河北省人民政府


河北省人民政府令


〔2012〕第4号



《河北省人民政府关于修改〈河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法〉的决定》已经2012年8月22日省政府第108次常务会议讨论通过，现予公布。



省长 张庆伟
2012年8月28日





河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法



（1993年9月2日河北省人民政府公布根据2007年3月1日河北省人民政府令〔2007〕第1号第一次修订根据〔2012〕年8月28日河北省人民政府令〔2012〕第4号第二次修订）

第一条 为规范行政执法行为，加强行政执法监督，促进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内制作、申领、核发、使用和管理行政执法证件、行政执法监督检查证件，应当遵守本办法。

第三条 本办法所指行政执法证件是行政执法人员依据法定职权对公民、法人或者其他组织实施行政管理的资格证明。

本办法所指行政执法监督检查证件是行政执法监督检查人员依据法定职权对行政执法部门和行政执法人员的行政执法活动实施监督检查的资格证明。

第四条 申领和持有行政执法证件的人员，应当符合下列条件：

（一）具有符合执法岗位要求的文化程度和工作能力；

（二）在行政执法岗位工作；

（三）经公共法律知识、专业法律知识培训考试合格，取得行政执法资格证书。

申领和持有行政执法监督检查证件的人员，应当是县级以上人民政府法制机构的工作人员和省、设区市人民政府所属行政执法部门中从事行政执法监督检查工作的有关人员。新录入行政执法部门和行政执法监督部门的工作人员，应当在试用期满后申领行政执法证件或者行政执法监督检查证件。

第五条 行政执法证件、行政执法监督检查证件由省人民政府委托省人民政府法制机构统一制作和监管。

设区市、县(市、区)人民政府所属行政执法部门的行政执法证件，由设区市人民政府法制机构负责向省人民政府法制机构申领和核发。

省以下垂直管理部门的行政执法证件由省人民政府所属的行政执法部门负责向省人民政府法制机构申领和核发。

设区市、县（市、区）人民政府法制机构和设区市行政执法部门的行政执法监督检查证件由设区市人民政府法制机构负责向省人民政府法制机构申领和核发。省人民政府所属行政执法部门的监督检查证件由该行政执法部门向省人民政府法制机构申领和核发。

第六条 行政执法证件、行政执法监督检查证件分别加盖省人民政府行政执法证件专用章、省人民政府行政执法监督检查证件专用章。并加配电子芯片，载明下列事项：

（一）持证人员姓名、性别、年龄、工作单位及职务；

（二）行政执法的类型、类别、范围和所执行法律、法规、规章的主要依据或者监督的类型和范围；

（三）证件编号；

（四）颁证机关；

（五）证件颁发时间和有效期限；

（六）参加法律知识培训考试情况；

（七）发生执法过错的情况。

第七条 省、设区市、县（市、区）人民政府法制机构和行政执法部门应当每年组织持证的行政执法人员进行不少于40学时的法律知识培训，并进行考试。

行政执法人员公共法律知识的培训考试，由省人民政府法制机构统一负责，分级组织实施；专业法律知识的培训考试，由省人民政府行政执法部门负责组织实施。

第八条 行政执法证件实行年检。年检由省人民政府法制机构统一安排，分级组织实施。年检与年度公共法律知识培训考试结合进行，凡本年度无行政执法过错记录，法律知识培训考试或者补考合格的，通过年检，在行政执法证件上标注年检通过标志。无正当理由不参加法律知识培训或者考试和补考不合格的、有行政执法过错记录未经处理的,不予通过年检。有行政执法过错已经处理的，视处理结果确定年检是否通过。

第九条 行政执法证件、行政执法监督检查证件的持证人员的姓名及证件编号应当向社会公布，接受人民群众监督。

第十条 行政执法人员、行政执法监督检查人员实行持证上岗，亮证执法。在实施行政执法、行政执法监督检查活动时，必须主动出示证件；对不出示证件的，公民、法人、其他组织或者行政执法部门、行政执法人员有权拒绝配合。所出示证件有下列情况的，亦有权拒绝配合：

