江西省萍乡市人民政府


萍乡市人民政府办公室
萍府办发〔2002〕12号


萍乡市人民政府办公室关于印发《市人民政府常务会议市长办公会议组织工作细则》的通知


各县（区）人民政府，市政府各部门：
为进一步规范市政府常务会议、市长办公会议组织工作，提高会议效率，保证会议质量，现予印发《市人民政府常务会议、市长办公会议组织工作细则》，请认真贯彻执行。

二OO二年四月八日

市人民政府常务会议市长办公会议组织工作细则



为进一步规范市政府常务会议、市长办公会议组织工作，提高会议效率，保证会议质量，根据市政府常务会议、市长办公会议组织工作实际，参照《江西省人民政府常务会议省长办公会议组织工作细则》，特制订本细则。
一、议题准备
（一）议题提出
涉及下面内容的政府工作事项，由分管副市长或市长提出，可作为市政府常务会议或市长办公会议议题：
1、研究贯彻中央、国务院和省委、省政府及市委的重要指示、命令或决定，制定贯彻落实措施；
2、讨论和审定市政府向省政府的重要请示和报告事项；
3、讨论和审定以市政府名义出台的政策性、法规性文件，以及重要工作部署和措施；
4、分析经济运行形势，通报重要工作和事件；
5、讨论和决定市政府各部门和各县（区）政府向市政府请示的重要工作事项；
6、讨论和决定对下级政府和部门的奖惩；
7、讨论和决定市政府其他重要工作。
（二）议题协调
1、根据议题内容，由市政府办公室分口承办科（室）负责征求有关部门或县（区）意见；有意见分歧的，由市政府秘书长、分管副秘书长召集有关部门负责同志协调，必要时由分管副市长协调。
2、规范性文件和涉及法定职权争议以及行政执法的授权、委托等法律行为的议题，必须经市政府法制局论证。
3、凡涉及部门或县（区）的议题，应将部门或县（区）意见附上，并由其主要负责同志审签，加盖单位公章。
（三）议题呈批
1、凡经过协调程序的议题，由市政府办公室分口承办科（室）根据协调情况，写出审核修改情况汇报（包括协调情况、存在的分歧、建议意见及需会议确定的问题等），作为附件呈报。
2、属市政府规范性文件议题，由市政府法制局负责合法性、必要性和可行性论证，对条文和内容进行审核修改，并提出论证意见书。修改后，经分管的市政府办公室领导和市政府副秘书长审阅后，送市政府秘书长审核，再呈市长审签，市长不在家时由常务副市长审签。
3、市政府领导直接批示提交会议的紧急议题，如有需要协调的内容，由市政府秘书长或分线副秘书长负责协调后，再送市政府办公室会议承办科（室）按程序呈报。
（四）议题材料
议题材料包括：审核修改说明；修改后的讨论稿；规范性文件的起草说明和论证意见书；其他供会议决策参考的有关文件资料等。上述材料由市政府办公室分口承办科（室）通知拟文单位按要求印制，连同议题的完整底稿送市政府办公室会议承办科（室） ，同时拟出列席单位名单。文字多、篇幅长的材料，应另附简明的内容提要或表格。材料不齐备的议题，不能送交市政府办公室。
（五）会议确定
市政府办公室会议承办科（室）对已核签的议题，应适时将议题情况向分管领导汇报，并根据议题缓急程度，及时提出会议安排意见（包括时间、地点、议题、列席单位等），送分管副主任审核后呈秘书长审批，由会议主持人审定。
二、会议安排
（一）会议材料核对。市政府办公室会议承办科（室）收到议题后，要认真对下列问题进行核对：是否符合审批程序，底稿是否完整，议题材料是否齐备，讨论的问题是否明确邢ノ皇欠衿肴６圆环弦蟮囊樘猓ν嘶卦ノ弧?
