河南省南阳市人民政府办公室


南阳市人民政府办公室关于印发工作绩效综合考评办法（试行）的通知


宛政办内〔２００６〕９号


办公室各科室、机关事务管理局：
　　现将《南阳市人民政府办公室工作绩效综合考评办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

南阳市人民政府办公室
二○○六年四月六日


南阳市人民政府办公室工作绩效综合考评办法（试行）

　　第一章　总则
　　第一条　为了巩固扩大竞争上岗和双向选择成果，促进“四大五优”活动深入开展，进一步加强科室效能建设，强化目标管理，推动办公室工作迈上新台阶，根据《公务员法》等法律法规，制定本办法。
　　第二条　工作绩效综合考评，坚持客观公平合理，质量效能第一，定量定性结合，激励约束并重，绩效与奖惩、竞争上岗和双向选择挂钩的原则。
　　第二章　考评对象及内容第三条考评对象：市政府办公室各科室、机关事务管理局、机关党委。
　　第四条　考评内容：有关职责履行情况、“四大”活动年度目标任务完成情况、科室或单位自身建设情况。
　　第三章　考评方法
　　第五条　有关职责履行情况考评，基础分为１００分，按以下规定累计扣分，扣完为止：
　　（一）公文处理按照《南阳市人民政府办公室关于进一步加强公文处理工作的通知》（宛政办内犤２００５犦１８号）规定执行。
　　（１）以市政府名义拟发的公文违反“主办科室科长（主任）分管副秘书长→把关科室（法制办及一科）秘书长副市长市长”办理程序的，以市政府办公室名义拟发的公文违反“主办科室科长（主任）分管副秘书长→把关科室（法制办及一科）→秘书长”办理程序的，每次扣承办科室５分。（２）不该发文而发文的、文件审签手续不完备而编号印发的、不按要求归档的，每次分别扣承办科室和相关把关科室５分、１分。（３）公文违反法律法规和国家方针政策，造成重大不良后果的，每次分别扣承办科室和法制办１０分、２分。（４）市长专业性会议讲话未经相关科室科长（主任）、副秘书长签署意见和副市长审查同意的，每次扣相关科室５分。（５）一般性公文（含市长专业性会议讲话）给把关科室预留处理时间应不少于５个工作日，特别紧急事项给把关科室预留处理时间原则上应不少于２个工作日，否则每次扣承办科室２分。除规范性文件和涉及多个部门职责需要协调的文件外，其他文件把关科室应在规定或预留时间内处理完毕，否则每次扣把关科室２分。
　　前款中若有特殊情况，经秘书长同意可以不扣分。
　　（二）属于本科室职责和工作任务，原则上必须由本科室完成，特殊情况需请其他科室帮助完成的，应由被帮助科室的主管副秘书长主动与帮助科室的主管副秘书长协商同意，重大事项由秘书长确定。工作出现差错的，视具体情况参照相关条款，对帮助科室和被帮助科室分别扣分。
　　（三）在办公室组织的政治业务学习或集体活动中，未请假而不参加的，每人每次扣０．５分。
　　第六条　“四大”活动年度目标任务完成情况考评，基础分为１００分，四项任务各占２５分，按以下规定累计扣分或加分：
　　（一）大调研，完成任务记２５分。l篇也未被采用的记零分；每少１篇扣１０分，２５分扣完为止。每超l篇奖励３分；在市以上刊物发表并对市本级有重要决策参考价值的，每篇奖励１分。联合署名的，署几个名按几分之一计算。
　　（二）大信息，完成任务记２５分。１条也未被采用的记零分；每少１条扣２分，２５分扣完为止。每超１条奖励０．５分。标题信息，按０．５条计算；一般性信息，按１条计算；调研性信息，按２条计算。被国家、省级信息刊物采用的（发表在其它媒体信息参照此款执行），每条分别按４条、２条计算；受到国家、省、市领导批示的，条数翻倍计算。联合署名的，署几个名按几分之一计算。信息科应确保我市信息工作居全省靠前位次，信息奖分按各科室（单位）奖励分的平均分计算。
　　（三）大督查，督查件按时办结率达１００％记２５分。每一件不及时落实扣２分，２５分扣完为止。