（一）证件照片与持证人明显不符的；

（二）证件有明显涂改的；

（三）证件严重破损或污损的；

（四）证件逾年度而未标注年检通过标志的。

第十一条 行政执法人员持证实施行政执法行为时，履行下列职责：

（一）依法检查、调查案件，收集证据；

（二）对违反行政管理秩序的行为依法予以制止、纠正、给予行政处罚或者采取行政强制措施；

（三）告知当事人所作出具体行政行为的事实、理由、依据和依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩；

（四）法律、法规和规章规定的其他职责。

第十二条 行政执法监督检查人员持证实施行政执法监督检查行为时，履行下列职责：

（一）依法检查或者调查行政执法人员的资格、执法依据、内容、程序的合法性和合理性，并当场制止、纠正违法或者不当的行政执法行为；

（二）调阅、审查被检查行政执法部门的执法档案、卷宗、文件或者其他有关资料；

（三）责令被检查的行政执法部门及其行政执法人员履行法定职责或者落实行政执法责任制度；

（四）暂扣行政执法证件；

（五）法律、法规和规章规定的其他职责。

第十三条 持证行政执法人员越权执法，违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚，以及有其他违法犯罪行为的；持证行政执法监督检查人员违法实施监督检查活动以及有其他违法犯罪行为的，暂扣或者吊销其证件，并视情节轻重，建议有关机关依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

县级以上人民政府法制机构有权暂扣行政执法证件和行政执法监督检查证件。省人民政府法制机构有权吊销或批准吊销行政执法证件和行政执法监督检查证件。证件被暂扣3次以上的予以吊销。

第十四条 县级以上人民政府法制机构暂扣行政执法证件、行政执法监督检查证件，应当开据省人民政府法制机构统一制作的暂扣通知书，自暂扣之日起3日内向颁证机构报告，并在2个月内作出处理决定。

第十五条 行政执法人员和行政执法监督检查人员对暂扣、吊销行政执法证件、行政执法监督检查证件不服的，可以向作出暂扣、吊销决定的机构或其上级机构申请复核。受理复核的机构应当自受理之日起15日内作出复核结论，并通知本人。

第十六条 公民、法人或者其他组织提供证据证明行政执法人员在履行职权时有违法情形的，可以向当地人民政府法制机构或者行政执法部门投诉、举报。受理投诉、举报的政府法制机构和行政执法部门应当在接到投诉、举报之日起30日内对投诉、举报内容核查处理，并将处理结果答复投诉、举报人。

第十七条 行政执法证件、行政执法监督检查证件应妥善保管，不得涂改或者转借他人。故意涂改或者转借他人的，暂扣或者吊销其证件；情节严重和造成后果的，追究有关人员的责任。

行政执法证件、行政执法监督检查证件造成破损、污损的，应当及时申领新证。证件遗失的，应当及时报告颁证机构并声明作废，重新申领证件。

第十八条 行政执法部门合并、撤销或者行政执法人员、行政执法监督检查人员调离、退休或者因故不能履行职责的，应当将行政执法证件、行政执法监督检查证件上缴颁证机构注销。

第十九条 行政执法证件、行政执法监督检查证件的内存功能不能满足行政执法必备条件确需换发时，经省政府批准及时予以换发。换发前应对申请换领和新领证件的人员进行执法资格和执法监督检查资格认定。行政执法资格的认定结合年度公共法律知识培训考试进行，行政执法监督检查资格的认定应专门安排培训和考试，考试或者经补考合格的发给资格证书,以资格证书换领行政执法证件和行政执法监督检查证件。

第二十条 颁证机构和各级行政执法部门应当建立行政执法证件、行政执法监督检查证件电子档案，如实记录行政执法证件、行政执法监督检查证件的核发、补发、换发、审验、备案、暂扣、吊销、注销及持证人员培训考试、发生执法过错等情况，提高信息化管理水平。

