中国民用航空总局


中 国 民 用 航 空 总 局

中华人民共和国对外贸易经济合作部 令

中华人民共和国国家发展计划委员会


第110号

《外商投资民用航空业规定》（CCAR-201）已经2001年12月10日中国民用航空总局局务会议、对外贸易经济合作部和国家发展计划委员会通过，并经国务院批准，现予公布，自2002年8月1日起施行。

2002年6月21日



外商投资民用航空业规定



第一条 为进一步扩大中国民用航空业（以下简称民航业）的对外开放，促进民航业的改革和发展，保护投资者的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》(以下分别简称《规定》和《目录》)及有关民航业的法律、法规，制定本规定。

第二条 外国公司、企业及其他经济组织或个人（以下简称外商）投资民航业适用本规定。

第三条 外商投资民航业范围包括民用机场、公共航空运输企业、通用航空企业和航空运输相关项目。禁止外商投资和管理空中交通管制系统。

(一) 鼓励外商投资建设民用机场。本规定所称“民用机场”不包括军民合用机场。外商投资民用机场分二类项目：

1．民用机场飞行区，包括跑道、滑行道、联络道、停机坪、助航灯光；

2．航站楼。

(二)鼓励外商投资现有的公共航空运输企业。

鼓励外商投资从事农、林、渔业作业的通用航空企业。

允许外商投资从事公务飞行、空中游览或为工业服务的通用航空企业，但不得从事涉及国家机密的作业项目。

(三)“航空运输相关项目”包括航空油料、飞机维修、货运仓储、地面服务、航空食品、停车场和其他经批准的项目。

第四条 外商投资方式包括：

（一）合资、合作经营(简称“合营”)；

（二）购买民航企业的股份，包括民航企业在境外发行的股票以及在境内发行的上市外资股；

（三） 其他经批准的投资方式。

外商以合作经营方式投资公共航空运输和从事公务飞行、空中游览的通用航空企业，必须取得中国法人资格。

第五条 外商投资公共航空运输企业和民用机场，在同等条件下，对具有国际先进经营管理水平的外国同类企业予以优先考虑。

第六条 外商投资民用机场，应当由中方相对控股。

外商投资公共航空运输企业，应当由中方控股，一家外商（包括其关联企业）投资比例不得超过25%。

外商投资从事公务飞行、空中游览、为工业服务的通用航空企业，由中方控股；从事农、林、渔业作业的通用航空企业，外商投资比例由中外双方商定。

外商投资飞机维修（有承揽国际维修市场业务的义务）和航空油料项目，由中方控股；货运仓储、地面服务、航空食品、停车场等项目，外商投资比例由中外双方商定。

第七条 外商投资的合营企业经营期限一般不超过三十年。

第八条 外商投资的民用机场企业，其航空业务收费执行国家统一标准，非航空业务收费标准由企业商请当地物价部门确定。

外商投资的公共航空运输企业和通用航空企业，必须执行国家价格政策。

第九条 外商投资建设民用机场所需使用的土地，按照国家有关土地管理的法律、法规及中国民用航空总局(以下简称民航总局)有关机场用地管理规定，办理土地评估及土地使用权处置审批手续。

第十条 投资建设民用机场的外商，可优先投资经营航空运输相关项目。

第十一条 外商投资民航业限额以上的项目，按照项目性质，分别由国家发展计划委员会(基本建设项目)和国家经济贸易委员会(技术改造项目) 在征得民航总局的同意后审批项目建议书和可行性研究报告；对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）审批合同、章程。限额以下的项目，由民航总局审批项目建议书和可行性研究报告，外经贸部审批合同、章程。

外商投资航空运输相关项目中的货运仓储、地面服务、航空食品、停车场等项目，按《规定》和《目录》规定的程序和权限办理审批手续。

第十二条 外商投资民用机场项目在合同、章程获得批准后，依次向外经贸部申领外商投资企业批准证书，向工商行政管理部门办理相关登记手续。

外商投资公共航空运输企业和通用航空企业在合同、章程获得批准后，向民航总局申领或变更企业经营许可证，向外经贸部申领外商投资企业批准证书，向工商行政管理部门办理相关登记手续。

第十三条 民航企业境外发行股票、境内发行外资股和以其他方式吸收外商投资，应当按照国家有关法律规定和程序，向国家有关主管部门办理审批手续。

第十四条 外商投资的民航企业(项目)增资扩股、股权变更等事项，报原审批机关审批。

第十五条 民航总局及其地区管理机构，依法对外商投资民航企业的经营活动实施行业管理和监督。

第十六条 香港、澳门特别行政区和台湾地区的公司、企业、其他经济组织或个人在中国其他省、自治区和直辖市投资民航业，参照本规定办理。

第十七条 本规定自2002年8月1日起施行。1994年5月6日由民航总局与外经贸部发布的《关于外商投资民用航空业有关政策的通知》（民航总局函[1994]448号）和1994年10月25日由民航总局与外经贸部发布的《关于发布〈关于外商投资民用航空业有关政策的通知〉若干问题的解释的通知》（民航总局发[1994]271号）同时废止。