　　（四）大后勤，完成各项大后勤任务记２５分。违反后勤管理制度或办事办会等工作出现一般失误，每次扣５分；出现重大失误，视为严重失职失责，每次扣１０分，２５分扣完为止。
　　第七条　科室或单位自身建设民主测评，满分为１００分，由思想、能力、作风、形象建设四部分（各占２５％）组成。
　　第八条　绩效考评总得分＝有关职责履行情况考评得分×２０％＋“四大”活动年度目标任务完成情况考评得分×６０％＋科室或单位自身建设民主测评得分×２０％。
　　第四章　奖惩办法
　　第九条　根据绩效考评最终得分，从高到低依次确定一等奖、二等奖、三等奖科室若干名（一、二、三等奖名额占参评科室及单位总数的６０％左右），予以通报表彰。
　　第十条　优秀科室、优秀科长（主任），参考科室优秀调研报告、优秀政务信息、优秀公文（每年各评１０篇或条左右）当选情况，从获得一、二等奖的科室中产生。
　　第十一条　优秀科长（主任）和获奖科室的科室人员，在学习培训、奖金发放和提拔任用等方面同等条件下予以优先考虑。
　　第十二条　市政府办公室年终目标管理奖和文明单位奖合并发放，分为五个档次。各个档次的标准，由市政府办党组根据资金总额研究确定。对绩效考评获得一、二、三等奖的科室人员，分别按第一、二、三档次发放；绩效考评得分为末位的科室人员，执行第五档次；其他科室人员，按第四档次发放。年度目标管理奖和文明单位奖以科室为单位发放，科长（主任）可以根据本科室人员的实际表现和贡献，予以适当分配。
　　第十三条　绩效考评得分处于末位的，予以通报批评，科室（单位）负责人要向党组作书面检查，并取消一次提拔重用机会；连续两年处于末位的科室，科级科室科长（主任）职位实行竞争上岗，科室人员实行双向选择。
　　第十四条　对于平时工作不努力、表现不好、影响科室绩效考评成绩的科室人员，在绩效考评后，科长（主任）可以向党组提出书面请示，交由党组调查研究对其实行双向选择。通过个人努力、组织帮助仍落岗的，作为待岗处理。
　　第五章　组织实施
　　第十五条　工作绩效综合考评工作由办公室党组领导，纪检组监督，人秘科组织实施，各相关科室分工负责。
　　第十六条　考评工作具体分工：
　　（一）科室有关职责履行情况和集体活动参加情况考评，由人秘科负责，机关党委配合。其中，公文处理中承办科室责任履行情况由把关科室负责考评，把关科室责任履行情况由人秘科负责考评。以上按月详细统计，人秘科建档备案。
　　一科负责所有公文的格式和发文把关；法制办负责除“宛政土”文号外所有公文的法制和部门会签把关；文电科负责所有公文的编号、发送工作和一级单位对市政府的请示、报告的接受、传递及办理结果登记工作；各科室、机关事务管理局应将所办公文审签件和发文件、领导讲话稿、所办各种内刊等在办结完毕后一周内送档案科存档，档案科应做好接收、催要、登记、整理、归档工作。
　　（二）大调研认定考评，由综合调研室负责，按月详细统计，并送人秘科建档备案。调研报告要有做法经验、体会启示或问题建议；仅有做法经验的，不能视为调研报告。综合调研室负责《市长参阅》的体式把关、编号、存档（每期５０份）工作，供稿科室或单位负责其内容、校对、发行工作。《市长参阅》刊发调研报告，实行季度均衡，尽量提前，原则上要在第三季度以前基本完成任务。
　　（三）大信息认定考评，由信息科负责，按月详细统计，并送人秘科建档备案。
　　（四）大督查认定考评，由督查室负责，以督查室交办件和市政府领导批示件为依据，按月详细统计，并送人秘科建档备案。
　　（五）大后勤考评，以人秘科为主，机关事务管理局配合，按月详细统计，人秘科建档备案。
　　第十七条　严肃考评纪律。上述负责考评的科室和单位，要坚持原则，实事求是，不得弄虚作假、记人情账，自觉接受组织和群众的监督。违反考评纪律的，严肃追究科室（单位）负责人及相关责任人的责任。
　　第十八条　年度绩效考评工作在次年１月份进行。
　　第六章　附则
　　第十九条　本办法由市政府办公室党组负责解释。
　　第二十条对绩效考评结果有异议的，以科室为单位向办公室党组提出书面申诉。
　　第二十一条本办法自２００６年起实施。