第二十一条 国务院部门依照法律、行政法规规定核发的行政执法证件和省以下垂直管理部门的行政执法人员持有的行政执法证件，在其证件规定的范围内依法使用，但应当由持证人员所在行政执法部门自领取证件之日起30日内向当地人民政府法制机构备案。备案内容包括证件样本、颁证依据、持证人员名单、证件编号、执法类别和使用范围。

第二十二条 本办法自2007年3月1日起施行。1993年9月2日省人民政府发布的《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》同时废止。




吉林省人大常委会


吉林省气象管理条例
吉林省人大常委会


（1996年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年10月4日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方气象事业
第三章 气象探测
第四章 气象服务
第五章 气象行业管理与监督
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强气象管理，促进气象事业更好地为经济建设、社会发展和人民生活服务，根据《中华人民共和国气象条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事气象探测、气象预报、气象灾害防御、气候资源利用、气象科学研究和气象服务等活动，均须遵守本条例。
第三条 气象工作实行统一领导与分级、分部门管理相结合的制度。
县级以上气象主管机构负责本行政区域内的气象工作，履行本级人民政府管理气象工作的行政职能。县级以上气象主管机构实行上级气象主管机构与本级人民政府双重领导，以上级气象主管机构领导为主的管理体制。
农业、林业、水利、民航等有关设立气象工作机构的部门，负责本部门的气象工作，并接受同级气象主管机构的行业管理。
第四条 各级气象主管机构的主要职责是：
（一）贯彻实施气象法律、法规、规章，纠正违法行为，查处违法案件；
（二）统一管理气象预报的制作与发布；
（三）负责气候资源的开发、利用和保护，气象情报资料的收集、交流和应用，气象灾害的防御，科技实用技术的推广应用等业务服务；
（四）组织进行专业气象服务、气象技术装备社会化服务；
（五）负责国民经济和社会发展计划、城镇规划所必须的气候可行性论证工作；
（六）组织和管理人工影响局部天气工作；
（七）对其他部门的气象工作进行行业管理；
（八）上级主管机构和同级人民政府授予的其他职责。
第五条 各级人民政府应当加强对气象工作的领导和对气象基础设施建设的支持，根据国家气象现代化统一规划和当地经济、社会发展需要，建设主要为当地经济发展服务的地方气象事业项目。
各级人民政府对在气象工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 地方气象事业
第六条 地方气象事业主要包括下列项目：
（一）农业综合开发、预测农作物产量、开发利用气候资源、气象科技扶贫、节水节能、保护生态环境等服务；
（二）农业气象、气象灾害防御技术的推广应用以及农村气象科技服务网的建设；
（三）气象卫星遥测遥感技术用于农作物和牧草长势、森林火情、灾情和环境监测等防灾减灾气象服务；
（四）人工影响局部天气工作；
（五）为地方服务的天气气候监测、气象通信、天气预报及气象科研和教育。
第七条 县级以上人民政府应当逐步增加对地方气象事业的投入，建立健全省、市（州）、县三级气象计划财务体制，把地方气象事业所需基本建设投资和有关事业经费分别纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算。
第八条 各级地方气象事业经费的使用，应当根据经费使用方向，由本级气象主管机构编制计划、预算，报同级财政等部门审批后下达。
气象主管机构应按规定编报地方气象事业项目执行情况报告和经费支出决算报告，接受财政、审计部门和上级气象主管机构的监督。

