和要求运行，不得超出核准范围运输建筑垃圾。
第十二条 凡需利用建筑垃圾回填场地的单位和个人，应当向市城市管理行政执法部门提出申请，由市城市管理行政执法部门统一安排建筑垃圾回填。
第十三条 任何单位和个人不得将建筑垃圾倒入生活垃圾。
任何单位和个人不得将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物倒入建筑垃圾。
第十四条 建设单位、施工单位应当严格按照本办法规定处置建筑垃圾，将建筑垃圾交由获得核准从事建筑垃圾处置的单位进行处置。
任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾处置场所。
第十五条 市、县、区城市管理行政执法部门应当加强对建筑垃圾处置场所和建筑垃圾倾倒、中转设施的管理和维护，保证其正常运行和使用。
第十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由市、县、区城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反第七条规定，未经核准擅自处置建筑垃圾的，责令限期改正；逾期不改正的，处以警告，对单位并处 5000 元以上3万元以下罚款，对个人并处200元罚款；
（二）违反第八条规定，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件的，处以警告，对单位并处2000元以上2万元以下罚款，对个人并处 200 元罚款；
（三）违反第九条规定，个人未按规定收集、倾倒建筑垃圾的，责令限期改正；逾期不改正的，处以警告，并处200元罚款；
（四）违反第十一条规定，建筑垃圾处置单位未使用设有密闭、遮盖装置的车辆运输建筑垃圾或者丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令限期改正；逾期不改正的，处以警告，并处300元以上3000元以下罚款；
（五）违反第十一条规定，建筑垃圾处置单位超出核准范围处置建筑垃圾的，责令限期改正；逾期不改正的，处以警告，并处500元以上5000元以下罚款；
（六）违反第十三条第一款规定，将建筑垃圾倒入生活垃圾的，责令限期改正；逾期不改正的，处以警告，对单位并处500 元以上5000元以下罚款，对个人并处200元罚款；
（七）违反第十四条第一款规定，建设单位、施工单位未按规定处置建筑垃圾的，责令限期改正；逾期不改正的，处以警告，并处5000元以上2万元以下罚款；
（八）违反第十四条第二款规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，责令立即清除，处以警告，对单位并处5000元以上2万元以下罚款，对个人并处200元罚款；
（九）违反第十四条第三款规定，擅自设立建筑垃圾处置场所的，责令限期改正；逾期不改正的，处以警告，并处以2000元以上2万元以下罚款。
第十七条 违反本办法第十三条第二款规定，将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物倒入建筑垃圾的，由卫生、环境保护行政管理部门依据有关法律、法规和规章规定予以处罚。
第十八条 违反本办法的其他违法行为，由城市管理行政执法部门依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《建筑垃圾管理办法》等法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第十九条 城市管理行政执法部门和相关行政管理部门及其工作人员在建筑垃圾处置管理工作中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 市城市管理行政执法部门可以依据本办法，对建筑垃圾处置管理实施过程中的具体问题制定实施细则。
第二十一条 本办法自2008年10月1日起施行。
对外贸易经济合作部关于印发《关于出口商品配额编报、下达和组织实施暂行办法的实施细则》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《关于出口商品配额编报、下达和组织实施暂行办法的实施细则》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各部委直属公司：
为具体实施我部印发的《关于出口商品配额编报下达和组织实施的暂行办法》（〔1998〕外经贸管发第732号），建立科学、规范、动态、高效的出口商品配额管理体制，现将《关于出口商品配额编报下达和组织实施暂行办法的实施细则》印发给你们，请遵照执行。
第一章 总则