（二）落实与会人员。会议安排审定后，由市政府办公室会议承办科（室）以市政府办公室名义书面或电话报告、通知会议出席人员、列席人员或单位。出席人员为市政府领导同志。出席人员如因特殊情况不能出席会议的，会前应向会议主持人请假并经主持人同意。列席人员为市政府办公室主任，与议题有关的市政府分线副秘书长，办公室副主任、市直部门、县（区）的负责人和市政府法制局负责人以及市政府办公室有关科（室）人员。列席会议的人员因特殊情况不能到会的,应事先告知市政府办公室会议承办科（室），并由其报告有关领导，或直接向会议主持人请假后告知市政府办公室会议承办科（室）。市政府常务会议应邀请市政协一名副主席、必要时邀请一名非市委常委的萍乡军分区主要领导列席会议。市政府办公室会议承办科（室）会前应将与会人员落实情况向市政府秘书长报告。
（三）会议室准备。会议室由市政府办公室会议承办科（室）负责安排；会议室的音响、照明、茶水、卫生、空调等服务工作由市政府办公室行政科负责。
三、议题讨论程序
（一）议题审核修改情况汇报。议题审核修改情况，原则上由列席会议有关的市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任作简要汇报，时间一般不超过8分钟。
（二）议题汇报。由议题汇报单位的主要负责同志汇报，时间一般不超过15分钟。
（三）讨论发言。与会人员发表意见，应把握重点，简明扼要。
四、与会要求
（一）出席、列席会议人员应准时到会，不得迟到早退。列席人员均须签到，并领取1份相关议题材料。工作人员应在会议开始前将参会人员到会情况报告会议主持人。非会议安排的材料不得擅自分发。
（二）议题汇报单位原则上由该单位的主要负责同志参加会议并汇报，如有必要，允许带1—2名随员参加会议。
（三）其他列席会议的部门（单位）的列席人员，原则上应是部门（单位）的主要负责人；若是经过协调程序的议题，如果主要负责同志没有参加协调会议，还应让参加协调会议的人员列席会议。
（四）非出席、列席会议人员，一律不得进入会场。会议进行期间，一般不要请领导接待来宾和接电话，不要给领导送阅非紧急文件。如有急事找领导，应先经会议工作人员同意。领导同志一般也不要约人在开会时商谈其他工作。
（五）会议由市政府办公室会议承办科（室）负责记录，必要时可采取录音记录方式。
（六）会议的录像、录音、摄影由市政府办公室视需要统一安排，非统一安排的不得进行。个人持有录音、无线通讯工具一律关闭。
（七）与会人员要严格执行国家保密规定。会议讨论过程中的不同意见不得向会外扩散。会议内容需要传达的，应严格按会议决定进行，一般应以正式发文为准。会议所发文件和材料要妥善保管，规定收回的应在离开会议室前交回。
五、会后事项办理
（一）每次会议均应撰写会议纪要（会议主持人另有指示的除外）。市政府办公室会议承办科（室）应在会后2天内拟稿呈送市政府办公室分管副主任审核，报市政府秘书长审签后，呈市长签发。
（二）会议纪要审签后，印发市委书记、副书记、常委、市长、副市长、市长助理、市政府秘书长、副秘书长、市政府办公室主任、副主任、纪检组长，以及市政府办公室有关科（室）、市政府法制局；抄送市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室和市直有关部门、有关县（区）。
（三）会议纪要分发后，市政府办公室督察科应及时办理和落实会议议决事项，并建立督办、催办、查办制度。分季度将会议议决事项办理落实情况向市政府领导报告。
（四）妥善保管会议原始记录、纪要，按规定立卷归档。
（五）会议议决事项须另向有关县（区）和部门单位下发“抄告单”的，由市政府办分管科（室）拟文交分管副主任核审后报市政府秘书长签发。
六、会议报道
（一）会议主持人会前明确要作报道的或会议开始后确定须作报道的，由市政府办公室会议承办科（室）通知有关新闻单位列席会议进行报道。
（二）报道稿件均由市政府办公室承办科（室）报市政府办公室主任或市政府秘书长审定，必要时报请市长审定。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令
第71号