河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于加强山区水土保持工作的决议
河北省人民代表大会常务委员会


1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过


为了进一步贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》和《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，加速山区水土流失的治理，促进山区经济发展和人民脱贫致富奔小康，根据省八届人大三次会议代表提出的议案，结合我省实际，特作如下决议：
一、充分认识加速治理山区水土流失的紧迫性和重要性，切实加强对水土保持工作的领导
我省山区占全省总面积60％，水土流失现象比较严重。建国以来，特别是八十年代以来，我省在治理山区水土流失方面取得了一定成绩，对改善农业生产条件，促进山区经济发展发挥了重要作用。但是，由于长期的自然和人为因素的影响，目前山区水土流失并未得到应有的控制，部
分地区还呈加剧趋势，造成山区生态环境恶化，耕地减少，水旱灾害频繁，已经成为当地生产发展和人民群众脱贫致富的主要障碍，到了非加速治理不可的时候了。
我省山区多数是革命老区，有的是少数民族地区。加快山区水土流失治理，既是加快“老、少、边、穷”地区经济发展和促进当地人民早日脱贫致富的主要途径，也是党和政府关怀革命老区、少数民族地区人民群众的具体体现，各级人民政府必须高度重视。
省人民政府和水土流失地区的市、县人民政府，要把水土保持工作列为重要议程，完善水土保持目标责任制和考核制。要建立水土保持工作领导组织，加强水土保持机构和队伍建设，加强水土保持科学研究和科技成果的推广。要制定水土保持“九五”计划和2010年长期规划。要坚
持县级人民政府向同级人民代表大会常务委员会及上一级水行政主管部门报告水土保持工作的制度。
各级人民政府要加强对水土保持有关法律、法规和政策的宣传，今后每年的九月为我省的水土保持宣传月。
二、增加投入，搞好重点治理，努力提高综合治理质量和效益.
省人民政府和水土流失地区的市、县人民政府，要把水土保持规划确定的任务纳入年度国民经济和社会发展计划。各级财政要安排专项资金，并逐步增加。要搞好重点治理，确保“九五”期间全省治理水土流失面积10000平方公里。
省人民政府要把太行山区列为全省水土流失重点防治区，努力增加投入，力争用15年时间，使太行山区农业生态环境得到明显改善。各市、县也要根据本地区实际情况，确定防治重点。
要建立稳定的水土保持投入机制。各市、县要尽快将小型农田水利水保补助费占同级财政支出的比例恢复到历史最高水平，并保证20％以上用于水土流失防治。对已经发挥效益的大中型水利水电工程，从收取的水费、电费总收入中提取一定比例的资金，由省水行政主管部门统一管理
，用于水利水电工程上游流域的水土流失治理，具体提取比例由省人民政府确定。各生产建设单位必须依法积极治理因生产建设造成的水土流失，无力或因生产程序制约不能及时治理的，要向当地县级以上水行政主管部门交纳水土流失防治费，由当地水行政主管部门负责组织治理。
各级人民政府要协调有关部门各投其资，各尽其力，各记其功，多渠道筹措资金，集中使用，重点治理。农业发展基金、山区开发资金、以工代赈资金、造林绿化资金以及国家政策性优惠贷款等，也应当结合水土流失防治安排和使用。
县级以上人民政府要切实加强水土保持等专项资金的管理，保障资金足额到位。各级财政、审计部门要对专项资金以及依法征收的有关水土保持资金的使用进行审计和监督，严禁挪作他用。
治理水土流失，要坚持工程措施与生物措施相结合，治理与开发相结合的原则，把水土流失治理与当地群众脱贫致富紧密结合起来，搞好小流域综合治理规划，努力提高综合治理质量和效益。
三、进一步落实政策，动员和依靠社会力量，加快山区的水土流失治理和经济开发
防治水土流失，要坚持自力更生为主，国家补助为辅的原则，动员和依靠农民群众，积极投工投劳，充分发挥其主体作用。
要切实落实和不断完善各种水土保持治理承包责任制。企事业单位及个人采取承包、租赁、购买使用权或合作等方式，治理荒山、荒坡、荒滩、荒沟水土流失的，可以享受国家补助和有关优惠政策。治理开发“四荒”从事种植业和牧、渔业生产的，按照国家有关规定减免税收。从事林
业生产的，经济林挂果后三年内及防护用材林砍伐后按照国家有关规定减免农业特产税。对新治理开发“四荒”地的，从第二年开始，三年内不负担粮食定购任务。“四荒”的经营使用权，可依法继承、转包、转租、转卖，继承人或受让、承租者应依合同约定享有与原购买、承包、租赁和
合作者同样的使用权和受益权，同时承担防治水土流失的责任。
四、严格执法，依法防治水土流失.
各级人民政府要认真贯彻《中华人民共和国水土保持法》规定的“预防为主”的工作方针，发展各项事业，既要注重经济效益，更要注重生态效益和社会效益，依法保护和合理开发利用水土资源。要加强对有关部门的协调，监督有关行政主管部门依法行政。计划、财政、水利、农业、
林业、科技、环保、畜牧、土地管理、交通、地矿等部门，要按照各自的职责做好有关的水土保持工作。
各生产建设单位，要认真执行水土保持、林业、环保等有关法律、法规，防止发生新的水土流失。
县、乡级人民政府和村民委员会及集体经济组织要加强对现有植被的保护，制定切实可行的管护办法和乡规民约，落实管护责任制。要搞好封山育林，科学确定牧场载畜量，杜绝滥砍乱伐和过度放牧。严禁在二十五度以上陡坡开垦种植农作物，已经开垦利用的，要逐步退耕，植树种草
，恢复植被，或者修建梯田。
各级水行政主管部门要健全执法体系，加大执法力度，提高执法水平。对影响较大的人为水土流失案件，要一抓到底，严肃查处。
五、各级人民代表大会及其常务委员会，要切实加强对水土保持工作的监督.
水土流失地区的市、县人大常委会，要把水土保持工作作为本行政区域的重大事项，列入议事日程，监督本级人民政府做好有关水土保持方面的各项工作，支持水行政主管部门依法行使职权。要定期听取本级人民政府关于水土保持工作的汇报，组织人大代表或常务委员会组成人员对水
土保持工作进行视察、调查或执法检查，及时提出建议，督促政府及有关部门采取切实有效的措施，认真落实。



1995年11月15日