第一条 为实施《对外贸易经济合作部关于出口商品配额编报、下达和组织实施的暂行办法》（以下简称《办法》），进一步推动外经贸领域“两个根本性转变”，建立科学、规范、动态、高效的出口商品配额管理体制，特制定本细则。
第二章 出口配额管理商品的确定
第二条 外经贸部按照国民经济和对外贸易发展战略，根据国内外市场的供需情况，制订、调整实行出口配额管理商品的目录，定期公布。
第三条 出口配额管理商品的范围
（一）关系国计民生的重要初级农副产品和工业原材料；
（二）国内供应短缺或不可再生的资源性商品；
（三）在国际市场或某一市场占主导地位，输出国家或地区的市场容量有限，需要限制出口的重要商品；
（四）根据我国缔结的双边或多边国际条约、协定、协议，需要限制出口的商品。
第三章 出口商品配额总量的确定和分配
第四条 外经贸部按照《办法》确定的程序和规则，根据出口商品的国内资源、国际市场容量、市场占有率以及国内外市场的供求等情况，本着维护国民经济可持续发展的原则，确定具体商品的年度配额总量。
第五条 外经贸部和各地外经贸主管部门本着“公开、公正、竞争、效益”的原则，从优化出口商品结构、鼓励高附加值、深加工产品出口、规模化经营和提高配额使用率出发，对出口商品配额进行分配。
第六条 配额的分配采取招标（办法另行制定）、规则化分配等方式进行。
第七条 外经贸部将出口商品配额分配给各省、自治区、直辖市、计划单列市和部委直属公司，具体办法为：
（一）外经贸部根据国际、国内市场和配额使用情况，参考各地区、各部委直属公司的申请，将商品配额总量按一定比例分成两部分，其中一部分（以下称“Ａ部分”）分配给有该商品出口实绩的地区和部委直属公司，另一部分（以下称“Ｂ部分”）分配给没有该商品出口实绩但申请出口的地区和部委直属公司。具体比例视不同商品而定。
（二）外经贸部根据各地区、各部委直属公司某配额管理商品出口额占全国符合分配标准的地区、部委直属公司该商品出口总额的比例和其申请，将Ａ部分配额按比例切块分配并下达。具体公式如下：
本地（部委直属公司）该商品出口额
各地（部委直属公司）配额量＝Ａ部分配额总量Ｘ－－－－－－－－－－－－－－－－
全国符合分配标准的地区、
部委直属公司该商品出口总额
（三）对于申请某配额管理商品出口但无该商品出口实绩的地区和部委直属公司，外经贸部按照上一年度该地区、部委直属公司出口总额排序，根据不低于该商品最低分配量的原则，依据其上一年度出口总额占所有无配额但申请出口的地区和部委直属公司上一年度出口总额的比例，将Ｂ部分配额切块分配并下达。具体公式如下：
本地（部委直属公司）出口总额
地方（部委直属公司）配额量＝Ｂ部分配额总量Ｘ－－－－－－－－－－－－－－
全国申请Ｂ部分配额的
地方、部委直属公司出口总额
（四）单个企业所获得的出口商品配额数量不得低于相应商品出口配额的最低分配标准。
第八条 外经贸部在每年的12月10日前完成配额的年度分配并下达。
第九条 各地外经贸主管部门本着提高配额使用率的原则，确定本地区Ａ、Ｂ配额的具体比例，并按照本细则第七条的分配办法，将本地区所得商品配额在20个工作日内分配给本地区各类出口企业（以下简称“二次分配”）。
第十条 有单项管理规定的出口商品仍按照有关管理规定执行。
第四章 经营出口配额管理商品的企业资格
第十一条 经营出口配额管理商品的企业，必须具备以下条件：
（一）经批准获得进出口经营权。
（二）严格遵守国家出口管理各项法律、法规和规章制度，参加有关进出口商会并能自觉服从行业协调。
（三）上一年度已获得出口配额的企业，其配额使用率不低于全国平均水平十个百分点。
（四）未获得过某商品出口配额而申请经营出口的企业，应具备所申请商品的经营能力（该公司所有商品的销售额达到一定规模，资产负债情况良好，利润率较高等）。
第五章 出口商品配额调整
第十二条 外经贸部在每年8月31日之前，根据国内资源供应、国际市场需求和商品出口情况，确定配额管理商品调整的种类，对出口配额进行年中调整，其他时间一般不进行配额的调整，但国际、国内市场供求关系发生重大变化、配额使用率低等情况除外。各地外经贸主管部门和各部委直属公司须在7月底之前将配额调整建议上报外经贸部。
第十三条 在年中配额调整时，外经贸部根据各地、各部委直属公司的申请和其出口进度、出口效益，奖优罚劣。
（一）对于前六个月配额使用率高于全国平均水平的地区和部委直属公司，根据其申请给予追加配额；反之，不予追加配额。
（二）对于未分得出口商品配额但申请该商品出口的地区和部委直属公司，按照上一年度该地区、部委直属公司出口总额排序，根据不低于该商品最低分配量的原则，将追加配额总量的一定比例分配给前若干名。
（三）具体分配办法依照本细则第七条执行。
第十四条 各地外经贸主管部门依据本细则第十三条的原则和办法，将追加配额分配给本地区各类出口企业（以下简称“二次调整”）。