　　《广西壮族自治区电力设施保护办法》已经2011年11月3日自治区十一届人民政府第94次常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席 马 飚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十二月五日



广西壮族自治区电力设施保护办法


　　第一章 总 则


　　第一条 为了保护电力设施，保障电力建设、生产、供应和使用的顺利进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》和国务院《电力设施保护条例》等法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条 本自治区行政区域内国有和非国有的已建或者在建的电力设施（包括发电、变电、输电、配电、调度设施及其附属设施）的保护适用本办法。

　　第三条 县级以上人民政府电力行政管理部门主管电力设施保护工作，其他有关部门按照各自职责协助做好电力设施保护工作。

　　第四条 电力设施保护应当坚持综合治理、专业保护和社会保护相结合的原则。

　　第五条 任何单位和个人对危害电力设施的行为有权及时制止，并向电力行政管理部门、公安机关或者电力设施产权人举报。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当对保护电力设施成绩突出或者举报有功的单位和个人给予表彰奖励。

　　第六条 县级以上人民政府应当制定本行政区域处置电网大面积停电事件应急预案。电力企业和涉及人身安全、公共安全的重点用电户，应当制定本单位的电力设施突发事件应急预案。

　　第二章 保护职责

　　第七条 县级以上人民政府应当加强电力设施保护工作的领导，建立电力设施保护协调机制，及时协调解决电力设施保护中的重大问题。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好电力设施保护工作。

　　第八条 电力行政管理部门应当依法履行电力设施保护职责，公告电力设施保护区，设立电力设施保护标志，查处危害电力设施的行为，协同公安机关做好电力设施的安全保卫工作，与有关部门建立电力设施群众防护组织。

　　第九条 公安机关应当依法查处哄抢、盗窃、破坏电力设施、非法收购废旧电力设施器材的行为和危害电力设施安全的案件。

　　第十条 县级以上人民政府城乡规划、国土资源、交通运输管理等部门编制、调整相关规划和实施有关行政审批涉及电力设施安全的，应当征求电力行政管理部门和有关电力设施产权人的意见。有意见分歧的，报县级以上人民政府协调解决。

　　第十一条 工商行政管理部门负责废旧电力设施器材收购单位和个人的登记注册，依法查处无照或者超越经营范围收购废旧电力设施器材的经营活动。

　　第十二条 电力设施产权人在林业、城市绿化主管部门的支持配合下，对危害电力设施安全的林木、绿化树木进行清障性砍伐。

　　城市绿化主管部门应当定期对影响架空电力线路安全运行的绿化树木进行修剪。

　　第十三条 施工单位进行可能影响电力设施安全的施工作业前，应当与电力设施产权人协商，共同做好施工作业现场的电力设施安全防护工作。

　　第十四条 电力设施产权人应当设立电力设施保护机构，配备专（兼）职人员，配合有关部门建立电力设施群众防护组织。

　　第三章 保护范围和保护区

　　第十五条 发电、变电设施的保护范围包括：

　　（一）发电厂、变电站、换流站、开关站内的设施；

　　（二）发电厂、变电站、换流站、开关站外各种专用的管道（沟）、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、防雷设施、消防设施及附属设施；

　　（三）水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通讯设施及附属设施；

　　（四）风力发电厂、太阳能发电厂的风机、铁塔、塔下电子箱、联网设施、升压站、太阳能电池板、配电房、控制装置及通讯设施。

　　第十六条 输电、配电线路设施的保护范围包括：

　　（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁、电气化铁路高压接触网、标志牌及其他有关辅助设施；

　　（二）电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆桥、电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌及其他有关辅助设施；

　　（三）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、开关站、配电站、电缆分支箱、箱式变电站及其他有关辅助设施。

　　第十七条 电力调度设施的保护范围包括电力调度场所、电力通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施及其他有关辅助设施。

　　第十八条 输电、配电线路保护区包括：

　　（一）架空电力线路保护区：边导线向外侧水平延伸并垂直投影于地面所形成的两平行线内的区域；各电压等级电力线路的边导线在居民区、非居民区、地面、建筑物、树木的安全距离，应当符合有关法律法规和技术规程的规定。

　　（二）架空电力线路杆塔、拉线的基础保护区：杆塔、拉线基础外缘向周围延伸所形成的区域。各级电压架空电力线路杆塔、拉线基础外缘向周围延伸距离为：220—380伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘5米；10—35千伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘10米；66—220千伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘15米；500千伏以上架空电力线路杆塔、拉线基础外缘20米。

　　（三）电力电缆线路保护区：地下电缆为线路两侧各0.75米所形成的平行线内的区域；二级及以上航道的，为线路两侧各100米所形成的两平行线内的水域；三级及以下航道的，为线路两侧各50米所形成的两平行线内的水域。

　　第十九条 其他电力设施保护区包括：

　　（一）发电厂、变电站专用的水、油、气、灰、渣、煤等输送管道（沟）、专用道路保护区：输送管道（沟）、专用道路两侧各1.5米所形成的两平行线内的区域；

　　（二）风力发电设备区外延伸50米的区域；

　　（三）电厂大坝周围50米，输水渠道山坡段两侧各10米、坝区段两侧各3米所形成的两平行线内的区域。

　　第四章 电力设施的保护

　　第二十条 下列地点和位置应当设置安全保护标志：

　　（一）人口密集地段、人员活动频繁区域、车辆或者自走式机械频繁通行地段的架空电力线路杆塔；

　　（二）电力线路上的变压器平台或者围栏；

　　（三）变电站、换流站、开关站、配电站、电缆终端站围墙（栏）；

　　（四）电力电缆沟、电缆井盖板；

　　（五）其他依法应当设置安全保护标志的地点和位置。

　　第二十一条 任何单位和个人在距电力设施外围水平距离500米范围内进行爆破作业的，应当征得电力设施产权人或者电力行政管理部门的书面同意，提出安全防护方案报经县级以上人民政府有关职能部门批准后方可作业；未经批准，任何单位和个人不得爆破作业。