广东省韶关市人民政府


关于印发《韶关市被征地农民养老保险基金管理暂行办法》的通知
(韶府办〔2008〕314号)

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：

《韶关市被征地农民养老保险基金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。





韶关市人民政府办公室

二○○八年十二月二十四日



韶关市被征地农民养老保险基金管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为加强被征地农民养老保险基金管理，维护被征地农民的合法权益，根据省政府办转发省劳动保障厅《关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》（粤府办[2007]91号）、《韶关市被征地农民养老保险试行办法》和有关财务制度规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 被征地农民养老保险基金（以下简称“基金”）实行“收支两条线”管理，专款专用，独立核算。任何部门、单位和个人都不得挤占、挪用、截留、转借或从中提取费用。

第三条 被征地农民养老保险基金管理的主要任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；及时办理基金的缴存、拨付业务，监督基金的使用方向，确保专款专用；接受审计部门的审计和主管部门及社会各界的监督。

第二章 收支管理

第四条 被征地农民养老保险基金来源：

（一）参保人缴纳的养老保险费；

（二）参保人所在经济组织给予的养老保险费补助；

（三）各级政府给予的养老保险费补助（含提取的地方统筹准备金）；

（四）从土地出让的收益中安排；

（五）养老保险基金的利息收入；

（六）其他收入。

第五条 财政部门会同劳动保障部门按照国家有关规定，在共同认定的国有商业银行开设被征地农民养老保险基金财政专户（以下简称“财政专户”）、社会保险经办机构开设被征地农民养老保险基金收入户和支出户。社会保险经办机构收入的被征地农民的养老保险费全部纳入财政专户管理

第六条 财政专户主要用于核算参保个人缴纳的养老保险费收入、参保人所在经济组织出资部分和政府出资部分的资金及其他收入、该账户资金形成的利息收入及按规定向被征地农民养老保险基金支出户核拨的基金支出等。

第七条 社会保险经办机构收入户主要用于暂存由经办机构征收的参保人养老保险费收入；暂存该账户的利息收入和其他收入等。收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。
　　第八条 社会保险经办机构支出户主要用于接受财政专户拨入的基金；暂存养老保险支付费用及该账户的利息收入；支付基金支出款项；划拨该账户资金利息收入到财政专户。支出户除接受财政专户拨付的基金及该账户利息收入外，不得发生其他收入业务。
　　第九条 财政部门、社会保险经办机构要编制年度基金收支预算，并安规定编制基金收支月报、季报，年度终了按照统一的报表格式编制决算表。

第三章 基金的缴存、拨付和结余管理

第十条 被征地农民养老保险基金的缴存、拨付和结余管理参照《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》规定执行。

第十一条 参保人的养老保险费，由个人和所在村集体承担的部分，由所在村集体负责代收代缴。

第十二条 社会保险经办机构征收的被征地农民的养老保险费，应于当月末划入被征地农民的养老保险基金财政专户，收入户月末无余额。

第十三条 社会保险经办机构按季编制基金使用计划报财政部门。财政部门应根据基金收支计划，并结合缴存财政专户情况，对经办机构的用款申请审核无误后，在5个工作日内将资金从财政专户拨入经办机构支出户。

第十四条 经办机构应严格按规定支付参保人员的养老保险金，并实行社会化发放。

第十五条 财政专户内的各项资金不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。财政专户内的被征地农民养老保险基金未经经办机构提出用款、购买国债或转存定期存款申请，一律不得随意动用。对其他不按规定动用财政专户内资金的行为，财政部门有权拒绝受理。
第十六条 财政专户内资金的结余除按规定购买国债和转存定期存款以外，全部结转下年度继续使用，不得改变用途。

第四章 风险准备

第十七条 为确保待遇水平和防范应对支付风险，按被征地农民的养老保险费当年征收总额的10%提取地方统筹准备金，所需资金从国有土地使用权出让收入中安排。当地方统筹准备金积累额达到上年征收总额的20%时，当年不再注入准备金；当地方统筹准备金积累额低于上年征收总额的10%时，再补充注入准备金。

第五章 基金监督、检查

第十八条 财政部门要与经办机构及开户银行等有关部门和单位建立经常性的对账制度，定期核对财政专户、收入户和支出户内资金的收支和结余等情况，发现问题及时纠正。

第十九条 健全完善基金内部管理制度，严格按照基金申报、使用审批程序办事。建立劳动、财政和经办机构之间的相互监督机制，确保基金安全运行。

第二十条 积极配合省、市有关部门的监督检查，接受审计部门的审计。原则上，每年须将基金的收支情况定期向社会公告，接受社会监督。

第六章 附则

第二十一条　本办法由市财政局、市劳动和社会保障局负责解释。

第二十二条　本办法自印发之日起施行。