第六章 反馈与核查
第十五条 各地配额二次分配、调整方案应在外经贸部下达出口配额后30个工作日内通过中国国际电子商务网报外经贸部ＥＤＩ中心备案，同时以书面形式或通过中国国际电子商务网抄送各有关进出口商会和许可证发证机关。
第十六条 外经贸部对各地二次分配、调整方案进行随机抽查。
第十七条 获得出口配额的各类出口企业应于每月10日前将上月的配额管理商品出运情况（出口许可证编号、出口报关单号、出运数量、出口单价）报所属外经贸主管部门，同时抄送有关进出口商会；定期汇总上报配额使用情况，并对外经贸主管部门进行的定向检查和抽查给予积极配合。
第十八条 各地外经贸主管部门和各部委直属公司每月20日前将本地区、本公司配额商品上月及累计出运情况汇总，通过中国国际电子商务网报外经贸部ＥＤＩ中心。
第十九条 各省级外经贸主管部门和部委直属公司本着提高配额使用率的原则，定期对本地区、本企业出口商品配额执行情况进行自查，对出口商品配额使用率达不到规定要求的企业，要及时收回已分配的配额，进行再分配，并将结果报外经贸部备案。
第二十条 外经贸部定期对各地区、各部委直属公司出口配额使用情况进行定向检查和随机抽查，并作为配额安排和调整的依据。
第七章 罚则
第二十一条 对违反有关出口管理法律、法规和规章制度的地区和企业，视情节轻重相应扣减、取消其当年出口配额，直至取消其参加相应商品配额分配的资格。
第二十二条 对违反本细则第十七条、第十八条规定的地区和企业，取消其相应商品当年出口配额，同时按其当年配额总量的10－30％扣减其下一年度的出口配额。
第二十三条 对违反本细则第九条、第十四条有关规定的地方外经贸主管部门，外经贸部有权否决其二次分配、调整方案，并责令其在规定期限内按照第九条、第十四条有关规定重新进行二次分配、调整。
第二十四条 对年配额完成率低于全国平均水平十个百分点的地区和企业，取消其下两年该配额管理商品分配的资格。
第八章 附则
第二十五条 本细则不适用于三资企业和边境小额贸易。
第二十六条 本细则由外经贸部负责解释。凡以前有关规定与本细则不一致者，以本细则为准。
第二十七条 本细则自1999年1月1日起执行。
农业部关于从毗邻国家进口动物及动物产品检疫问题的通知
农业部
农业部关于从毗邻国家进口动物及动物产品检疫问题的通知
（（１９９０）农（检疫）字第６号）
各省：自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门、军委总后勤部：
签于毗邻国家苏联、阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔、印度、不丹、缅甸、老挝、越南、蒙古及港澳地区都有口蹄疫发生，在印度、越南、尼泊尔还有牛瘟发生。为防止口蹄疫、牛瘟等严重传染病通过进口的动物及动物产品传入我国，确保日益活跃的对外贸易及边民互市贸易的顺利进行，经国务院同意，现将从毗邻国家进口动物及动物产品的有关检疫问题通知如下：
一、进口动物，应从与我国政府或农业部签订过有关动物检疫条款的国家或地区进口。
二、进口动物产品前，由中华人民共和国动植物检疫总所根据需要派遣动物检疫技术人员赴输出国或地区进行产地考察。根据产地的动物疫情、检疫情况，决定其能否进口。
进口动物产品，应具有不漏出、不渗出液体的完好包装。
三、凡对外签订动物和动物产品的贸易合同或科技合作、赠送、交换、援助等协议之前，进口者必须按照《中华人民共和国进出口动植物检疫条例实施细则》第十四条的规定和《进口动物产品检疫审批管理试行办法》办理检疫审批手续，经审批同意后方可对外签约。
四、禁止以任何形式进口上述国家或地区生产的偶蹄类动物（含家养的和野生的）的肉类。
禁止从印度、缅甸、越南、尼泊尔以互市贸易形式进口偶蹄动物及其产品。对偷运入境的偶蹄动物就地扑杀无害处理，偶蹄动物产品严格消毒后，限在当地利用。
五、当地政府要加强对边民互市贸易的领导。进出境动物及动物产品的检疫及其管理工作由口岸动植物检疫机关负责。
（一）边民入境进行动物和动物产品互市贸易的，只限在设有口岸动植物检疫机关，并在其管辖范围内指定的场所进行，不得到出开口。如在未设立口岸动植物检疫机关而边民活动又集中的地区开设边民互市贸易点前，须征求口岸动植物检疫机关的意见，经政府批准后进行贸易的，由口岸动植物检疫机关对入境的动物及其产品进行检疫和管理，严防疫病传入。
（二）边民互市贸易进口的动物及动物产品仅限于本地使用，不得擅自运往内地。经检疫合格后，在本地饲养半年以上的动物，确需运往内地的，按《家畜家禽防疫条例》及有关兽医卫生规定办理。
六、请海关、边防、公安、工商行政管理等部门予以积极配合。
七、本通知未尽事宜，仍按有关检疫法规的规定执行。
一九九０年五月九日