　　第二十二条 禁止下列危害发电、变电、电力调度设施的行为：

　　（一）擅自进入发电厂、变电站、换流站、开关站、电力调度等场所；

　　（二）擅自移动或者损害生产设施、标志物；

　　（三）破坏、侵入电力生产计算机信息系统；

　　（四）危害专用的水、油、气、灰、渣、煤等输送管道（沟）、专用道路的安全运行；

　　（五）影响专用铁路、公路、桥梁、码头的使用；

　　（六）可能危及发电厂水库水工建筑物安全的行为；

　　（七）其他危害发电、变电、电力调度设施的行为。

　　第二十三条 禁止下列危害输电、配电线路设施的行为：

　　（一）向架空电力线路设施射击；

　　（二）在架空电力线路保护区内垂钓及向导线抛掷物体；

　　（三）在架空电力线路导线两侧各500米的区域内放风筝或者其他空中飘动物体；

　　（四）擅自拆除沿墙线或者在导线上接用电器设备；

　　（五）擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通信线、广播线、闭路电视线，安装广播喇叭、悬挂广告牌及其他物体，张贴、喷涂广告标语；

　　（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚；

　　（七）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；

　　（八）拆卸杆塔或者拉线上的器材，移动、损坏标志或者标志牌；

　　（九）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或者杆塔与该杆塔拉线之间修筑道路；

　　（十）移动、损害输电、配电线路上的电气设备；

　　（十一）擅自占用、毁坏地下电缆管道敷设其他管线；

　　（十二）其他危害输电、配电线路设施的行为。

　　第二十四条 禁止在保护范围或者保护区内从事下列危及电力设施安全的行为：

　　（一）堆放谷物、草料、垃圾、矿渣，易燃、易爆物，倾倒、排放腐蚀性化学物品和其他废弃物；

　　（二）烧窑、烧荒、焚烧谷物、草料、木材、油料等易燃易爆物品；

　　（三）兴建建筑物、构筑物；

　　（四）种植可能危害电力设施安全的植物；

　　（五）开挖、填埋、取土、采沙、采石、打桩、钻探等作业；

　　（六）危害水下电力设施安全的抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙等作业；

　　（七）其他危及电力设施安全的行为。

　　第二十五条 禁止下列危害电力设施建设的行为：

　　（一）侵占电力设施建设项目用地、通道和走廊；

　　（二）涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标志；

　　（三）破坏、封堵电力设施建设施工道路，截断施工水源、电源；

　　（四）冲击、扰乱电力设施建设工地的生产秩序；

　　（五）其他危害电力设施建设的行为。

　　第二十六条 任何单位和个人不得阻扰、妨碍电力设施产权人依法对电力设施进行维护、检修和事故抢修。

　　第二十七条 任何单位和个人在架空电力线路保护区内进行下列作业或者活动的，应当经电力行政管理部门同意，并书面告知电力设施产权人，采取安全措施后，方可进行作业：

　　（一）在架空电力线路保护区内进行工程施工、打桩、钻探、开挖等作业；

　　（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；

　　（三）超过4米高度的车辆或者机械通过架空电力线路；

　　（四）小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；

　　（五）其他可能危害架空电力线路保护区的作业或者活动。

　　第二十八条 在电力设施保护区以外，进行可能危及架空电力线路杆塔、拉线基础安全的作业时，应当遵守下列规定：

　　（一）预留人员、车辆通行的道路，以适应电力设施的维护、检修和事故抢修；

　　（二）不得影响基础的稳定，可能导致基础不稳定的，应当修筑符合技术标准或者安全要求的加固护坡；

　　（三）不得损害电力设施接地装置或者改变其埋设深度。

　　第二十九条 发生危及电力设施安全的突发事件时，县级以上人民政府应当组织有关部门和电力设施产权人采取下列措施:

　　（一）启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，迅速抢修受损电力设施，尽快恢复电网运行和电力供应；