第三章 气象探测
第九条 气象台站的探测场地、仪器、设施、标志和气象通信的电路、信道、设施受法律保护，任何单位和个人不得擅自移动、占用或者损毁。
第十条 气象台站探测环境实行分类、分级保护和管理，其基本保护范围是：
（一）地面气象探测站边缘与四周孤立障碍物的距离，必须是该障碍物高度的三倍以远，距离成排障碍物（宽度角大于22．5度）必须是该障碍物高度的10倍以远；距离水库等较大水体（最高水位线），必须是100米以远；距离铁路路基必须是200米以远；距离公路路基必须
是30米以远；距离对探测环境有害的污染源必须是300米以远；探测站四周10米内不能种植高杆作物。
（二）国家基准气候站除符合本条前项规定外，其边缘与四周障碍物的距离，必须是该障碍物高度的10倍以远。
（三）太阳辐射观测场与其东、南、西三面障碍物的距离，必须为该障碍物高度的10倍以远。
（四）高空探测站四周障碍物的仰角不得超过5度；半径50米范围内不能有架空电线、高大建筑物和树木等障碍物；附近不应有无线电台或其他影响探空讯号的干扰源。
（五）制氢室周围50米内，不得有火源和住房、办公室等建筑物。
（六）遮挡物对天气雷达天线的挡角不得大于1度。
第十一条 在气象台站控测环境保护范围内，禁止兴建对气象探测记录有影响和对仪器设备可能造成污染损害的工程项目；禁止从事对气象探测环境有不利影响的活动。因特殊情况，确需进行上述建设工程和活动的，有关单位和个人必须征得气象主管机构同意，并采取必要的防范措施
。
第十二条 各级人民政府在组织编制城市规划、村庄和集镇规划时，凡涉及气象探测环境的，必须遵守国家和本条例有关气象探测环境保护的规定。
气象台站的探测场地及周围环境情况，由气象主管机构向当地政府规划部门备案。
第十三条 土地部门、基本建设审批部门在办理土地征（拨）用手续、基建项目审批手续时，对气象探测环境可能造成不利影响的建设工程，必须经气象主管机构审查同意，未经同意的，不予办理土地征（拨）用、项目审批手续。
第十四条 气象台站的站址及其设施的安置应当保持长期稳定。因重点工程建设、城市规划需要，必须迁移的一般气象台站或者其设施的，建设单位必须提前一年报省气象主管机构批准；需迁移国家基准气候站、基本气象站的，建设单位必须提前两年报省气象主管机构转报国务院气象
主管机构批准。迁移并重建气象台站或者其设施所需的费用，由建设单位承担。

第四章 气象服务
第十五条 气象公益服务由气象机构无偿提供。气象主管机构所辖气象台站应当主动为各级人民政府决策、工农业生产、防灾抗灾和军事、国防科学试验等提供公益服务；及时为社会提供公用性天气预报、灾害性天气警报。
第十六条 凡根据用户特定需要提供的专业气象服务，实行有偿服务。专业气象服务项目包括：
（一）专业、专项气象预报、情报；
（二）应用气候分析和气候资料加工；
（三）工程项目的大气环境影响评价和气象参数的鉴证；
（四）气象保障和现场大气测试；
（五）为经营性组织或个人提供播发的气象预报、气象信息，以及人工影响局部天气的服务；
（六）对非气象主管机构气象探测原始数据的技术鉴定和审核；
（七）防雷、消雷服务；
（八）气象专用计量器具修理与检定；
（九）其他气象科技服务。
前款有偿服务收费标准，由省人民政府另行规定。
第十七条 本省气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。
气象预报和灾害性天气警报，由省气象主管机构所属的气象台站按照职责公开发布，其他组织和个人不得通过宣传媒介和公共信息发布系统向社会公开发布。
省内其他有关部门所属的气象台站，可以向本部门发布专业气象预报。
第十八条 广播、电视、报刊、电话、无线寻呼等传播媒介向社会公开播发的气象预报和灾害性天气警报，必须是省气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象信息。任何单位和个人不得擅自转播或转登通过其他渠道获得的气象预报信息。
广播、电视等传播媒介应当保证气象预报节目的播发时间，在其向社会公开播发气象预报和灾害性天气警报的画面、栏目上，夹带与气象预报、灾害性天气警报无关的内容，应当征得发布该气象预报、灾害性天气警报的气象主管机构的同意。
第十九条 气象主管机构所属的气象台站对可能影响当地国计民生的大风、暴雨、冰雹、寒潮等灾害性天气，应当及时报告当地人民政府，为其采取各种防灾抗灾措施提供决策依据和建议，同时通报有关部门。
第二十条 各级人民政府应当加强气候资源的开发利用和保护工作，并对气候资源开发利用的方向和保护的重点作出规划。地方各级气象机构应当根据规划提出利用、保护气候资源和推广应用气候区划等成果的建议。
第二十一条 地方各级气象机构应当按照当地人民政府的计划和要求，积极开展增雨、防雹、防霜和消雾等人工影响局部天气的作业和实验研究工作，各有关部门应当予以协作。

第五章 气象行业管理与监督
第二十二条 气象主管机构应当认真履行行业管理职责，提高人员素质和气象业务质量，通过规划、指导、监督、协调、服务，促进全省气象事业协调发展。
第二十三条 气象台站和大型气象仪器设备实行统一规划、合理布局。有关部门新增大型气象设备、批量引进国外装备布点，应当将气象设备的有关资料报省气象主管机构审查，审查同意后方可实施。
第二十四条 省内其他有关部门所属的气象台站，进行气象探测和气象仪器设备安装使用、检定、维修，必须执行全国统一的气象技术规范和行业标准，接受气象主管机构对业务质量、气象计量和探测环境的监督。
第二十五条 县级以上人民政府计量行政主管部门授权的气象专用计量器具检定机构，应当定期对气象专用计量器具进行检定，使用气象专用计量器具的，应当定期送检。
禁止使用未经检定或者检定不合格、超过检定有效期的气象专用计量器具。
第二十六条 各级气象主管机构应当根据其他设有气象工作机构的部门需要，协助其培训专业技术人员。对符合规定条件的气象专业技术人员，应当纳入气象专业职称评定系列。
第二十七条 从事经营性施放各类充氢气飞行器服务的单位和个人，必须到气象主管机构办理服务许可证，未取得服务许可证的，工商部门不予办理营业执照。非经营性施放充氢气飞行器的，必须报气象主管机构批准。气象主管机构要加强对充氢气飞行器活动的管理，定期对充氢气飞
行器活动进行安全检查。
第二十八条 取得环境影响评价资格的气象机构，应当主动为大中型工程项目进行大气环境影响评价，其他单位承担大气环境影响评价项目时，应当使用气象主管机构直接提供的气象资料，未使用气象主管机构提供的气象资料，必须经气象主管机构审查、鉴证。
第二十九条 省内的国家工程建设和省重点工程建设设计所使用的气象参数，必须经省气象主管机构鉴证，未经鉴证的，工程设计主管部门不得审批。
第三十条 各级无线电管理机构和邮电部门应当与气象主管机构密切配合，保障通过无线信道、有线电路和计算机网络传输的气象信息准确、及时。

第六章 法律责任
第三十一条 对违反本条例的规定，擅自通过宣传媒介向社会公开发布气象预报、灾害性天气警报，或者随意改动预报、警报内容，造成不良影响的，由县级以上气象主管机构教育，责令消除影响；经教育不改的，处200元以下罚款或由其所在单位给予行政处分。
第三十二条 违反本条例第九条规定，损坏气象仪器、设施、标志的，由县级以上气象主管机构责令恢复原状，赔偿损失。
第三十三条 违反本条例第十八条规定，擅自向社会转播或转登、制作气象预报信息的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，没收违法所得。
第三十四条 违反本条例第二十七条一款规定，未取得服务许可证而进行充灌、施放氢气飞行器活动的，由县级以上气象主管机构责令其停止违法行为，可处以200元以上2000元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十一条、第十三条、第二十五条、第二十八条、第二十九条规定的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，限期改正；情节严重的按照有关法律法规予以处罚。
第三十六条 气象工作人员玩忽职守，致使气象预报或者灾害性天气警报服务产生重大失误的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例应当受到处罚的其他违法行为，依照《中华人民共和国气象条例》处罚。
第三十八条 当事人对气象主管机构处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关或者本级人民政府申请复议；当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内直接向人民法院提出诉讼，当事人逾期不申请复议，不提出诉讼，又不履行处罚决
定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1996年10月4日