　　（二）加强对停电地区重点单位的安全保卫；

　　（三）及时排除因停电发生的各种险情；

　　（四）及时组织实施救治、转移、安置工作；

　　（五）保障公路、铁路、民航运输以及通信畅通；

　　（六）组织应急物资的紧急生产和调用；

　　（七）依法统一、准确、及时发布事件有关信息；

　　（八）其他应急措施。

　　第三十条 发生突发事件危及电力设施安全时，电力设施产权人或者管理人可以先行采取以下紧急措施消除危险源，并及时向县级以上人民政府有关部门报告：

　　（一）中止供电；

　　（二）修剪或者砍伐危及电力设施安全的林木等植物；

　　（三）挖掘排水沟渠等开挖地面行为；

　　（四）清除危及电力设施安全的障碍物；

　　（五）采取其它排除妨碍、消除危险的措施。

　　第三十一条 禁止非法出售、收购电力设施废旧器材。

　　出售电力设施废旧器材的单位和个人，应当出具单位证明或者出示本人身份证件。

　　收购电力设施废旧器材的经营者应当查验出售人出具的相关证明材料，登记出售人身份证号码、住址、联系方式，所售物品的名称、来源、数量、规格和新旧程度，登记资料保存期限不得少于两年。发现有赃物嫌疑的，应当及时报告公安机关。

　　第五章 相互妨碍处理

　　第三十二条 建设电力设施项目，县级以上人民政府应当对电力设施保护区进行公告。

　　公告前，已有植物、建筑物、构筑物需要修剪、砍伐或者拆除的，按照国家有关规定给予一次性补偿。公告后，抢栽、抢种植物或者新建、扩建建筑物、构筑物的，不予补偿。

　　第三十三条 电力设施与其他设施相互妨碍的，按照下列规定处理：

　　（一）电力设施建设在前，其他设施建设在后，其他设施的产权人应当自行拆除，拒不拆除的，依法拆除。拆除其他设施可能给社会公共利益造成损害的，应当由电力设施产权人拆除或者改建电力设施，其他设施的产权人应当补偿电力设施产权人因此受到的损失；

　　（二）电力设施建设在后，其他设施建设在前，其他设施因电力设施建设需要拆除的，电力设施产权人应当按照国家或者自治区有关规定给予补偿。

　　第三十四条 新建电力设施与林区、城市绿化、公路行道树以及个人所有树木之间发生妨碍时，按照下列规定处理：

　　（一）新建电力设施产权人应当依法向县级以上人民政府有关部门办理使用林地、绿地的相关手续。新建架空电力线路的杆、塔基础应当按照国家和自治区的有关规定给予一次性补偿；

　　（二）新建电力设施需要砍伐林木、公路行道树的，电力设施产权人应当与林木、公路行道树、个人所有树木产权人签订砍伐林木和砍伐后不再种植高杆植物的协议，并按照国家和自治区的有关规定给予一次性补偿，依法办理砍伐手续；

　　（三）新建电力设施需砍伐绿化树的，由电力建设项目单位依法向所在地县级以上人民政府城市绿化行政管理部门申请办理树木砍伐手续。

　　第三十五条 已建电力设施与林区、城市绿化、公路行道树以及个人所有树木之间发生妨碍时，电力设施产权人或者管理人应当与树木产权人协商修剪，协商不成的，报有关行政管理部门同意后由电力设施产权人或者管理人进行修剪。

　　第六章 法律责任

　　第三十六条 违反本办法第二十一条、第二十七条规定的，由县级以上电力行政管理部门依法责令停止作业、造成损失的依法赔偿损失。

　　第三十七条 违反本办法第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定，由县级以上电力行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，可按照以下规定处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）从事危害输电、配电线路设施行为的，处以1000元以上10000元以下的罚款；

　　（二）在保护范围或者保护区内从事可能危及电力设施安全行为的，处以5000元以上1万元以下的罚款；

　　（三）在保护区以外，从事危及架空电力线路杆塔、拉线基础安全作业的，处以5000元以上1万元以下的罚款；

　　（四）从事危害发电、变电、电力调度设施行为的，处以3万元以上5万元以下的罚款；

　　（五）未经电力行政管理部门批准，或者未采取安全措施在架空电力线路保护区内进行作业的，处以3万元以上5万元以下的罚款。

　　第三十八条 违反本办法第二十四条第一、三、四项、二十五条第一项规定，危及电力设施安全的，由县级以上人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法强制清除障碍。

　　第三十九条 违反本办法第三十一条规定，由县级以上公安机关按照以下规定处罚：

　　（一）收购废旧电力设施器材未如实进行登记或者登记内容不完整的，责令其改正，并处以2000元以上5000元以下的罚款；

　　（二）登记记录保存少于两年的，处以500元以上1000元以下的罚款。

　　第七章 附 则

　　第四十条 电力设施损失的计算范围包括电量损失金额、设备材料购置费以及更换、修复产生的费用等。

　　电量损失金额计算公式为：电量损失金额＝停电前抄见电力负荷×停电时间×价格行政管理部门核定的电价。

　　第四十一条 本办法自2012年1月1日起施行。